月明市三季度工业会讲话.doc

在全市前三季度工业经济运行分析会上的讲话同志们：在全年工作进入收官冲刺的关键阶段，市政府决定召开这次全市工业经济运行分析会，主要目的是分析今年以来全市工业经济发展态势，查找经济运行中存在的突出问题，研究部署年前以及下一阶段工作，确保完成全年工业经济发展各项目标任务。刚才，各县市区汇报交流了今年以来工业经济发展情况，从汇报的情况看，各县市区在应对金融危机，加快工业经济发展方面采取了一系列的措施，特别是在抓为企业服务、政策制订、环境优化、融资平台建设、项目建设、结构调整等方面做了大量的工作，每个县市区都涌现了一些经济发展的亮点。市经委XX主任通报了今年1-9月份全市工业经济形势，并对下一阶段工作安排提出了很好的建议，我完成赞同。下面，我就抓好当前工业经济工作讲三个方面意见。一、准确把握工业经济运行态势，切实增强工作的责任感和紧迫感今年以来，在全球金融危机不断漫延，工业经济受到严重影响的形势下，全市上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，紧紧围绕年初提出的“保增长、保民生、保稳定”的工作目标，团结一心、扎实苦干、化“危”为“机”、“危”中求进，各项政策措施的效应日益显现，企稳回升态势逐步稳固，整体运行向好的趋势不断增强。19月份，全市规模以上工业实现增加值94.92亿元，同比增长22.2%，高出全省平均水平2.9个百分点，好于年初15%的增长目标；企业销售形势日趋旺盛，1-9月份实现工业销售产值433.65亿元，比去年同期增长22.8%。全市工业经济运行呈现出“五增长两提高”的良好态势，即：规模工业快速增长，全市规模以上工业实现增加值94.92亿元，同比增长22.2%，其中9月份完成工业增加值14.66亿元，比去年同月增长25.2%；全市规模工业企业总数已达1012家。多数行业加快增长，全市规模工业企业34个行业中有28个行业增加值同比增长，有17个产业增长超过平均增幅。主要产品继续增长，镀锌铁塔增长397.92%、橡胶密封件增长47.82%、白酒增长60.8%。工业用电稳步增长，全市规模工业用电量26.23亿千瓦/时，同比增加16.77%。工业投资放量增长，全市106个工业项目列入2009年省“861”行动计划，总投资548.11亿元，280个项目列入省2009年工业项目投资导向计划，总投资120.56亿元。1-9月份，预计全市工业固定资产投资完成183亿元，同比增长70%，其中制造业完成149亿元，同比增长79%。经济效益稳步提高，节能降耗工作成效提高。全市工业经济逐月回升的势头，是在世界经济发展趋缓、国内宏观环境偏紧、不确定因素增多的大背景下取得的，成绩来之不易。这一成绩的取得，是中央、省和市一系列政策支持的结果，是各级党委、政府正确决策指挥、强力推动的结果，是各级、各部门齐心协力、攻坚克难的结果，更是广大企业干部职工扎实苦干、奋力拼搏的结果。在看到成绩的同时，必须清醒地看到当前工业经济运行中也存在着一些突出的矛盾和问题。一是经济发展不平衡。从行业来看，有的行业非常好，有的行业不行，如化工、水泥等行情持续不好；从县市区来看，有的增幅较快，有的增幅较慢；从时序来看，波动性性很大，忽高忽低。二企业发展资金不足、产品销售不畅还一定程度存在。全市进出口下降了20%，尽管低于全国、全省水平，但要实现5%的年度增长目标还非常困难，而且国际市场的影响还在加剧。中小企业贷款难问题仍然十分突出，制约着企业的发展。三是拉动性的工业大项目少，招商引资竞争日益激烈。支持经济发展的大项目少，以5000万元左右的项目居多，带动性不强。四是节能降耗和安全生产压力较大。今年以来已发生3起较大事故。五是年度目标任务时序进度滞后。全市规模以上工业增加值，前三季度仅完成全年目标任务的65%，与序时进度相差10个百分点。