新农村示范片建设计划(2011).doc

县委、县政府：根据中共甘孜州委、甘孜州人民政府办公室关于印发甘孜州新农村建设示范片推进工作实施意见的通知（甘委办201058号）、中共甘孜州委农村工作领导小组关于确定甘孜州州级新农村建设示范片的通知（甘农领20105号）文件精神，我县申报的呷拉、南多、色西底示范片被列为州级整村推进新农村建设示范片。今年，州级补助资金已到位70万元，其余30万元将在检查验收后拨付，2011年和2012年将每年补助100万元。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求和“因地制宜、分类指导、项目带动、重点突破、示范引导、梯度推进”的工作思路，结合示范片实际，建议2011年示范片建设在区域上把呷拉乡呷拉村和自贡村作为核心区，其余12个村为示范区，建设内容上以培育主导产业为主，采取以州级补助、县级配套、整合项目资金为主，群众自筹相结合的办法，重点做好产业基地及其配套工程建设，配套实施基础设施建设和住房解困工程。为此，制定如下实施方案。一、示范片建设地点（一）核心区：即呷拉乡呷拉村、自贡村、夺拖村，交通、水利等基础设施较好，群众种植蔬菜、马铃薯等经济作物的积极性较高。（二）辐射区：包括呷拉乡除核心区以外的6个村、南多乡席绒村和色西底乡色西三村、色西四村、恩珠一村、恩珠二村。该区域除交通外，农田水利设施建设滞后，主要种植青稞商品粮和青稞良种，油菜、蔬菜、马铃薯种植面积不大，农户农业收入主要由出售青稞和水淘糌粑构成，2009年首次参与炉霍县俄色茶鲜叶销售，成为农户新的增收渠道。二、建设内容（一）产业培育项目1、标准化农业生产示范基地建设：（1）青稞高产示范基地1102亩。其中：呷拉村551亩、自贡村551亩。（2）青稞良种繁育基地1000亩。其中：色西底乡恩珠一村700亩、色西五村300亩。（3）紫皮马铃薯基地223亩。其中：呷拉村100亩、自贡村123亩。（4）日光温室大棚：在呷拉村新建日光温室大棚12个、6亩。每座长20米宽8米。根据地形，在保证大棚建成后能有充足的采光效果，设计大棚建筑标准为砖砌钢架结构，长20米，宽8米，后墙高3.2米，前墙高0.3米，侧墙由高到低，最高处3.2米，最低处1.5米。（5）自贡村大田蔬菜基地200亩。（6）实施连片改土2252亩，新建机耕道20公里，为示范基地建设奠定基础。（7）技术标准：一是平整地面和规范田边：通过砌高垫低、打土块、挖填土方等方法将地面坡度降到5以内或水平，平整地面，提高耕地质量，增强保水保肥能力。在田边设置排灌沟渠（宽20cm，深30cm）。二是增厚土层：利用机械或畜力深耕2至3次，对土层达不到20cm的地方要采用填土方的方法，将耕层填至20cm以上。三是清除地内杂草和石块：田间不能有茅草和直径5cm以上的石块，便于机耕机播。四是增施有机肥：亩施农家肥达1500公斤，改善土壤理化性状，增强土壤保水保肥力，以提高单产，增加总产。五是种子标准：通过风选、水选、粒选等选种办法，使良种净度达到98%，良种纯度达到99%，种子发芽率达到85%，种子水分不超过13%；用扦样器按每袋上、中、下抽取三次样品，并结合抽取样品进行纯度、净度、发芽率和含水量检测，抽样率不低于50%。2、产业基础性建设：修复苦多堰，按“毛堰”的标准建成柯多、自贡、呷拉灌区渠系，新建温室大棚微喷设施，基本满足示范基地灌溉用水需求。（1）干渠：从苦多堰取水枢纽沿山脚布置，开挖干渠700米至苦多村，设计渠道内空尺寸为0.7m1.0m，引用流量最大为1m3/s；从苦多村至夺拖村开挖主干渠2300米，渠道内空尺寸为0.7m1.0m，渠道比降1.2，引用流量最大为1m3/s。（2）一级支渠：从柯多村分水口至自贡村村口开挖一级支渠855米，设计断面为0.5米0.5米，引水流量最大为0.4 m3/s；呷拉村耕地灌溉用水接苦多干渠一级支渠经夺拖寺沿呷拉乡对面小坡布置，全长1600米，设计断面为0.5米0.5米，引水流量最大为0.4 m3/s。（3）二级支渠：从自贡村口至自贡村内习安自然村分口处，开挖二级支渠235米，设计断面为0.4米0.4米，引水流量最大为0.3m3/s；自贡村内开挖灌溉二级支渠734米；习安自然村内开挖二级支渠1000米，设计断面为0.4米0.3米，引水流量最大为0.3 m3/s。（4）温室大棚微喷配套设施：一是在卓达河取水坝后100米处设计沉沙池一座，长25米、宽8米、深4米，配套栏污删一个，控制闸门两个。