浅谈我国对外贸易中的反倾销问题.doc

国际经济与贸易论文 班级：人力1001班 姓名：张曼曼学号：201009101011浅谈我国对外贸易中的反倾销问题摘要：WTO成立以来，我国对外贸易不断蓬勃发展，有着令人骄傲的成绩。但同时，我国屡屡遭受一些国家反倾销的制裁，这严重影响了我国对外贸易及国民经济的发展，反倾销已经成为阻碍我国对外贸易发展的一个重要因素。本文从我国对外贸易中存在的反倾销现状入手，分析几个具体案例，详细阐述我国受反倾销问题的影响，并提出了一些对应策略，如从政府、企业、国际等方面提出政策建议。关键词： WTO 中国陶瓷 反倾销现状 原因 对策引言 入世之后，我国对外贸易经济发展迅速，在世界经济发展中占有重要的一席之地，取得举世瞩目的成就。但同时，由于我国廉价商品对比当地的商品形成明显的竞争优势，给其经济带来一定的打击，贸易摩擦便逐渐产生。因此，中国也频频成为全球打击反倾销的对象。一、什么是倾销与反倾销世界贸易组织对“倾销”的定义是：当一国的产品被以低于该产品正常价值的方法进入一国的商业时，倾销发。即如果产品从一国出口到另一国的出口价格，低于在正常贸易过程中出口国供消费的同类产品的可比价格，则该产品被视为倾销。而反倾销就是受到倾销国对此采取的一系列措施。中国的反倾销历史可谓深远，从1979 年欧洲共同体对中国发起调查开始，中国已经有26 年被外国反倾销的历史了。据全球反倾销数据库统计，2001 年中国加入世界贸易组织以来，涉及中国产品的反倾销调查有700 多起，约占世界总数的1/7。我国遭受反倾销调查的案件数、最终裁定的比率均居世界第一，而反倾销的对抗指数却很低，只有1%左右。我国企业在反倾销案件中的消极情绪极大地助长了一些西方国家的嚣张气焰，打着反倾销的旗号限制我国产品的出口，对我国的贸易经济发展产生很大的障碍。当今经济发展迅速，反倾销就像是一种传染性极强的疾病，如果没有处理好将使我国产品在他国的竞争力受到直接影响，更严重的甚至会导致我国产品失去国外市场。二、WTO 成立以来中国出口商品遭遇反倾销的基本情况自WTO 成立以来的1995 2010 年，中国对外贸易摩擦频繁发生，表现为中国出口产品频频遭受国外的反倾销，同时中国也对来自国外的倾销进口产品逐步加强了反倾销手段的使用。在这里，本文主要分析中国商品遭受到国外的反倾销问题。（一）WTO 成立以来的1995 2010 年间，中国成为全球遭受反倾销最多的国家。首先，从遭受反倾销的案件数量看，根据统计数据，1995 2010 年，中国出口产品共遭受国外804 起反倾销调查，占同期全球反倾销调查案件总数3853 起的20. 87%；同时遭受了590 起包括价格承诺与最终反倾销税在内的反倾销措施，占同期全球全部反倾销措施案件2495 起的23. 65%。在这一时期全球遭受反倾销调查的102个国家( 地区) 以及遭受反倾销措施的93 个国家( 地区) 中，中国均名列首位。相应地，该时期全球对中国的反倾销成功率即这一时期反倾销措施案件总数占反倾销调查案件总数之比为73. 38%，不仅大大高于同期全球平均的反倾销成功率64. 75%，而且在同期全球遭受反倾销调查最多的10 个国家( 地区) 中，仅低于俄罗斯( 80. 99%) 而居第2 位。其次，从遭受反倾销的年份分布看，1995 2010 年，这一时期中国所遭受的国外反倾销案件数量呈逐年上升趋势。其中，遭受反倾销调查的案件数量从1995 年的20 起迅速增加到2009 年的77 起，上升了近3.9 倍；遭受反倾销措施的案件数量从1996 年的16 起快速上升到2009 年的55 起，增加了3. 4 倍； 2009 年则成为WTO 成立以来中国出口产品遭受国外反倾销调查和反倾销措施最多的年份。表为 1995 2010 年中国出口产品遭受国外反倾销的年份分布单位: 起年份199519961997199819992000200120022003遭受反倾销调查数20 4333284244555153遭受反倾销措施数26 1633242130323641年份2004200520062007200820092010总计遭受反倾销调查数49567262767743804遭受反倾销措施数44413848535552590（2） 中国出口商品遭遇的反倾销案例随着国际贸易摩擦日趋激烈，中国具有比较优势的出口产品成为国际贸易摩擦的重点，遭遇反倾销的出口商品明显增多，已经涉及化工、机电、轻工、纺织、食品、土畜等多个行业， 摩擦领域呈现出由“点”到“线”、由“线”到“面”的扩展趋势。