在全县机构编制核查工作会议上的讲话.doc

在全县机构编制核查工作会议上的讲话（2012年9月11日）同志们：今天召开全县机构编制核查工作会议，是经县编委会研究批准的。这次会议的主要内容是，贯彻落实省、市机构编制核查工作会议精神，对我县机构编制核查工作进行安排部署。刚才，丁永昌同志宣读了*城县机构编制核查工作实施方案，大家要认真学习贯彻，严格按照有关要求和程序抓好工作落实。下面，我对全县这次机构编制核查工作讲三点意见。一、统一思想，进一步明确机构编制核查工作的目的县委、县政府高度重视机构编制管理工作，2007年以来，上级机构编制部门先后制定出台了一系列有关机构编制管理的法规和制度，核心内容就是“从严从紧”加强机构编制管理。中纪委、中编办、中组部、人社部、监察部等也先后下发了一系列文件，要求加强机构编制管理工作，同时提出了要实行编制“实名制”。开展机构编制核查工作，主要目的有3个：一是把机构编制情况弄明白，把底数搞清楚，盘活存量、动态调整、节约财政支出。编制核查虽然涉及到个人的编制性质和身份，但不会因为核查而改变此前个人编制身份现状，更不涉及清理各类人员，摸清情况是为了加强管理，不会影响队伍稳定，对此，大家要有正确的认识，打消思想上的顾虑。二是为省、市开展的分类推进事业单位改革提供依据。大家一定要对开展事业单位分类改革工作有一个正确的认识，即推进事业单位改革的目的，决不是简单地减人、减机构、甩包袱，更不是把事业单位搞小变弱，而是更加准确的界定事业单位类型，科学的配置机构编制资源，合理划分工作职责，全面提高工作效率，从而保证事业单位在服务社会、服务群众中更好地发挥作用。三是强化机构编制实名制管理。通过机构编制核查，认真核对机构编制实名制信息库中人员信息，及时更新实名制信息库数据，确保实名制信息库的真实性、准确性和完整性。二、明确范围，准确把握机构编制核查工作的主要任务机构编制核查是一项政策性强、工作量大、任务繁重、情况复杂的工作。根据中央编办和省市编办的统一要求，这次核查的范围是：全县各乡镇及其事业单位，县直党政机关，县人大、政协、各群众团体、工商联机关及所属各类事业单位。核查内容主要包括：机关、事业单位机构编制及实有人员情况，主要核查机构数量、规格、编制、领导职数及实有人员等情况。机关、事业单位在核定的编制外聘用人员情况，主要包括批准单位、经费来源、聘用时间、人员结构等情况。这次机构编制核查工作的主要任务有四个方面：一要明确工作步骤。今天会议印发了*城县机构核查工作实施方案，请各单位结合实际，抓好落实。下面我再强调一下工作步骤。9月15日前，各单位要完成自查，并将自查工作报告上报领导小组办公室；利用一个月时间，领导小组办公室要完成对各单位上报自查材资料的审核，并对各单位自查情况进行实地核查，核查工作10月20日前完成；10月31日前，领导小组办公室对在检查汇总中发现的问题，进行检查督促，各单位要按要求整改，并更新实名制数据库。11月份为提高阶段，领导小组办公室对本次核查情况进行全面总结，撰写核查报告；并完成对各单位核查和整改工作的考核评估。 二要突出核查重点。第一个核查重点是乡镇。各乡镇要做好本乡镇的自查工作，对机构名称、规格、编制员额、实有人数、人员结构、领导职数、非领导职数以及实际配备数、编外用人数、离退休人员情况等逐项进行核查，认真填报相关数据。乡镇要抓住这次核查机会，全面梳理本乡镇的机构编制和人员管理情况，对存在的问题要认真研究，属于内部管理的问题抓紧进行清理整改。第二个核查重点是事业单位。从全县机构编制管理的总体情况看，党政群机构的编制管理相对规范一些，编制人员底数也比较清楚，核查工作难度不是很大。事业单位机构编制管理情况就比较复杂，不仅机构门类广，而且编制总量较大，存在问题多。因此，事业单位是这次核查工作的重点，事业单位在开展自查工作中，要做到“机构类型清、编制类型清、领导职数配备清、经费形式清、实有人数清、超编人员数目清、在职人员岗位清、人员身份清、财政供养人员清、审批文件清”的“十清”目标。事业单位在澄清机构编制配置情况、实有人员及财政供养情况的同时，特别是对超编、混岗、在编不在岗情况，要理清存在的主要问题及原因。 三要核准机构编制数据。根据机构编制“三定规定”和相关审批文件，各乡镇、各单位要认真进行自查、核对，真正落实“十清”目标要求。这次核查，县编办根据全县党政群机关、事业单位的不同情况，共设计了9类统计表格，各单位要认真进行前期调研，吃透精神，如实填报。另外，省编办正在逐步建立覆盖省、市、县三级统一的机构编制电子政务办公管理网络平台和信息交换系统，以实现机构编制数据的实时更新和动态管理。通过这次核查，切实摸清底数，完备数据，为下一步机构编制数据电子化提供准确、可靠的信息基础。四要整改健全机制。目前部分单位还存在编制底数不清、人员管理不规范、财政供养人员与编制部门数据不一致等问题。这些问题的产生，有的是历史原因造成的，但更多的是不按规矩、不按程序办事造成的。县编办要借助这次核查，进一步严肃机构编制工作纪律，按照不走样、不变通的要求，严格把关，认真细致做好自查和审核工作。对核查中发现的问题，要逐一进行梳理，分类研究解决。加大对超编进人、混编混岗、“吃空饷”等违规违纪行为的查处力度。对于整改不力、弄虚作假的，要严肃处理，坚决维护机构编制纪律的严肃性。三、精心组织，扎实有序推进机构编制核查工作这次核查工作任务繁重、政策性强、工作难度大，各乡镇、各单位对此要有清醒的认识，周密安排，稳妥推进，确保实效。一要健全领导机制。县里了成立以编委主要领导为组长，组织、编办、财政、人社等部门主要负责同志为成员的核查工作领导组，具体工作由编办牵头。人员较多的部门，特别是教科、文广、卫生、交通、住建、农业、水利等人员较多的系统，要成立相应工作机构，加强组织领导，及时发现问题、处理问题，保证核查工作顺利进行。二要搞好分工协作。这次核查工作由县编制、组织、财政、人社部门共同负责，编制部门在核查工作中要发挥牵头作用，组织、人事和财政部门要通力配合，按照任务分工，履行好自身的职责。其中：编制部门对擅设机构、未经编制审核的超编进人，组织部门对超职数配备领导干部，财政部门对“吃空饷”，人社部门对编外人员管理等问题要牵头提出处理意见。三要严明工作纪律。这次核查，各乡镇、各系统、各单位主要领导要对本级机构编制数据信息的真实性、准确性负责。对敷衍