二是在沉沙池渠系之后设计500立方米清水池一座，长18米、宽12米、高3米，为冬季防冻考虑埋于地下1米，地面留进人检修口一个、排气管两根。供水主管为PE150管，设计控制间一座20平方米单层，控制间内主要设置控制闸阀和沙石过滤器。三是大棚内设计采用微型灌溉中的雾化喷灌技术，使用十字雾化头，设计悬挂于大棚内上方，适用压力0.220.28MPa、流量2433L/h、喷射半径1.21.8m，设计布置沿宽方向每米布置一根供水支管长20米，每2米布置一个雾化头，第一条支管与第二条支管雾化头成梅花型布置。供水主管为PE150管，全长3600米。入棚支管为PE63管，全长120米。棚内供水支管为PE32管，全长1920米。控制支管为PE80管，全长720米。3、水淘糌粑磨房：在呷拉乡柯多村、自贡村、笨德古村和色西底乡色西四村、色西五村分别新建水淘糌粑磨房，共5座，配备电磨5台。（二）基础设施项目1、村民活动中心：按照“六室一场一栏”标准，在呷拉乡宗呷村、南多乡席绒村分别新建砖混结构的村民活动中心100平方米，共200平方米。2、人口安全饮水工程：新建呷拉乡笨德古村、色西底乡色西四村人口安全饮水工程。其中：（1）笨德古村人口安全饮水工程建设标准为：取水口容量10立方米、储水池容量32立方米、入户管道总长82米。（2）色西四村人口安全饮水工程建设标准为：取水口容量10立方米、储水池容量32立方米、入户管道708米。（三）住房解困项目：1、呷拉乡新建住房16户，改建20户，交钥匙工程2户；2、色西底乡新建住房30户，改建13户，交钥匙工程1户。建设标准为：根据抗震需要进行设计，房屋主体结构以藏式棚柯土木结构为主；根据农户经济实力，困难户新建房控制在100120平方，改扩建由农户自行选择，交钥匙工程控制在4060平方米。（四）村容村貌治理项目：在6个村开展村容村貌治理。其中：1、村牌建设：色西底乡色西四村、色西五村、呷拉乡亚龙村；2、垃圾集中堆放点建设：色西底乡色西四村、色西五村、呷拉乡亚龙村；3、房屋外墙装饰：呷拉乡呷拉村、自贡村、夺拖村。三、实施进度1、2010年11月至2011年2月，完成产业基地耕地整理、产业基础性建设项目和基础设施选址和施工设计、住房新建和改扩建设计。2、2011年3月，启动产业基础性建设项目、基础设施和村容村貌治理项目，完成产业基地品种选择和耕播任务。3、2011年8月，完成大棚蔬菜基地建设；加强农业田间管理。4、2011年9月，完成基础设施和村容村貌治理项目建设，启动住房解困工程。5、2011年12月，完成住房解困工程。组织开展项目验收。四、投资估算和资金筹措（一）投资估算2011年示范片建设总投资为513.14万元。其中：产业培育投资353.58万元，占总投资的68.9%；基础设施建设投资64.51万元，占总投资的12.6%；住房解困工程投资76.3万元，占总投资的14.9%；村容村貌治理投资18.75万元，占总投资的3.6%。（二）资金构成州级补助资金100万元，占总投资的19.49%；县财政配套资金75.84万元，占总投资的14.78%；整合整村推进项目资金中的政府投入163.81万元，占总投资的31.92%；整合县农牧和科技局、县水务局、县扶贫和移民局涉农资金172.1万元，占总投资的33.54%，其中：县农牧和科技局2009年青稞增粮增收项目资金50万元，州农科所下达县农牧和科技局青稞良种基地建设项目资金44.6万元，县扶贫和移民局省级扶贫资金40万元；根据州财政追加指标，下达2010年农业新型农业化产业项目州财政资金余款7.5万元（甘财农追【2010】8号），下达农村饮水安全省级财政资金30万元（甘财农追【2010】69号）；群众自筹资金1.39万元，占总投资的0.27%。（三）分项目投资概算1、青稞高产示范基地和青稞良种繁育基地概算投资37.66万元，见表：乡名村名建设面积（亩）采购品种亩用标准单位单价（元）采购数量（公斤）采购金额呷拉乡呷拉村551康青七号20公斤31102033060肥料20公斤41102044080药剂拌种0.08公斤2044.08881.6化学除草100ml0.05551002755改土补助551亩200551110200增施有机肥2吨20110222040小计551213016.6自贡村551康青七号20公斤31102033060肥料20公斤41102044080药剂拌种0.08公斤2044.08881.6化学除草100ml0.05551002755改土补助551亩200551