我国陶瓷行业遭遇反倾销的现状近年来，我国陶瓷行业遭遇多起反倾销调查。2009年4 月，印度商工部发布对中国陶瓷反倾销案件的初裁结果，广东宏陶、新明珠、萨米特、新中源等陶企的陶制釉面砖获得零关税，其它佛山陶企则被征收137 卢比/平方米的反倾销税；2009 年9 月，阿根廷对原产于中国的陶瓷餐具及其他家用或卫生用瓷器作出倾销终裁，采用最低限价措施，有效期5 年； 2009 年12 月，泰国对华陶瓷反倾销正式立案；2010 年6 月，欧盟委员会宣布对我国瓷砖进行反倾销调查正式立案，涉及有釉和无釉的墙地砖、马赛克等产品，金额达到3. 1 亿美元，涉案企业几乎涵盖国内知名陶瓷企业，这是我国陶瓷10 年内遭遇的最大反倾销调查；2011 年3 月，欧盟正式公布反倾销调查初裁结果，没有一家中国企业获得“市场经济地位”，3 家中国陶瓷企业获得个案处理，税率分别为35. 5%、36. 6%、26. 2%，这一结果对我国主打欧盟市场的陶瓷企业形成巨大冲击，不少陶瓷企业将彻底退出欧盟市场。美国对中国产晶体硅光伏电池存在倾销和补贴行为美国商务部2012年10月10日作出终裁，认定中国向美国出口的晶体硅光伏电池及组件存在倾销和补贴行为，这基本为美国针对此类产品征收反倾销和反补贴关税（“双反”）扫清了道路。当然，还有更多的外国对中国产品进行的反倾销案例，如美国、加拿大、印度、墨西哥等国均在对原产于我国的无缝钢管发起反倾销调查；欧盟、美国、印度、巴西、阿根廷等多个国家及地区分别对我国产的聚酯高强力纱、粘胶纤维等纺织原料展开反倾销调查；欧盟、阿根廷、印度等国家及地区对我国的铝合金轮毂、钢轮毂、前轴传动杆和转向铰链等汽车零件发起反倾销调查。三、中国遭遇反倾销的现状特点及原因分析（一）纵观中国出口商品近年来遭受的反倾销事件，总体上呈现出如下特点：（1） 中国成为最主要的反倾销对象，是全球贸易反倾销泛滥最大的受害国；（2） 从发展态势上看，遭受反倾销诉讼的频率越来越高。中国不仅遭受反倾销调查的案件数排在世界首位，而且遭受反倾销案件最终裁定的比率同样位居世界第一；（3） 从对中国实施反倾销的主体来看，也呈现不断蔓延之势。在九十年代以前，对于中国实施反倾销的国家主要是欧美发达国家，旨在封杀中国的贸易经济，而在近几年则更多地向印度等发展中国家转移；（4） 遭受反倾销的出口商品范围越来越广，品种越来越多，反倾销涉及的行业领域也有了较大的变化，由低附加值、劳动密集型产业向高附加值产业转移；（5） 反倾销案件涉及金额越来越大，使我国传统的大宗出口商品面临着被赶出国际市场的危险境地；（6）反倾销征税额也逐步上升，使国外进口商难以承受，迫使我国产品被挤出该国市场。此外，由于对我国认定倾销的概率上升，进口商的预期风险增加，导致长期的、潜在的合作伙伴减少，使我国出口企业难以稳固和扩大良好的合作伙伴。国外如此严重的反倾销给中国出口和整个经济发展都带来了很大的损害。（二）中国陷入反倾销的原因 中国成为反倾销的最大受害国，并且这几年的反倾销案件在世界总数中比例有不断上升的趋势，究其原因可以从以下几个方面进行分析: 自2008 年经济危机以来，整个世界经济不景气，各国贸易发展也处于低迷状态。中国素来以廉价的劳动力和丰富的资源为优势，从而降低了产品的成本，在国际市场上有很大的价格吸引力，中国首当其冲的成为反倾销战的最大牺牲品。 中国对外贸易发展迅速，成为世界经济的新兴崛起力量。改革开放以来，中国对外贸易量迅猛增长，甚至对于美、日等发达国家都保持着贸易顺差，不断增长的贸易量同时也带来了一系列的贸易摩擦及争端。面对中国在国际市场上的份额不断增大的趋势，一些国家纷纷对我国采取反倾销政策，以缓解对本国老牌的和传统产业的冲击。 中国一直被视为非市场经济国家，受到歧视待遇。