从以上分析可以看出，我市工业经济的发展速度、质量、后劲仍显不足，对全市经济的支撑带动作用不强，发展面临诸多困难，与科学发展的要求有差距，与省委、省政府提出的“抓三保、赶两湖、超万亿”的要求有差距，与完成目标任务的要求有差距。各地、各有关部门务必要保持清醒头脑，准确把握当前工业经济运行态势，及时研究解决问题的办法，切实增强工作的责任感和紧迫感、针对性和有效性，确保完成全年工业发展目标任务，为全市经济又好又快发展做出更大的贡献。二、积极采取有效措施，促进工业经济平稳较快发展今年是新中国成立60周年，受国际金融危机不利影响，也是我市经济发展最为困难的一年。因此，全面落实各项政策措施，确保完成年度目标任务，显得意义重大而深远。各县市区和各有关部门要不辜负党和人民的期望，不辜负市委、市政府的重托，围绕年初确定的目标任务，按照科学发展观的要求，统一思想，转变作风，狠抓落实，促进工业经济又好又快发展。（一）加强监测调度，着力解决经济运行波动较大的问题。19月份，全市规模以上工业虽然呈逐月回升态势，但受年初低位运行和大部分产品价格下降、出口减缓等多重因素影响，前三季度规模以上工业增加值，与全年目标差距较大；从区域看，各地完成目标任务情况不平衡，个别县市区低开高走、运行波动较大。为此，各地、各有关部门年内还要进一步加强对工业经济的监测调度力度。一要坚持旬报、月报和季报制度。做到以旬保月，以月保季，以季保年，以重点保全局。特别要抓好每月和每个季度的工业经济运行分析，查找问题，研究措施，防止经济大起大落。二要加强重点企业的监测预测。抓好对全市106家重点企业的监测分析，对主营业务收入过亿元的企业可每周进行一次调度，主要调度工业销售产值、出口交货值、主营业务收入、税收、利润、出口创汇等情况，有针对性地提出促进全市工业生产平稳运行的措施和要求。三要认真研究宏观经济政策动态。一是关注国家税收政策。国家调整利废企业税收政策对企业和整个行业产生较大影响，要及时采取有效应对措施，防止此类企业流出。二是关注国家产业政策。国家对钢铁、水泥等9个产能过剩行业一律不再新批投资，并调整了产业政策，加快了落后产能淘汰步伐。三是关注国际市场变化。当前国际贸易保护主义抬头，对我市工业企业的影响到底有多大，各地、各有关部门还需做到未雨绸缪。（二）推进企业帮扶，着力解决发展中的重点难点问题。金融危机以来，各地开展了多种形式的企业帮扶工作，取得了很好成效，还要继续加大帮扶力度，提升帮扶效果，千方百计促进企业增产、增收、增效。一要继续抓好惠企政策的落实。各地、各有关部门要认真落实上级各项扶持和减负政策，及时兑现持企业发展的“新老八条措施”，认定困难企业享受社保“五减三免四补贴”政策。要进一步加强政策宣传，强化督促检查，看一看哪些政策落实到位了，哪些政策还“悬在空中”，落实中还存在什么问题；没有到位的要加大工作力度，减少中梗阻和死角盲区，切实为企业解决实际困难，确保中央和省、市一系列惠企政策真正落到实处发挥作用。二要继续抓好企业融资服务。资金问题，一直是困扰工业经济发展的重点问题之一。截止9月底，“银企对接月活动”签约或承诺贷款76.5亿元，已发放贷款48.77亿元，履约率64%；4次“小企业金融超市”为全市小企业投放或承诺贷款24.27亿元。各地、各有关部门要进一步加大“银企对接月活动”和“小企业金融超市活动”签约或承诺贷款履约投放力度，不断创新面向中小企业的金融新产品。同时，要不断拓宽融资渠道，推动和支持企业上市融资；要进一步加快壮大担保业，着力缓解融资担保难的问题，努力为企业发展提供更多的金融支持。三要继续抓好工业产品市场开拓。四季度是工业生产销售的旺季，拓展市场、多接订单是促进企业生存发展、确保完成全年任务的重要保证。为此，全市各级、各有关部门务必要齐抓共管、千方百计做好做足这篇文章。