110200增施有机肥2吨20110222040小计551213016.6全乡合计426033.2色西底乡恩珠一村700康青七号20公斤31400042000肥料20公斤41400056000药剂拌种0.08公斤20561120化学除草100ml0.05700003500改土补助700亩200700140000增施有机肥1.5吨20105021000小计700263620色西五村300康青七号20公斤3600018000肥料20公斤4600024000药剂拌种0.08公斤2024480化学除草100ml0.05300001500改土补助300亩20030060000增施有机肥1.5吨204509000小计300112980全乡合计10003766002、紫皮马铃薯概算投资23.3万元，见表：乡名村名建设面积（亩）采购品种亩用标准单位单价（元）采购数量（公斤）采购金额呷拉乡呷拉村100种子120公斤41200048000肥料20公斤420008000地膜10公斤20100020000改土补助100亩20010020000增施有机肥2吨202004000小计100100000自贡村123种子120公斤41476059040肥料20公斤424609840地膜10公斤20123024600改土补助123亩20012324600增施有机肥2吨202464920小计123123000全乡合计2232230003、日光温室大棚概算投资111.63万元，如下：一座大棚投资为9.3025万元，构成：（1）钢管:450米2.7公斤/米1000公斤6500元/吨=7898元；（2）钢筋: 10：800米0. 62公斤/米1000公斤5600元/吨=2778元；14：600米1.21公斤/米1000公斤5600元/吨=4066元；（3）角钢:80米3.769公斤/米1000公斤6000元/吨=1809元；（3）8号元丝：250公斤8元= 2000元；（4）10号元丝：150公斤8元= 1200元；（5）扎丝：5公斤8元= 40元；（6）油漆:防锈漆、2桶350元=700元；（7）白油漆、3桶350元=1050元；（8）焊条:2.4件200元= 480元；（9）棚膜:160公斤60元9600元；（10）压膜绳:40公斤50元2000元；（11）砖：根据地形，在保证大棚建成后能有充足的采光效果，在深入调查研究的基础上，每个大棚建筑标准为砖砌钢架结构，长70米，宽10米（后墙高3.2米，侧墙由高到低，最高处3.2米，最低处1.5米），共需土建工程247.5平方米。按每平方米27匹，共需砖6683匹，每匹砖按3.8元计算，需资金：6683匹3.8元/匹25395元；（12）水泥：按每平方米50公斤，每公斤0.6元，需资金：247.5平方米50公斤/平方米0.6元/公斤7425元；（13）沙子：按每平方米0.3方，每方按55元计算，需资金：247.5平方米0.3方/55元/方4084元；（14）工时费：平均每个大棚按150个工时计算，每个工时按150元计，共需资金：需资金：150工时150元/工时22500元。12座日光温室大棚概算投资为111.63万元。4、机耕道建设概算投资50万元，见表：乡名村名建设规模单位单价（万元）金额呷拉乡呷拉村2.5千米512.5自贡村2.5千米512.5小计525色西底乡恩珠一村3千米515色西五村2千米510小计550 5、大田蔬菜基础地建设概算投资16.8万元，见表：乡名村名建设面积（亩）采购品种亩用标准单位单价（元）采购数量（公斤）采购金额呷拉自贡村200引种（一年两季）1公斤302006000地膜（一年两季）20公斤20400080000肥料（一年两季）40公斤4800032000改土补助200亩20020040000增施有机肥2.5吨2050010000小计200 1680006、水利设施建设投资概算109.94万元，其中：（1）温室大棚喷灌工程总投资175.63万元，投资构成为：沉沙池55万元，清水池26.9万元，控制间5万元，沙石过滤器3万元，微喷管道及安装85.73万元。（2）柯多、自贡、呷拉三个村灌溉渠系投资20.31万元，构成为：700米干渠2.61万元，柯多村至夺托村主干渠8.57万元，柯多村分水口至自贡村村口一级支渠2.16万元，自贡村口至自贡村内习安自然村分口处二级支渠0.36万元，自贡村村内灌溉渠道1.02万元，习安自然村内灌溉渠道1.54万元，呷拉村耕地灌溉用水接苦多干渠一级支渠4.05万元。