《纲要》培训研讨和交流成果1.doc

纲要培训研讨和交流成果一、关于抓好长期后进单位帮建赶队的问题通过讨论，我们感到一些单位长期处于后进的原因有以下几个方面： 一是创争的内动力不足。讨论中感到，一个单位的建设环境是关键，动力是支撑。从主观层面上来讲，主要表现为三个不足：一个是认知形势估价不足，把单位看成了“困难户”。认为前边有先进“拦路虎”，后无增速的“燃烧室”，即使自己努力两三年，但底子薄、基础差，竞争又激烈，也不会短时期跨入先进；一个是官兵的底气不足，不敢与人争高低。认为考核比武有“尖刀连”，正规化管理有“窗口连”，自己两边都不沾，甘于平庸；再一个是平时工作热情不足，开展工作满足于“过得去”。一些基层连队由于长时间建设进步不大，致使领导机关看不到亮点，见不着起色，表扬的少、批评的多，从而挫伤了基层官兵的积极性，打击了士气，消磨了斗志，失去了热情，满足于任务完了、工作干了，日子过了。二是能力素质偏低，自建力量不强。干部骨干是推动连队建设的脊梁和砥柱。讨论中我们体会到，一些后进连队由于没有良好的创争环境，直接影响到了官兵的能力素质的升，干部开展工作能力平平，“尖子”的素质拿不出去，文体活动“一滩萍水”，没有几个值得称赞和关注的“亮点”，制约着连队建设。三是帮扶“脱困”的方法缺失。党委机关对后进单位建设不够重视，解决问题的力量不够集中，方法措施切不中要害，不够持续，导致后进连队被边缘化。有的安排帮扶人员针对性不够强，素质能力较低，缺乏丰富的工作经验，不能更好的解决问题；有的机关业务股检查指导“两张皮”，挑问题吹毛求疵的多，手把手教方法的少，囫囵吞枣“眉毛胡子一把抓”的多，实事求是解决问题的少：有的重集中轻经常，重硬件，轻软件：有的“一把尺子量天下”，不考虑单位的纵向发展，使得基层营连找不到“钥匙”，开不开锁，连队建设没能走上科学发展的快车道。通过讨论研究，总体感到，抓好后进单位赶队问题，要着重把握好三方面开展工作。一是搞好传帮带，建强党委支部班子。单位弱主要是弱在班子，班子弱关键是弱在主官。坚持实打实、手把手传经验教方法，尤其注重从分析解决具体问题入手，着力教会搞好班子团结、坚持集体领导、解决棘手问题的基本要领和办法。对群众反映较好的，给予鞭策鼓励；对发现有问题苗头的，及时敲打、促其警醒；对查实问题的，敢于严肃处理。二是拧成一股绳，强化帮建力量。上边千条线，基层一根针。如果领导机关抓基层的力量不协调，机关乱忙，就会导致基层忙乱，甚至无所适从。党委机关要理清按照纲要抓基层、建基层的思路，合理制定建设规划和阶段性目标，一季度重点是指导做好开局起步；二季度重点是提高支部统筹能力，避免忙乱和内部关系问题；三季度主要突出部队中心工作，提高战斗力，完成年度重点任务；四季度针对敏感问题多，安全压力大的情况，重点做好安全稳定工作。确保抓基层、打基础、落实三项经常性工作始终不断线、不松懈。三是注重能级管理，充分发挥自建能力。帮建过程中不要越俎代庖，要当“智囊”，不要做“保姆”。 形成“各级履行各级的职责，各级有各级干的事”的良好氛围。主要做好“两个依靠”， 一要依靠基层组织。要重点抓好党支部这个核心、共青团和武警委员会这两个群众组织、思想工作和安全工作这两支骨干队伍的建设，做到组织健全，制度完善，活动经常，作用明显。二要依靠士官骨干。骨干是联系干部和群众的桥梁和纽带，对群众具体特殊的感召作用。依靠骨干做工作，就要重视着力提高基层骨干队伍的整体素质，及时把那些政治素质高、工作能力强、群众基础好的优秀官兵吸收到组织中；对那些责任心不强、履行职责不好，甚至带头违纪的骨干，坚决予以调整。就要激励骨干发挥标杆和示范作用，带动广大官兵投身到部队建设中去。二、关于当前基层在登统计上存在的突出问题从目前基层落实登记统计现状看，主要存在“多、乱、假”的问题。1、“多”的问题。前期我们召开了基层会议规范现场会，据统计除纲要明确的“六本一表一册”以外，基层自建的本表多。一些单位层层设立了谈心记录本、三互活动登记本、官兵学习成才本等名目繁多的登记本，有的把条令学习、管装爱装教育等每项学习内容都单独用一个本子记录，导致每名官兵都有45个学习记录本或体会本。2、“乱”的问题。主要是指登统计不全面、不规范。一是内容不全。有的连队登记统计没有按要求把内容填齐记全。比如连队要事日记中“上级通知、指示及其他重要事项”，基本上是空白，明明有考核组到了这个连队检查考核，却没有记录；又比如，“武器装备、内务卫生”检查情况，有的只写“状态良好”，没有写检查的具体情况等等。二是记录不准。这在各种会议记录中表现尤为明显。有的会议名称不该简称的写了简称，如把“支部党员大会”简写成“支部会”；有的把“参加人员”写成“参加”、“人员”或“出席”，“主持人”写成“主持”，“记录人”写成“记录”，会议结束没有主持人和记录人签名；有的连队研究重要问题，对主要议题内容、与会人员的发言内容，多少人赞成、多少人反对、表决结果等重点内容记录不全面不准确。三是保管不严。有的连队干部保密观念不强，会议记录本随意乱放，不入柜上锁，谁都可以看。