一是优先采购地产品，对政府采购、财政资金建设的重点项目、获得财政资金支持的技术改造和技术创新等项目，同等条件下优先采购地产品。近期，还将组织开展发地产铝材应用推介活动，促进产品在XX房地产开发中的使用率。二是推动产品出口，大力引导企业积极开拓省内外多元化市场，重点扶持成长性强的出口企业开拓国际市场。三是大力推行连锁经营、物流配送、网上销售和代理制等现代营销方式，提高市场营销层次。 （三）狠抓项目投资，着力解决发展后劲不足的问题。发展靠投入，投入靠项目，项目是拉动工业增长的载体。一要狠抓项目建设。一是在建项目要抓投产。逐项推进，责任到人，落实到位，一抓到底，确保在建工业项目尤其是制造业项目，尽快投产发挥效益，全面完成年度计划任务。要加强20个投资过亿元、30个投资过5000万元“专精特新”重点工业项目的日常调度。郎溪鸿泰50万吨特种钢技改项目要争取早日投产发挥效益。二是重点项目要抓扶持。对市级重点工业企业要继续给予政策倾斜，确保平稳增长。市里将加大利税过亿元的企业培育力度，对中鼎、司尔特、宣酒、和威等企业研究出台专门的扶持政策。三是策划项目要抓推进。及时协调解决项目推进过程中的困难和问题，争取项目早日动工。此外，对明年的后续项目有哪些，什么时间开工，现在就要超前谋划。二要狠抓招商引资。今年招商引资工作呈现出质量并重、强劲增长的良好态势。1-9月份全市实际到位省外资金256.8亿元，同比增长77.9%；实际到位市外资金258.5亿元，完成年度目标任务数的98.8%。各地、各有关部门还要紧紧抓住我市列入国家级皖江城市带承接产业转移示范区的机遇，加大落实国家、省产业振兴规划对接工作力度，把主要精力放到大项目的策划上，力促上一批体量大、拉动大、贡献大、影响大的项目。年内还要继续做好以下几项工作：一是推进与央企合作发展。目前，我市仅确定4个签约项目，总投资90.2亿元，仅完成目标任务190亿元的一半还不到。当前，各地、各有关部门要充分利用我市的区位、资源和市场优势，继续筛选好项目、大项目，加强与央企的沟通衔接，确保完成省下达的与央企合作发展目标任务。二是继续加强载体建设。积极争取信贷支持，加大政府投入，改善软硬环境，加快开发区、工业园区基础设施建设，打造县域经济发展的重要载体。突出园区汽车零部件、橡胶密封件、耐磨铸件、水泥、电机、电子元器件、箱包、宣纸、工业链条等特色明显和发展前景广阔的产业领域，推动集群内企业的重组联合，培育集群领军企业，促进集群壮大升级。三是加强市直单位招商引资工作调度。市政府拟近期开会调度一次，而且将出台市直单位加强招商引资工作的实施意见，对县级领导干部实施招商引资保证金制度。三要狠抓技改投入。围绕国家、省重点产业调整和振兴规划，出台我市装备制造、钢铁、化工、有色金属、轻工、纺织六个产业调整和振兴规划，按照国家制定的重点产业技术进步和技术改造方向，认真谋划和储备一批带动产业升级的项目，积极争取国家、省财政专项资金支持，引导企业实施高新技术产业化和传统产业高新技术改造项目，积极加快产品质检中心和研发中心建设步伐。要全面落实国家、省支持重点产业技术进步和技术改造投资的优惠政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的导向作用，吸引更多社会资金投入工业领域。（四）加强节能减排和安全生产工作，着力解决发展不科学的问题。节能降耗和安全生产都是一票否决的工作，各地、各有关部门务必高度重视，强化监管，把节能降耗和安全生产各项工作切实落到实处。一要确保完成万元GDP综合能耗比上年下降4.5%的任务。节能减排既是约束性指标，也是加强企业管理、提高市场竞争力的一项重要措施。从今年以来各地节能任务目标完成情况看，完成今年目标任务还需加大工作推进力度。