新农保调度会议上的讲话.doc

在城乡居民社会养老保险调度推进会上的讲话今天，召开这次全县新农保试点工作调度暨城乡居民社会养老保险推进会，主要目的是总结全县新农保试点工作实施情况，分析当前存在问题，进一步统一思想，明确目标，努力促进城乡居民社会养老保险工作深入开展。刚才，业茂局长通报了我县一年来新农保工作推进情况，并对下步工作作了具体安排，我完全同意，请与会同志对照要求，抓好落实。下面，我再强调三点意见：一、肯定成绩，统一思想增信心我县新农保试点工作自去年12月份启动以来，各乡镇、各有关部门和各级新农保经办机构严格按照县委、县政府统一部署，精心组织，广泛发动，积极开展了调查摸底、参保登记、保费收缴、资格审核、养老金发放等新农保基础性工作。建立并完善了新农保政策系统，县乡村三级工作平台系统，网络运行管理系统，以及社保、财政、金融机构与乡镇工作对接系统。截止目前，全县应登记参保农村户籍居民108万人，实际登记参保103万人，参保登记率达95.4%；实际缴费人数40.4万人，缴费率为44.2%；对17.5万符合领取养老金待遇的人员，按月发放了养老金，已累计发放养老金1.3亿元。总的来说，新农保工作政策有体系、工作有系统、经办有程序，全部实现了网络系统化管理。这些成绩的取得，主要得益于以下四个方面：一是各乡镇、各相关部门高度重视，层层建立了目标责任制度，做到了人、财、物三个到位；二是主管部门工作主动，相关部门配合积极，形成了齐抓共管的工作合力；三是惠农政策深入民心，农民群众的参保积极性得到了充分调动；四是强化培训，经办队伍的业务水平和整体素质得到了明显提高，为新农保工作的开展奠定了良好基础。特别是在新农保试点工作具体实施中，各级各相关部门负责人和经办人员都付出了大量的心血和汗水。在此，我代表县委、县政府，向同志们的辛勤付出，表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全县新农保试点工作推进中还存在不少问题和不足，主要表现以下几个方面：一是缴费率偏低。按照省政府要求，到今年底新农保参保缴费率要达到90%以上，基本实现全覆盖，而目前我县实际缴费率仅为44.2%，离目标任务还差近46个百分点,其中展沟、阚疃、城关三乡镇新农保缴费率在60%以上，永兴、潘楼、新张集三乡镇缴费率在30%以下。二是平台建设滞后。乡镇未设立专门编制的新农保经办机构，人员变动频繁，经办人员业务水平不高，部分人员责任心不强，无法完成艰巨的新农保工作，直接影响新农保工作的深入推进。三是工作主动性不够。个别乡镇没有将新农保摆上重要议事日程，工作缺少积极性、缺乏主动性，特别是没有抓住春节前后农民工返乡的有利时机提高参保缴费率。四是养老金存在冒领现象。因新农保工作开展之初工作量大、时间要求紧，部分乡镇为赶进度，利用公安户籍人员基础信息直接上报，没有进行逐一比对，造成部分乡镇出现养老金冒领现象。五是金融机构经办力量和技术力量不足。乡镇金融机构网点无专职人员负责，直接影响了工作进度。对此，各乡镇、各有关部门务必高度重视，认真解决。为扎实做好城乡居民社会养老保险工作，各级各相关部门务必进一步统一思想，坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，主动而为、深入而为，确保城乡居民社会养老保险工作取得更扎实的成效。二、强化举措，突出重点抓攻坚目前，新农保试点工作已经进入最艰巨的攻坚阶段，这一阶段的工作能否做好，直接决定我县新农保试点工作的成败，各乡镇、各有关部门务必进一步认清形势，强化措施，强力攻坚，努力推动新农保试点工作再上新台阶、再提新水平。(一)多措并举，提高缴费率。参保缴费率是省政府考核新农保试点县工作的一项硬性指标，必须抓好。各乡镇要结合前一阶段参保缴费情况，对未参保缴费的人员，要想方设法动员参保，努力提高参保缴费率。一是对符合参保条件不缴费的人员，要动之以情，晓之以理，继续把政策讲明，把工作做细，确保这类人员参保缴费一个不漏。二是对有人无户未参保的人员，要协助当地派出所查找原因，及时办理入户手续，确保纳入参保范围。三是对有户无人的，要根据实际，户口该注销的注销。对举家外出的人员，要想方设法联系，动员其及时参保。四是对有经济能力但认识不到位、拒不参保缴费的人员，包村干部要主动登门，深入细致地做思想工作。五是党员干部和教师要积极动员其亲属带头参保。六是对没有办理发放手续的60岁以上应享受基础养老金人员，经办机构要尽快办理相关手续，确保基础养老金按月全额发放。七是要及时将所收保费存入个人缴费账户。八要全面推进城镇居民参保，按照新农保经办规程，及时将这部分弱势群体纳入社保范围。