在顺义区学校评价代表培训会上的讲话.doc

在顺义区学校评价代表培训会上的讲话各位评价代表：上午好!以上两位科长就如何开展学校自评工作以及教育督导评价的科研工作做了专题发言，对学校自评工作的开展进行了技术方面的指导；总结了“十五”期间教育督导的课题研究情况；并就“十一五”课题立项申报工作提出了明确要求。这些内容很重要，回去后要认真研究并落实。可能有人对教育督导机构和职能不是很熟悉，在此，向各位介绍一下。我们知道，一个完整的教育管理系统应该是由教育决策、教育执行与教育监督三部分组成。教育督导室就是监督部门，职责有两项：督政和督学。督政对乡镇政府和有关委办局依法履行教育职责情况进行督导。督学对中等及中等以下各级各类学校办学方向、队伍建设和教育质量进行督导。尤其是新的义务教育法中明确指出：“政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况进行督导，督导报告向社会公布”。完成教育督导任务，依靠三支队伍，专兼职督学（23）、乡镇教育助理（22）和学校评价代表（104）。由此看来，我们是同一战壕的战友。一、评价代表职责印发的职责有八条，实际上就是十二个字1认真学习法律、法规、方针、政策、教育理论、教育评价理论熟悉并掌握评价内容、程序和方法。2积极工作协助校长开展学校自评，撰写自评报告，与区政府教育督导室联系督导评价有关事宜。3注重积累注意收集、整理自评资料并及时存档把工作痕迹记录下来。二、教育督导工作的主要思路确立一个目标强化教育督导功能，提高教育督导实效。坚持两个基本点督政与督学抓好三支队伍督学、教育助理、学校评价代表遵循四项原则为领导教育决策服务、为教育行政部门科学评估服务、为学校发展服务、为顺义区基础教育均衡发展服务健全五项制度教育执法检查制度、自评制度、自评与督评相结合的教育评价制度、督导结果的公告与通报制度、表彰奖励制度三、2007年教育督导重点工作 （一）完善督导制度，提高督导实效1坚持对镇政府、街道办事处及有关委办局依法推进素质教育情况的考核评价制度。依据北京市顺义区乡镇政府全面实施素质教育评价方案，上半年对学校周边环境治理情况进行专项督导，下半年对全区所有镇政府、街道办事处及部分有关委办局依法履行教育职责，全面推进素质教育，执行北京市中小学办学条件标准以及推进义务教育均衡发展情况进行综合督导。 2坚持对中小学的督导评估制度。2006年12月，市政府教育督导室下发了新修订的区县政府、教委、学校（中小学、幼儿园、职业学校）全面实施素质教育评价方案征求意见稿，2007年颁布试行。我区将依据市颁新方案，修订顺义区学校、幼儿园全面实施素质教育评价方案，并进行督导评估试点。上半年，依据北京市顺义区初中建设学校督导评估方案，对2006年接受督导评估的10所初中进行复查；对2007年准备督导评估的12所初中进行随访督导。下半年，依据北京市顺义区初中建设学校督导评估方案，对12所中学初中建设工作进行督导评估；并结合即将启动的小学规范化建设工程对所小学进行随访督导。发挥兼职督学（18人）队伍优势，对全区中、小学校长（园长）的办学思想和办学行为进行专项督导；对全区中小学安全工作进行专项督导；对中小学落实学生每天体育锻炼一小时工作情况进行专项督导（3月底至4月初）。3健全对职业高中、幼儿园的综合督导制度。修订并实施北京市顺义区职业高级中学综合督导评价方案，综合督导一所职业学校（民办大方职业学校）；贯彻实施新修订的北京市顺义区幼儿园全面实施素质教育评价方案，综合督导所幼儿园。4坚持自我评价制度（软件和硬件）。完善自我评价与督导评价相结合的督导评价制度。依据北京市顺义区普通中小学全面实施素质教育评价方案（初中校依据北京市顺义区初中建设学校督导评估方案）、北京市顺义区幼儿园全面实施素质教育评价方案，组织指导中小学、职业学校、幼儿园做好自评工作，督促整改。5坚持督导评价结果报告和通报制度。向区政府和市政府教育督导室报告督导结果；向区教委、镇政府、中小学及社会通报督导结果，增强督导评价的导向性和实效性。6完善表彰奖励制度。修订并实施顺义区政府关于评选推进素质教育先进集体和先进个人的意见，增强督导评价的激励性。（二）强化服务意识，做好调研、科研及专项督导开展科研、调研工作，树立全心全意为基层、经济、企业和群众服务的思想，坚持四项服务原则：即为区政府战略决策服务，为教育行政部门科学评估服务，为学校发展服务，为顺义区基础教育均衡发展服务。1完成 “十一五”科研课题的阶段性研究任务。强化教育督导职能，促进义务教育均衡发展的研究，运用发展性评价策略，推进初中建设内涵发展的研究2对全区中小学现有教学设备配备、使用及管理情况进行调研，提出顺义区分步实施北京市中小学校办学条件标准的建议。对职业学校进行农民培训情况进行调研。（三）迎接北京市政府教育督导室对初中建设工程实施情况进行督导。迎接北京市政府教育督导室与市人大组织的教育执法检查。北京市政府教育督导室对初中建设工程实施情况进行督导。时间：12007年3月4月，进行初中建设随访督导；22007年3月，计划召开初中建设工程学校督导验收工作研讨会；32007年10月11月，进行初中建设专项督导检查；说明：教育执法检查把初中建设工作作为检查的一项重点内容。内容：1加大初中学校布局调整、资源整合的力度情况；2调整教育经费支出结构，加大对初中教育的投入情况；3初中学校三年内基本完成北京市中小学办学条件标准达标任务，实现办学条件的基本均衡情况；4加强校级领导的培训，提高初中校长的业务素质和管理能力情况；5加强初中教师队伍建设，提高教师的师德和教学水平情况等。