在国际贸易中，对于市场经济国家，其出口的产品价格是与出口国国内市场同类产品价格做比较的；而对于非市场经济国家，是与替代国价格比较的。在长期的反倾销调查中，西方国家都是视中国为非市场经济国家，在判断是否为倾销的时候都是以替代国的市场价格为标准的，这本身就使中国在国际贸易竞争中受到不公平的待遇。 中国企业对于反倾销的诉讼情绪不高，大多数企业选择消极应对。 一方面是由于我国关于反倾销方面的法律规范尚不健全，大多数都是借鉴WTO 的法律条文，虽然延续了一定的先进性，但是与西方发达健全的法律体系相比仍有很多缺陷；另一方面在中国牵涉的反倾销案件中，大多战线较长，时间延续得久，这就使得一些企业望而却步，特别是对于一些中小企业而言，没有雄厚的财力、物力、人力做支撑，只能逆来顺受。4、 我国应对反倾销问题所采取的对策看了这么多中国遭受反倾销的例子，本文从政府、企业和国际三方面来给出一些建议：（一）从政府的角度面对日益严重的反倾销事件，中国政府应以更加开放的姿态面对国际贸易摩擦，必须调整心态，理性对待国际贸易摩擦，冷静观察世界贸易格局变化，详细研究制定中国未来的国际贸易战略。企业在遭遇贸易摩擦后，政府应积极采取措施，在第一时间组织应诉，主动提供材料配合调查，同时聘请经验丰富的专业人士统筹策划，争取贸易争端处理的主动权。要加强与贸易伙伴国的磋商谈判，尽快化解僵局，以保证中国出口商品的市场份额，保障对外贸易的正常运转。首先，要转变经济发展战略，由劳动力密集型向资金、技术密集型转变；其次，要尽快地承认自己是市场经济的国家，这是今后政府在国际贸易领域工作的重中之重；最后，政府应加强反倾销立法工作，完善我国的贸易法律体系，从而做到当我国企业卷入贸易纷争和摩擦时，有法可依，有章可循。 （二）从企业的角度，应该加强反倾销诉讼意识，树立积极应对的心态在面对贸易摩擦时有能力反击是当务之急，企业要及时向政府寻求帮助，请政府部门尽早介入高层磋商，通过政府官员的高层对话，妥善解决双方的贸易分歧，力求达成令双方都满意的解决方案。其次，企业应当制定正确的营销战略，不能和过去一样一味地以低廉的价格去吸引顾客，可以将注意力多放在产品的质量、品牌的创建、科技的创新上，这样中国的企业才能在国际贸易竞争的道路上走得更远。最后，应该加强企业体制改革，改变过去企业发展无序混乱的状态，将企业发展的思路理顺，不要给一些居心不良的国家可乘之机。 指的建议的是，企业可联合行业协会和政府构建三位一体的贸易摩擦预警机制，并对相关出口产品进行记录、监控和管理，鼓励中介组织、咨询企业或机构研究和掌握国际贸易新动态及主要贸易伙伴国的相关贸易信息，充分发挥行业协会、政府相关部门的职能，为企业的国际贸易提供全方位服务。（3） 从国际的角度，应当加强行业协会在倾销与反倾销案件中的调节作用。比较长久的贸易战是件损人不利己的事情，往往双方都会在漫长的博弈过程中损失巨大。而且贸易关系常常影响着两国的政治、文化关系，常常会牵一发而动全身，甚至会引起国际战争。因此，正常情况下，对于贸易中的摩擦和争端，还是采取磋商和谈判的方式来解决比较合适，在不损害对方的利益下寻求一个和平共赢的局面。比如，完善WTO 的法律条文以及一些被世界上多数国家接受的国际惯例，为世界各国的贸易往来提供一个比较公平的平台。 积极采用国际标准，充分重视反倾销预警机制的完善。在出现反倾销问题时，中国应积极参与国际经济谈判和国际经济规则的制定，尽力收集国际标准和技术法规，调查研究相关组织和相关国家的技术法规和认证标准，通过这些方式争取更多国际经济话语权。最后，我从个人角度来说，应当积极学习国际贸易往来的一些知识、国际贸易法律及惯例，响应国家的“人才强国战略”，特别是对于有志向从事国际贸易工作的人员显得尤为重要。总结 我国出口产品遭遇的反倾销原因十分复杂，既有国际原因，也有中国企业自身的弊端，是多元矛盾的集合。中国商品从最初的不参与应诉到现在的积极应诉，中间的过程走得曲折而艰辛，但只要是积极应对，中国的对外国际贸易一定会伴随着中国经济一起腾飞。参考文献1彭丰娟.中国反倾销现状及对策研究.合作经济与科技.2013 年9 月号上2熊建明.倾销与反倾销问题辨析.企业经济.2011