第二次土地调查领导讲话.doc

在全市第二次土地调查工作会议上的讲话哈尔滨市第二次土地调查领导小组副组长哈尔滨市国土资源局党组书记、局长：查世纯同志们：今天召开这个会议，目的是认真总结前阶段全市第二次土地调查工作完成情况,安排部署下一阶段的工作任务；同时进一步提高认识,激发斗志,开拓进取,促进各项工作顺利开展,确保圆满完成这次土地调查工作总体目标任务。第二次土地调查,是国务院进一步加强土地管理工作的一项重要举措，是对国情国力的又一次深入调查，也是掌握土地资源状况，加强土地调控，合理利用土地、优化空间布局，完善市场经济体系、理顺土地权属关系，落实科学发展观，科学制定发展战略和发展规划，促进社会经济又好又快可持续发展的重要举措。大家要继往开来、更进一步，把工作做好。下面我讲几点意见：一、充分认识我市第二次土地调查工作的重要意义 土地是人类社会赖以生存和发展的最基础和最根本的资源。土地调查，是一项公益性、基础性的重大国情国力调查。我市开展第二次土地调查是要全面查清土地利用状况和权属状况,掌握真实的土地基础数据,是贯彻落实科学发展观、加强和改善土地参与宏观调控、保证我市经济社会又好又快发展的重要基础；是统筹城乡发展、维护农民权益、构建和谐社会的重要保障；是科学规划、合理利用、有效保护和严格管理土地资源的重要手段；是满足土地管理方式和管理职能转变的重要措施。同时,建立和完善土地调查、统计和登记制度，也是实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。二、正确把握我市第二次土地调查工作的基本要求做好全市第二次土地调查工作，要紧紧围绕落实科学发展观，构建和谐社会和创建数字国土的目标，严格按照省国土厅及市政府的统一部署，精心实施，全面推进，确保土地数据真实、准确、完整、可靠。通过第二次土地调查，摸清我市土地资源家底，为全市经济社会又好又快发展提供保障。 （一）认真做好各项调查工作。各县（市）、区在土地调查过程中要切实做到“三查清一健全”，即查清城乡各类用地状况、查清各类土地的所有权和使用权状况、查清基本农田状况、健全土地数据库和管理系统，强化调查成果实际应用价值，确保各项调查任务顺利完成。（二）按时限要求完成各阶段性任务。这次调查，国家调查办和省调查办对各阶段调查任务都有明确的时间要求，如果哪一个地方不能按时完成调查任务，就会影响全市乃至全省的工作进度，为此各县（市）、区要制定符合自身实际的详细工作计划，以倒计时方式开展工作，狠抓工作落实，确保调查工作快速向前推进。 （三）严格按操作规程开展工作。要认真学习并掌握国家、省和市下发的各种调查实施方案及技术操作规程，统一调查方法、统一调查标准，千方百计提高调查数据的真实性；要严格验收调查成果，并充分利用已有信息、技术和装备，实现土地资源共享，使我市第二次土地调查工作高水平的完成。 （四）用科学发展观的思想指导土地调查工作。要以科学发展观为指导思想，切实把科学发展观落实在土地调查工作中，一是以维护用地单位或个人的合法权益为出发点,以人为本，实事求是的认真开展调查工作;二是以全市今后的可持续发展为出发点，全面协调，高质量完成调查工作,为今后制定全市土地资源的保护与开发利用提供依据,为全市经济发展提供资源保障。三、全力保障我市第二次土地调查工作的圆满完成第二次土地调查是一项政策性、技术性、专业性都很强的社会系统工程。这次土地调查时间紧、内容多、任务重、要求高，各地务必引起高度重视，采取有效措施，切实保障我市第二次土地调查工作圆满完成。一要强化责任意识。各地要加强管理、提高效率，按照职责分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，对调查工作中遇到的困难和问题，要及时采取有效措施解决好。要严格执行土地调查工作问责制，实行严格的质量检查验收和责任追究制度。对调查的成果资料要保持数据的真实性和原始性，任何单位和个人都不得修改，更不能弄虚作假和篡改调查成果。否则，将追究相应的法律责任。对工作进展缓慢的县（市）、区，市政府主管领导要约谈县（市）、区长，市国土资源局要约谈县（市）、区国土资源局局长；不能按时完成二次调查任务，拖了全省的后腿，对全市工作造成重大影响的，要严肃追究县（市）、区国土资源局主要负责人和直接责任人的行政责任，由市国土资源局按干部管理权限及程序免职。二要确保经费落实。国务院关于开展第二次全国土地调查的通知要求，“土地调查经费由中央财政和地方财政按承担的工作任务共同分担”，因调查工作时间长、任务重，经费保障是重中之重，各地务必高度重视。虽然全市农村土地调查已到收官阶段，但仍有个别县（市）农村土地调查经费至今没有足额落实到位，即使工作进度没有受到影响，也是由于农村土地调查经费大部分由省财政负责拨付，而即将开展的城镇地籍调查，经费来源主要是各地财政负责支出，为不影响工作进度和质量，各地要采取强有力的方式和方法，确保调查经费足额及时落实到位。三要加大宣传力度。土地调查工作是一项复杂的系统工程，涉及千家万户、各行各业和每一个用地单位，需要各相关部门的大力支持和积极配合。所以各地及市本级都要认真、细致地制定土地调查宣传计划，有组织、有重点地开展好宣传工作。要充分利用各种方式和渠道，让全市上下各级领导、相关部门领导和广大人民群众、社会各界了解并理解开展二次土地调查的重要性和必要性，积极参与和支持这项工作。各级国土资源部门要搞好业务培训，要确保所有工作人员能够熟练掌握国家和省里有关二次调查的技术规定和验收要求，保证二次土地调查成果质量通过国家和省级验收，圆满完成各项任务。同志们