要求：1协调加强各有关部门间的统筹协调；2统一确保软件建设和硬件建设的统一； 3重视进一步提高政府、教委和学校三个层面领导的重视程度。以更好的解决资金投入、政策支撑、制度保障和机制完善等问题。四、关注教育发展，了解教育动态，积极主动开展自评工作目前，北京正在实施“初中建设工程”。这是贯彻实施义务教育法，办好人民满意教育的具体体现，是一项民心工程。实施“初中建设工程”就是要通过加大投入、倾斜政策、完善制度、健全机制等措施，落实北京市中小学校办学条件标准，提高干部教师队伍整体素质，缩小区域间、校际间的办学差距，办好每一所初中。实施“初中建设工程”是各级政府、教育行政部门和学校的重要责任，必须坚持政府统筹协调，坚持因地因校制宜、注重内涵发展、软件硬件并举的原则，既要重视教育资源优化配置和建设，更要重视学校自主发展机制的建设，由此形成学校改善教育管理、加强队伍建设、提高教育质量和办学效益的可持续发展的良好局面。2006年各初中校围绕此项工程做了大量的工作，收到了一定的效果。2007年，小学也将启动小学规范化建设工程，这两项工程将是今年乃至今后一个时期（“十一五”期间）学校工作的重点，作为评价代表有必要了解这两项工程提出的背景，并通过自评促进工作的开展，提高工作实效。1背景之一贯彻实施新颁义务教育法的要求：新修订的中华人民共和国义务教育法把义务教育均衡发展作为发展方向。义务教育法第二十二条明确规定：“县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距”。由此可见，义务教育均衡发展是法律赋予政府及教育行政部门的责任。市教委提出的初中建设工程和小学规范化建设工程正是推进义务教育均衡发展的抓手、平台和重要载体。2背景之二北京市市委、市政府的要求：中共北京市委北京市政府关于实施首都教育发展战略率先基本实现教育现代化的决定和首都教育2010年发展纲要这两个文件出台之后，北京市教委、市发改委等八部委联合出台了北京市中小学校办学条件标准，从中小学硬件建设方面对区县政府及其有关部门提出了明确要求；北京市“十一五”时期教育发展规划把大力推进义务教育均衡发展作为重点工作之一，强调落实各级政府促进义务教育均衡发展的责任，制定促进城乡义务教育均衡发展的引导性政策，探索推进义务教育均衡发展的有效策略和模式。市教委决定用三年左右的时间实施初中建设工程，加强小学规范化建设，从软件和硬件两方面达到决定、纲要和办学条件标准的要求。3背景之三满足人民群众对优质、公平教育需要的要求：义务教育阶段是关系到每一个孩子的终身发展，关系到每一个家庭的幸福和整个社会的和谐，在人生的发展过程中占有极其重要的地位。义务教育资源是一种公共资源，其配置是否合理对促进义务教育均衡发展，对确保十六大提出的让“人民享有接受良好教育机会”的实现，对促进社会公平、构建和谐社会、实现国家可持续发展具有重大意义。我国义务教育公共资源虽然增长很快，但总体上仍然短缺，加之义务教育资源分配不尽合理，其区域间、城乡间、校际间配置的差距还比较大，按学生平均计算的义务教育财政投入和办学条件总体水平不高，优质教育资源紧缺的矛盾还相当突出。这一方面使贫困地区学校缺乏教育教学必要的条件，不能保证所有的孩子接受完整义务教育的基本权利；由此导致了择校、片面追求升学率、学生负担过重等现象，使素质教育难以全面实施。随着社会经济的发展，人民生活水平的日益提高，人民群众对教育尤其是优质教育的需求越来越高。应该说，初中建设和小学规范化建设两项工程超出了一般意义的教育改革，是促进义务教育均衡发展的抓手，是满足人民群众教育需求的系统工程，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是建设和谐社会的重要内容，是关乎社会稳定的重要因素。教育督导部门，将积极采取措施，建立健全检查与指导相结合，督导与服务相结合，评估与激励相结合的评价机制，努力增加义务教育公共资源并实现公共资源的合理配置，全面推进初中建设工程和小学规范化建设工程。具体到我们学校必须将初中建设工程和小学规范化建设工程纳入学校全方位工作之中，纳入到学校自我评价的范畴，通过学校自我评价促进工作的开展，提高工作成效。五、要求1对于学校自评工作，必须要统一思想，提高认识各位评价代表，我们是学校开展自评工作的设计者、组织者、实施者，具体负责本单位的自评工作。学校自评工作不是我们一个人或几个人的事，需要学校干部教师的全员参与，因此，我们首先要引领全体干部教师高度重视学校自评工作，充分认识搞好学校自评工作的重要意义，明确年度自评是开展学校综合督导评估的前提和基础，更是学校对照评估方案进行自我学习、自我检查、自我纠正、自我提高的有效手段。在实践中应不断完善学校自评机制，实现学校自查自纠，提高自我评价的整体效果。要把学校自评过程与工作过程紧密结合起来，边查边改，真正达到以评促建，以评促改，以评促发展的目的。2关于教育评价研究，必须要坚持研究与工作紧密结合教育评价是一项非常复杂的工作，需要我们用研究的态度去揣摩、去实践，从而提高教育评价的科学性、实效性。刚才，范科长就“十一五”课题立项申报工作提出了明确要求，希望各位评价代表，认真研究，积极思考，主动参与，依据课题指南中给定的范围，结