本该由连长、指导员或其他干部保管的记录本，却由文书一人统管。3、“假”的问题。主要是弄虚作假、欺上瞒下。一是内容假。有的对于上级部署的工作，明明没有落实，但为了应付检查，造假补登统计；有的想补没有地方补，就对整个本子“大换血”，本子记录了一年还是新的；有的记录本上反映的情况都是好的，看不到存在的问题，等等，明显失真。二是数字假。有的连队要事日记，当日工作抄周计划表，到课人数、参训率大致估计随意填写，编数字。有的连队有住院的病号，但记录的官兵在位率仍是100；有的支委在外接兵，但支委会参加人数也是100，甚至支委会记录上还有这名委员的发言，等等。三是填写人假。目前，基层文书“秘书化”的现象带有一定的普遍性。很多登统计，都是文书、通讯员的“闭门之作”，或者临时突出叫几个战士补。本该由主官、值班干部和相关人员填写的内容，却都是文书、通讯员“包揽”，甚至连签名都由他们“代劳”，以至于出现多数本子都是同一种字迹或同一个记录人有好几种字迹。治理登记统计中“多、乱、假”的问题，必须坚持疏堵并举，综合治理，从四个方面下功夫：。一是要纠偏差。主要是解决好指导思想不端正的问题。作为机关，要把主要精力放在抓工作落实上，不能片面从登统计上看落实，更不能因为工作没落实还在登统计上“补落实”。作为基层，对登统计也要正确看待，既不能把登统计作为争彩头、出亮点的手段，又不能简单地认为登统计就是个形式，可有可无、可真可假。应当看到，登统计过多过滥，势必影响基层的正常工作，但必要的登记统计，不仅是部队正规化建设的需要，而且是按纲建连的要求。二是要抓培训。利用政治工作例会，党支部书记、武警委员会和团支部书记培训等时机，对如何搞好“六本一表一册”以及业务工作各类本表登统计进行培训，明确要求，真正懂记录、会记录。特别重要的登统计还可以设计出样板，列出记录的主要要素进行统一。三要是明责任。各类本表填写都要有明确的责任人。比如，连队要事日记必须由连队值班员记录，逐日消耗登记簿必须由厨房值日员记录，党支部会议记录本必须由组织委员记录，部分记录本还要主官签名。一定要明确责任，该谁登记就由谁登记，该由谁签名的就由谁签名，不能随意找人代替，更不能完全依赖文书。四是要勤检查。机关利用蹲点指导、考察帮建以及专项检查等时机检查必须建立的各类登记统计，发现问题要及时指出来，及时纠正。基层要把登记统计工作当作过日子的事，登记统计工作随着工作走，当日事当日毕，不能等到上级检查时急忙弥补。尤其是政治指导员，对抓这项工作要更费心一些，经常检查检查中的登记统计情况，对记录不规范、不及时的要指出来，真正把连队登记统计搞规范、搞真实。三、关于影响基层忙乱的主要因素的问题讨论中感到，基层忙乱现象归结起来，主要有以下三点：一是文电问题。总的感到，上级机关文电过多与基层日常工作进程的矛盾比较突出。主要表现：文电下发过多。从调查了解的情况来看，个别时候当天发的文电，当天就必须报材料，既造成工作紧张，容易打乱仗，又影响了工作质量。文电下发随意。有的时候，机关下发文电缺乏统筹协调，本来可以联合下发的文件，却各自为战，你下发你的，我下发我的，导致基层对于同类工作要一遍遍地去重复落实。有时下发计划考虑不周密，一个计划下发后，又发现与其他工作有冲突，只好临时临时更改，扰乱了工作进程。二是会议问题。实际工作中，经常出现会议次数过多、时间过长、范围过宽等问题。会议次数偏多。上级机关的一些工作部署和要求，有时只需下发一个传真电报把任务表达清楚、要求阐述明白就可以了，没有必要以召开会议的形式大张旗鼓地进行。一个专题会议结束后，各级领导层层搞总结、提要求、定措施的现象比较突出，导致片面追求人头多、场面大，时间长的问题。而基层的日常事务无人处理，各项工作处于停滞状态。三是能力素质问题。对于基层日常工作的处理，很多主官经常是摸着石头过河，边干边学，无形之中降低了工作的质量和效率。有的同志领导交给一个任务后，不能正确理解掌握意图，忙不到“点子”上，从受领任务开始，就抓不住关键和要害，自己忙得焦头烂额，就是出不了成果，达不到要求。有的同志缺乏基层工作经历，对基层营连情况不熟悉，官兵需求不了解，等矛盾出现再去做工作，势必会疲于招架，手忙脚乱。有的同志开展工作缺乏预见性和计划性，在什么时间该干什么事，心里没底，开展工作主动不足、被动有余。提高基层工作效率，解决忙乱问题，我们认为要从三方面着手解决：一是力戒形式主义。文电多、会议多的问题归根结底还是形式主义思想在作怪。部队是要打仗的，部队建设质量好不好，战斗力强不强，与下发多少文电、召开多少会议不存在本质的必然联系。下发文电、召开会议之前应多想一想几个“是否”：是否真正有利于促进部队建设，是否会冲击部队的中心工作，是否会扰乱部队正常的工作秩序。要严格把好会议和文电的审批关口，对一些不必要的会议和文电该卡的要卡住，该取消的要取消。二是搞好统筹协调。对年度下部队检查调研、下派工作组和组织大项活动要搞好科学论证，抓好顶层设计，从次数、人数、时间、接待等方面做出明确的规定，最大限度地减少一些不必要的仪式和参观。下发各类计划文件要注重搞好部门与部门之间、任务与任务之