(二)强化服务，提高经办能力。各乡镇、各有关部门要积极实行“一站式”服务，努力让群众在一个窗口办事、办成事。特别是基层经办人员和包村干部要想群众之所想、急群众之所急，对一些居住偏远和行动不便的参保人员，要上门服务，主动帮办。各相关部门要配合协作，提供服务。一是人社部门要充分发挥牵头协调作用，积极会同各乡镇和相关单位抓好新农保各项工作的有序开展。二是公安部门要督促各派出所及时为群众办理入户、销户、迁转手续和居民身份证等相关业务，最大限度地为新农保工作开展提供方便。三是计生、残联等部门要认真核实计生“两户”和重度残疾人情况，及时为他们办理参保所需的证件或证明。四是农行、联社作为新农保基金的开户银行，要配备专人，设立新农保服务专用窗口，认真审核养老金领取的相关手续，及时为领取人员兑付资金。(三)把握关键，夯实基础工作。各乡镇、各有关部门要按照“出经验、创典型、树形象”的目标，进一步强化舆论宣传，规范业务流程，努力夯实基础工作。一是要在乡（镇）、村（居）委会业务办理点悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众了解新农保办理程序和待遇享受情况。二是要在村(居)委会设立公示栏，对享受补贴待遇的对象、重度残疾人、计生“两户”和其他村民参保缴费情况进行张榜公示，广泛接受群众监督，坚决杜绝弄虚作假、虚报冒领现象的发生。三是各乡镇要充实新农保经办人员，落实办公场所。对形成的资料要规范管理，统一归档，并指导各村建立健全各种档案资料。四是经办人员要加强学习，熟悉业务，及时办理参保登记、待遇审核、养老金发放、资格认证等业务。各乡镇经办金融机构和社保机构要按照新农保试点工作要求，尽快将参保缴费存折(代缴领证)等到户资料发放到位，切实消除群众顾虑。五是各乡镇和有关部门要认真做好统计工作，对上报的统计数据要认真审核，切实做到县、乡、村经办机构数据一致、口径统一。(四) 严格把关，严防基金冒领。新农保工作开展一年来，由于工作量大面广、时间紧迫，以致出现信息讹错，甚至存在冒领现象。我们必须高度警惕，认真对新农保信息讹错进行全面整改，尤其对死亡冒领现象要全面清查、及时纠偏，确保新农保工作健康发展。一要重新进行待遇领取资格认证。对60岁以上新农保待遇领取人员，要集中力量，集中时间，全面进行资格认证，努力做到横向到边，纵向到底，一个不漏，确保养老金发放零差错。认证结束后，县监察局要牵头组织相关部门成立核查组，对各乡镇认证情况进行全面检查，对认证不到位、仍存在严重冒领现象的要依纪依法、从严处理。二要严格财务制度。县人社、财政和指定金融机构要切实加强自身管理，在新农保收入户、支出户、财政补贴、财政专户管理上要严格按政策和规程办事。县人社局、城乡居民社会养老保险局，要建立专门稽核机构，积极协同财政、金融等部门，加强对新农保工作的日常稽核，发现问题、及时整改。三要完善基础档案。要建立健全新农保纸质档案、电子档案，确保基本信息来之有源、查之有据，确保各类数据完整齐全、真实规范。四要建立举报制度，广泛接受监督。三、加强领导，协同协作抓落实新农保即城乡居民养老保险工作量大、涉及面广，政治性强，群众敏感度高。各级各相关部门必须进一步加强领导，明确责任，确保工作落到实处、取得实效。一要强化领导，落实责任。各乡镇、各有关部门要按照主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、班子成员合力抓的要求，进一步加强组织领导，明确工作责任，努力将城乡居民社会养老保险各项工作抓实抓好。特别是乡镇主要负责人作为工作推进的第一责任人，要靠前指挥抓推动，深入一线抓落实，及时研究解决工作实施中遇到困难和问题。要进一步充实经办机构工作力量，各乡镇要按照要求，将人员、经费、场所配备和保障到位，尤其是业务专职人员要保证在3名以上。要建立健全目标责任考核机制，确保工作推进有力、运转有序。二要协作配合，齐抓共管。县城乡居民社会养老保险领导小组成员单位，尤其是县人社、财政、农行、联社、公安等部门要各司其职，各负其责，保质保量完成各项工作任务。县人社部门要深入乡镇，加强督导，积极协调解决工作中遇到的实际问题，促进工作顺利开展。县财政部门要及时拨付各类资金，保障工作正常运转。县公安局、残联、农行、信用联社等部门要加强协作，密切配合，共同促进工作实施。县财政、审计、监察部门要加强基金监管，确保社保基金安全运行，特别是两家金融机构要加强经办能力建设，确保业务能适应城乡居民社会养老保险工作需求。三要加强督查，确保实效。县委、县政府督查室和县监察、人社、财政等部