7、水淘糌粑磨房概算投资为4.25万元，投资构成为：每座磨房补助建房资金4000元，配置电动磨每台4500元，5座磨房共需建设资金4.25万元。8、村民活动中心2个、砖混结构，每个19万元，共需投资38万元。9、人口安全饮水工程2个，配套完成入户管道安装，共需投资26.51万元，其中：笨德古村饮水工程投资14.88万元，色西四村饮水工程投资11.63万元；政府投资25.87万元，群众自筹0.64万元。10、住房解困项目概算投资76.3万元，其中：新建46户，户均补助1万元；改建33户，户均补助0.5万元；交钥匙工程3户，户均补助4.6万元。11、村容村貌治理项目概算投资18.75万元，其中：村牌建设每个0.5万元，共1.5万元；垃圾集中堆放点建设每处0.75万元，共2.25万元；房屋外墙装饰以群众自建为主，验收合格后以村为单位进行奖励，每村5万元，共15万元。政府投资18万元，群众自筹0.75万元。产业发展项目投资主要由州级补助资金、县财政配套资金和农牧、扶贫、水务涉农资金构成，基础设施建设、住房解困工程和村容村貌治理工程投资主要由改善民生整村推进项目资金构成。五、保障措施（一）加强组织领导，强化督促检查1、强化组织领导。根据中共甘孜县委办公室、甘孜县人民政府办公室关于成立甘孜县新农村建设示范片推进工作领导小组的通知（甘孜委办发201052号），成立示范片建设项目小组，办公室设在县扶贫办，负责编制示范片建设年度计划，并组织相关部门编制产业发展、基础设施建设、村落民居建设等专项工作方案，细化分解工作任务，确保项目争取到位、资金落实到位、建设质量和进度到位、干部群众发动到位。2、落实目标责任。按照纵向到底、横向到边的要求，制定甘孜县新农村示范片建设目标考核办法和甘孜县新农村示范片目标考核细则，把新农村示范片建设工作纳入党政目标管理考核内容，签订责任书，严格考核，逗硬奖惩。同时，明确2011年建设责任单位，油菜基地、青稞基地、马铃薯基地和蔬菜基地建设由县农牧局负责；水利工程建设由县水务局负责；整村推进项目由县“整村办”负责；土地整理由县农牧局制定标准，城关片区工委、拖坝片区工委和呷拉乡、色西底乡负责落实；各项建设中需要群众投工投劳的，由所辖片区工委、乡党委、政府负责落实；示范片建设资金统筹、项目建设督导工作由县扶贫办负责。3、加强督促检查。由县委政府目标督查室、县委农办和领导小组办公室根据示范片建设规划、实施进度及目标任务等，定期或不定期对建设资金落实情况、部门项目资金整合情况、建设进度和效果等进行督促检查，实行动态管理。（二）保障项目资金，确保顺利实施1、狠抓项目申报。在保证已经明确的资金全部投入到示范片建设的同时，县级涉农部门申报2011年项目时，要重点围绕示范片内项目做好工作。目前，我县未申报呷拉乡苦多堰改扩建工程。为此，县水务局要加大该项目的申报力度，力争在2011年立项并启动项目建设，尽可能多地争取到示范片建设资金，减少县财政配套投入。2、争取金融支持。充分发挥政府资金导向、引导作用，搭建投融资平台，采取贷款贴息的方式，鼓励发展适合农村特点的各种小微型金融服务，大力开展涉农小额信贷业务，引导更多信贷资金投向农村。加大对农户金融贷款信用体系建设宣传力度，在农户中树立诚信意识，为扩大金融单位在农村的业务营造良好的软环境。3、强化资金监管。严格执行国家、省、州有关资金使用的管理规定，对项目建设资金实行“专户专帐”管理，由县级主管部门按工程进度和质量，实行集中支付。加大资金拨付和使用的监管力度，严把资金拨付关和资金使用关，确保专款专用，保证建设资金足额及时到位。加强对项目资金使用的审计和监察，防止建设资金挪作它用，杜绝腐败行为的滋生。（三）强化科技支撑，加强技术培训1、开展农技人才引领产业化试点。针对部分农户怕担风险、不敢投入、不愿投入的问题，采用BOT模式推进农业产业化，开展农业科技人才引信产业化试点工作（即：政府投入基础设施，农牧科技人才领办，受益农户参与，三至五年后将建成设施交农村集体经济组织自主经营），按照依法自愿有偿原则，采取农业科技骨干承包、租赁土地、养殖场的办法，带动产业基地建设和新品种推广，既让农户在土地租赁和务工中实现增收，又能通过务工学习农业科技实用技术。2、大力推广农作物高产栽培技术。由县农牧局派出技术骨干，对种、管、产、销农业生产过程进行跟踪指导，采取课堂教学和田间实践相结合的方式，适时举办实用技术培训班，大力推广大棚蔬菜、大田蔬菜和青稞高产栽培技术，提高农业综合生产效益，确保农业增产、