洮南市大通乡卫生监督协管服务工作实施方案.doc

洮南市大通乡卫生监督协管服务工作实施方案 为深入贯彻国务院办公厅关于印发医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排的通知（国办发20118号）精神，进一步落实卫生部、财政部关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知（卫妇社发201137号）和省卫生厅、财政厅等部门联合印发关于做好2011年基本公共卫生服务项目工作的通知精神，进一步健全基层卫生监督协管制度，做好基本公共卫生服务卫生监督协管项目，加快促进基本公共卫生服务均等化，根据卫生部关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见、卫生监督机构绩效考核实施意见、关于印发洮南市卫生监督协管服务工作的实施意见洮卫局发201224号文件通知，结合实际，现将我院2012年卫生监督协管服务工作做出如下实施方案。 一、总体要求与目标任务 以“卫生监督功能下沉，执法监督关口前移，保障公共卫生安全”为目标，按照统一规划，整合资源的原则，建立、完善卫生监督协管制度。以市卫生局卫生监督所为龙头，在我乡卫生院、村卫生室实施卫生监督协管工作，及时收集上报公共卫生信息，有效打击违法行为和预防处置公共卫生突发事件，确保人民群众身体健康。 二、组织及执行单位 由卫生局统一组织，市卫生局卫生监督所承办，乡卫生院及村卫生室具体实施。 三、服务对象 辖区内居民。 四、服务内容 （一）食品安全信息报告 乡卫生院及村卫生室分别承担食品安全信息报告工作，发现或怀疑有食物中毒、食源性疾病、食品污染等对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应按规定及时上报。 （二）职业卫生咨询指导 市卫生局卫生监督所及乡卫生院共同承担职业卫生咨询、指导工作，市卫生局卫生监督所开展经常性职业病防治街头咨询和宣传活动；乡卫生院在医疗服务过程中，发现从事接触或可能接触职业危害因素的服务对象，应对其开展针对性的职业病防治咨询、指导，发现职业病患者、可疑职业病患者以及发现或怀疑有职业危害因素对人体健康造成危害或可能造成危害的线索和事件，应及时向市卫生局卫生监督所报告。 （三）饮用水卫生安全监督检查 市卫生局卫生监督所及乡卫生院共同承担饮用水卫生安全监督巡查工作，按照市卫生局统一部署，开展对全乡供水单位从业人员卫生知识培训，对农村集中式供水和学校供水进行监督巡查，乡卫生院协助开展饮用水水质抽检服务，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证供水单位以及发现或怀疑有生活饮用水污染等对人体健康造成或可能造成危害的线索和事件，及时报告市卫生局卫生监督所，保护好现场并协助卫生执法人员调查。 （四）学校卫生监督检查 市卫生局卫生监督所及乡卫生院共同承担学校卫生监督巡查工作，按照市卫生局部署，定期对学校传染病防控开展巡访，发现问题隐患及时报告；乡卫生院指导学校设立卫生宣传栏，协助卫生局卫生监督所开展学生健康教育以及对校医（保健教师）开展业务培训。 （五）非法行医和非法采供血信息报告 乡卫生院定期对辖区内医疗服务市场开展监督巡查，发现非法行医、非法采供血等相关信息及时向市卫生局卫生监督所报告。 （六）公共场所卫生监督检查 乡卫生院定期对辖区内公共场所进行监督巡查，协助经营者办理卫生许可证和从业人员健康证，发现无证经营的公共场所以及发现或怀疑有可能发生公共场所突发公共卫生事件的，应及时报告市卫生局卫生监督所并协助卫生执法人员调查。 五、职能职责 乡级卫生监督协管员工作职责：（一）、掌握本乡餐饮服务单位、公共场所经营单位、职业病危害企业、学校、医疗机构管理相对人的基本情况，建立本底资料档案。（二）、协助开展本乡医疗卫生和公共卫生领域日常监督检查，按要求针对存在的问题做好检查记录，并督促整改。（三）、协助开展本乡卫生行政许可的现场审查，配合做好从业人员的健康管理及培训工作。 （四）、负责本乡管理相对人及卫生监督信息员的卫生法律法规和公共卫生知识宣传教育。(五)、负责本乡卫生监督相关信息的收集、核实和上报。负责本乡群众举报投诉的登记、报告，配合卫生监督员调查处理。(六)、协助卫生监督员对卫生违法案件进行调查取证，对危害或可能危害人群健康的行为、物品或场所采取临时控制措施并及时报告卫生局卫生监督所。(七)、协助取缔无证生产经营和非法行医行为。(八)、及时报告发生的突发公共卫生事件，参与突发性公共卫生事件的调查处理。 (九)、参与卫生局卫生监督所在本乡开展的卫生专项执法检查行动。(十)、负责本单位医疗卫生法律、法规及规范执业相关规章制度的宣传，贯彻、落实和自查，并做好自查记录。(十一)、协助处理涉及本单位的不良执业行为及非法行医案件的调查处理。(十二)、完成卫生局和卫生局卫生监督所交办的其他卫生监督工作。村级卫生监督协管员工作职责：(一)、认真做好本村范围内的食品卫生、生活饮用水卫生、学校卫生等卫生法规的宣传教育工作。建立健全监督工作档案，按时上报相关资料。(二)、积极预防食物中毒的发生，对本村饮食服务人员建立健康档案，进行食品卫生法规培训，对村民操办红、白喜事事先向乡卫生监督协管员报告。(三)、对辖区内发生的食物中毒等突发公共卫生事件，及时向上级报告，尽最大努力保护好现场，并协助做好处置工作。六、业务培训 由市卫生局统一组织，市卫生局卫生监督所具体实施，对已配备的卫生监督协管员实行岗前集中培训和年度在职培训，内容涉及卫生法律法规、卫生标准规范和廉政教育。 七、保障措施 （一）统一思想认识，加强组织领导 实施基本公共卫生服务项目是贯彻中共中央、国务院关于医药卫生体制改革的意见、国务院医药卫生体制改革近期重点实施方案和卫生部、财政部等部委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化意见的重要举措；是国家整个医药卫生体制改革的一项重要步骤和内容。 为切实加强对全乡基本公共卫生卫生监督协管服务工作的组织领导，确保服务项目顺利实施，乡卫生院建立健全领导机构及相关制度，做好协管人员任务布置工作。 （二）加强队伍建设，强化业务培训 积极配合市卫生局卫生监督所业务技术指导，强化对卫生监督协管员的业务培训。重点加强各专业法律、法规以及规范的培训，组织多形式的教学模式，以期使卫生监督协管员尽快适应卫生监督协管服务的工作需求，夯实公共卫生服务的基础。积极参加市卫生局卫生监督所做的卫生监督协管员培训。 （三）加强业务管理，强化监督指导 乡卫生院必须严格执行服务规范，健全管理制度和工作流程，为居民提供优质服务。接受市卫生局卫生监督所定期不定期地对我乡工作实施