一是抓好重点企业和领域的节能工作，重点抓好年耗能5000吨以上标准煤企业的节能降耗工作；二是加强节能技术改造，实施一批节能和资源综合利用工程项目；三是强力淘汰落后产能，采取强有力的措施，推进水泥、钢铁、玻纤、粘土砖瓦窑等行业落后产能的淘汰。四是加强节能任务完成情况的调度和监测，加强督促检查，狠抓节能措施的落实，进一步落实责任，兑现奖惩。二要确保完成COD和SO2减排指标。目前，我市主要污染物SO2总量减排已完成目标任务，COD减排任务尚未完成。各地、各有关部门要统一思想认识，加快工作节奏，加大工作力度，集中力量、集中精力，采取更加有力措施，确保完成全年各项环保工作任务。一是组织开展全市污染减排工作督查，主要是污水处理厂运行和建设情况，以及工程治理项目设施运行状况。二是积极组织申报新增减排项目，尽量弥补污水处理厂不能按期形成减排能力而造成的差额。三是加强电厂脱硫设施运行监管，从严监管脱硫设施运行、控制燃煤硫份。四是对重点污染物排放情况及时组织监测。三要努力促进安全生产形势的稳定好转。企业是安全生产的责任主体。越是关键的时候，越要更加注重安全生产。10月8日上午，宁国市乌石煤矿发生煤与瓦斯突出的较大事故，教训非常深刻。为此，市政府已要求全市所有煤矿停产整顿，煤与瓦斯突出矿明年3月底前不能实现大矿托管的要坚决关闭；高瓦斯矿要严格要求，不完全达标的无限期停产整顿，直至关闭；其它八对煤矿要严格监管，确保无任何隐患的情况下才能生产，并派驻安全监管员驻矿监管，落实驻矿干部责任，确保煤矿安全万无一失。各级、各部门和各企业要按照安全生产“三项行动”的要求，进一步加大事故隐患排查治理工作的力度，落实安全责任制度和责任追究制，强化安全防范措施，确保煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域的安全生产，确保今年四季度我市安全生产稳定。三、加强领导，搞好服务，确保完成全年目标任务实现全年工业经济目标任务，加强领导是关键，搞好服务是保证。要把工业经济工作始终摆在突出位置，精心组织，周密部署，扎实推进，确保完成全年目标任务。一要加强组织领导。发展工业经济是我们的中心任务，推动工业经济又好又快发展是各级领导的重要责任。围绕全年目标任务，对照分析前9个月任务完成情况，各县市区和有关部门要进一步调高工作标准、调优工作思路、调强工作措施，切实加强对工业经济工作的组织领导。要进一步完善工作责任制和工作机制，做到每一项工作任务都有责任领导和责任部门，每个环节都有责任岗位和责任人，形成层层衔接，环环相扣、事事落实的工作格局，形成全市上下共谋发展的强大合力。要集中精力、扑下身子、脚踏实地抓落实，特别是对重点产业、重点企业、重大项目的发展情况要时刻关注，强化分析研究，加强监测调度，及时帮助企业解决发展中的矛盾和问题；经委、统计等部门要加强对工业经济运行的分析监测，及时发现苗头性问题，为市委、市政府决策当好参谋。对招商引资、项目建设等重点工作要抓得紧而又紧，千方百计培植新的经济增长点，增强发展后劲，促进全市工业经济又好又快发展。二要强化目标责任。年初，市政府下达了目标管理考核指标，所有指标都是硬指标、必保指标，必须不折不扣地完成。各县市区对下达的各项经济指标，要逐一细化分解，落实到具体的项目和责任人，确保每项指标不落空。要强化时间概念和效率意识，对照既定的目标任务，针对工作中的薄弱环节，只争朝夕，抓早快动，抓紧不放，一抓到底，务求实效，以效率把握宝贵机遇，以速度获得最大效益，以时间赢得发展空间。对今年来增势强劲的指标，要坚持能快则快、能超则超；对基本达到序时进度的部分指标，要挖掘潜力，确保完成和超额完成；对尚未达到序时进度的少数指标，要投足精力、铆足干劲，缩短差距，力求早实现、早完成。为确保目标任务的完成，各县市区要进一步加大考核激励