公务员制度职位分类.ppt

1 第二章公务员职位分类 2 当代人事管理有两大支柱 一是选拔人才 一是职位分类 二者缺一不可 怀特职位分类是人事行政工作的起点 也是人事行政工作的基础 魏洛比 3 主要内容 一 公务员分类制度的涵义二 各国的公务员分类制度三 公务员分类制度的评价四 我国的公务员分类制度 4 一 公务员分类制度的涵义 是指将公务员按其性质 责权范围 隶属关系和所需的资格条件分门别类 确定名称 评定等级 制定操作规范的全部程序 5 品位分类制度品位分类主要是以人为对象进行的分类 依据的是国家公务员个人所具备的条件和身份 从而划分为不同的类别和等级 特点 官阶与职位不统一 以官阶标志确定相应的工资报酬 典型国家 英国 法国 6 职位分类制职位分类是将职位按其工作性质 责任轻重 难易成度和所需人员的资格条件 分为不同的类别和等级 为公务员的考试录用 考核 晋升 培训 工资待遇等各项管理提供依据 典型国家 美国 加拿大等 7 二 各国的公务员分类制度 一 英国的品位分类制 初建时期 年枢密院令 高级文官 低级文官 8 发展时期 高级文官 第一级 低级文官 第二级 成年级 学童级 中间级 行政级 执行级 事务级 助理事务级 年 9 二 美国的职位分类制1 酝酿时期 1836 1923 起因 1836年联邦政府300名雇员就分配与工作不平问题 向国会提出要求改善待遇的请愿 10 2 推行时期 1923 1949 1923年国会通过 职位分类法 专门及科学职务类 7 次专业职务类 8 事务行政及财务职务类 14 保管职务类 10 低级事务及技工职务类 5 五类44个等级 11 3 改进时期 1949 1978 职位分类总表 GS 18等 技艺保管分类表 CPC 10等 12 三 公务员分类制度的评价 1 品位分类的特点 1 职类划分较简单 2 重视公务员的资格条件 3 官 职相对分离思考 实行品位分类制的历史社会原因 13 2 品位分类制的优劣 优点 1 简单易行2 易流动 培养通才3 重视教育背景4 强调年资 有利于队伍稳定5 官 职分离使公务员具有安全感 缺点 1 分类不系统2 轻专才3 轻能力4 不利于调动积极性5 无法实现同工同酬 14 3 职位分类的特点 1 规范化的系统分类 2 职等与官等合一 15 4 职位分类制的优劣 优点 1 规范化的系统分类有利于选拔人才2 为考核工作提供客观标准3 有利于贯彻专业化原则4 有利于培训5 有利于合理定编6 职等与官等合一 体现按劳分配原则 缺点 1 职位分类方法非常复杂2 由于强调专才 因此不利于公务员的调转流动 16 四 我国公务员分类制度 一 我国职位分类工作的程序1 职能分解 明确机关内各部门的工作性质 工作任务和职责权限 层层进行分解 明确每个职位的职责和任务 17 2 职位设置 在职能分解的基础上 根据编制数额确定每个具体职位的工作负荷 18 3 制定职位说明书 职位说明书是综合说明某一职位的工作性质 任务 职责及任职资格条件等内容的规范性文件 内容包括 1 职位名称2 所在单位 职位代码 3 工作项目4 工作描述5 所需知识和技能6 工作标准 19 4 确定公务员的级别 1 公务员所担任的职务决定了应该对应的级别范围 2 公务员所在职位的责任 工作难易程度 3 公务员的德才表现 工作实绩和工作经历 20 二 定岗定职 衔 定级 1 类别划分 综合管理类公务员专业技术类公务员行政执法类公务员法官 检查官 警察类公务员 21 2 职务设置 根据公务员承担职责性质 将公务员分为 领导职务系列 10个职务层次 和 非领导职务系列 8个职务层次 具体包括 22 领导职务系列 国务院总理国务院副总理国务委员部长省长副部长副省长司长厅 局 长市长副司长副厅 局 长副市长处长县长副处长副县长科长副科长 23 非领导职务序列 巡视员助理巡视员调研员助理调研员主任科员副主任科员 24 各级国家行政机关非领导职务与领导职务之间的对应关系 巡视员 助理巡视员 调研员 助理调研员 主任科员 副主任科员 局级 副局级 处级 副处级 科级 副科级 25 无职务公务员 科员办事员 26 3 职级 级别 设置 根据所任职务及其德才表现 工作实绩和工作年限确定 暂行条例 中 个级别 公务员法 中要求多增设级别 27 职务对应的级别 老规定 国务院总理 一级国务院副总理国务委员 二 三级部长省长 三 四级副部长副省长 四 五级司长厅 局 长市长 五 七级副司长副厅 局 长副市长 六 九级处长县长 八 十级副处长副县长 八 十一级科长 主任科员 九 十二级副科长 副主任科员 九 十三级科员 九 十四级办事员 十 十五级 28 党的机关工作人员的职务与级别的对应关系 一级中央总书记 中央政治局常委 二至三级中央政治局委员 候补委员 中央书记处书记 中纪委书记 三至四级省 自治区 直辖市 委书记 中纪委副书记 四至五级省 自治区 直辖市 委副书记 常委 中纪委常委 省 自治区 直辖市 纪委书记 五至七级 省 自治区 直辖市 委各部部长 地 市 州 盟 直辖市的区 委书记 省 自治区 直辖市 纪委副书记 巡视员 六至八级中央各部副局长 省 自治区 直辖市 委各部副部长 地 市 州 盟 直辖市的区 委副书记 省 自治区 直辖市 纪委常委 助理巡视员 29 七至十级地 市 州 盟 直辖市的区 委各部部长 县 市 旗