乡镇镇农村再生资源回收工作方案(6)1.doc

*政发201236号*镇人民政府农村再生资源回收工作方案（试行） 各村委员会、企事业单位：随着工作化、城镇化进程加快和人民生活水平不断提高，废旧物资数量增长越来越快，现有回收体系不完善，严重影响资源利用，容易造成环境污染，为保护生态环境，实现废旧物资处理资源化、无害化、产业化，促进经济社会可待续发展，结合当前实际，现提出如下方案：一、指导思想以政府购买公共服务为基本模式，以市场运作、科学评估、奖补推动为主要手段，创新、规范、协同、长效推进农村再生资源回收事业健康发展。二、基本方法（一）定点定责按照“一镇一站、一村一点”的网络布局，镇政府向镇内一所达到标准化要求的民营再生资源回收公司（即：政府挂牌认可的镇级再生资源回收站），以协议形式购买农村再生资源回收公共服务，并由该回收站按照“一村一点（一片一员）”的要求自行组建村级再生资源回收点。镇再生资源回收站依据约定在政府支持下，通过市场运营、网点管理承担再生资源回收的公共服务职责。（二）定类定量将农村再生资源类别确定为六大类，即：废纸类、塑料类、金属类、玻璃类、有毒有害类、其他类；并通过实际测算确定人均月产生废品基准量为3斤（其中：废纸类0.7斤、塑料类0.5斤、金属类0.3斤、玻璃类0.7斤、有毒有害类0.3斤、其他类0.5斤），以此基准量结合站点服务人口数来计算确定各站点月度再生资源回收任务量(考虑人口流动等动态性因素，每月由镇同治办下达各站点回收任务实际考核量)；有毒有害类废品由各回收站点实行无偿上门回收、统一无害化处理。（三）定向定期农村再生资源严格按照“农户村回收点镇回收站县回收公司”的统一渠道进行定向回收；回收工作按月定期开展，村回收点：每月1-20日深入责任区域内各村民小组按照固定日程安排开展上门回收，21-23日进行分拣、打包，24-25日送售到镇回收站；镇回收站：每月24-25日收售各村回收点送售物资，26-28日进行二次分拣、打包，29-30日送售到县回收公司；有毒有害类废品由镇回收站每月21-23日到各村回收点统一回收。（四）定考定补建立科学可行的考核奖补工作机制，确定回收工作考核标准和奖补办法。1、考核体系镇回收站按月对村回收点的回收任务完成量进行定量考核评估(占总考核60%，其中：废纸类15%、塑料类30%、金属类10%、玻璃类10%、有毒有害类30%、其他类5%)；各村按月对村回收点的回收工作的上门入户、登记准确、服务评价等进行定性考核评估（占总考核40%，其中：上门入户率30%、登记准确率30%、服务满意率40%）；最后，由镇同治办按月对镇回收站、各村及村回收点的回收工作进行最终综合评估计分。 2、奖补办法 推行“2+1”奖补办法，“2”即：按2元/人年服务人口数标准奖补给镇回收站（其中：1.2元直补给村回收点，0.8元直补给镇回收站），主要用于网点管理补助、储运补助和绩效奖励；“1”即：按1元/人年服务人口数标准奖补给各村，主要用于利益导向建设支出和村级管理补助。奖补的具体标准和实施，由镇同治办依据综合评估结果按月（季）兑现。三、附表说明 1、*羊塘镇再生资源回收范围及定量考核标准一览表 2、*羊塘镇再生资源回收站（点）月度任务参考指标 3、*羊塘镇村级再生资源回收点绩效考核办法2012年7月20日附件1：*羊塘镇再生资源回收范围及定量考核标准一览表类 别范 围人均月产生废品参考量（斤/月）考核比重（%）废纸类各种纸质包装物、包装盒、纸板、瓦楞纸板、废旧报纸、图书、期刊、杂志、书本、广告纸、纸杯、纸质方便碗以及生产生活性纸制品等。0.715塑料类各种塑料包装物、袋；一次性塑料餐具；各种塑料饮料瓶；废旧农用、民用塑料薄膜；各种废旧硬塑料桌椅凳、碗盆桶等制品；全塑或半塑鞋；各种泡沫塑料和泡沫填充物等。0.530金属类废铁、废钢、废铝、废铜、废铅及其他金属、合金物资等；各种金属类包装物、饮料瓶、废旧铁锅、废旧炉灶、废井盖、废自行车、废旧电线电缆、废旧小家电等。0.310玻璃类各种玻璃啤酒瓶、酒瓶、饮料瓶、调料瓶等；各种玻璃类包装物；玻璃器皿、容器；旧玻璃类家居用品等。0.710有毒有害类农药瓶、废旧电池、医疗垃圾、过期药品、荧光灯管等（有毒有害类废品由各回收网点面向社会无偿回收，统一储运后定期进行无害化集中处理）。0.330其他类各种废旧家用生活电器、电子产品、废旧橡胶、橡胶制品、旧衣物等。0.55合 计3100附件2：*羊塘镇再生资源回收站（点）月度任务参 考 指 标站(点)名服 务人口数月 回 收任务总量（斤）月 回 收 任 务 明 细 （斤）废纸类塑料类金属类玻璃类有毒 有害类其他类镇中心站29272878162049014636878220490878214636洪家洲311693482181155893521819351558泥脚巷224867441574112467415746741124茅 坪336710100235716831010235710101683黄双桥1802540612619015411261541901邱家垅363510905254518181091254510901818牛头湖388511655272019421165272011661942奥 林243072901701121572917017291215桐 坝328098402296164098422969841640杨木港254676381782127376417827641273阴山港296388892074148288820748891482附件3：*羊塘镇村级再生资源回收点绩效考核办法（一）定量考核办法（占60%，主要由镇回收站考核）对照镇同治办下达的月度再生资源回收任务指标数，结合村级回收点六大类废品回收实际完成数量，参照规定考核比重（废纸类15%、塑料类30%、金属类10%、玻璃类10%、有毒有害类30%、其他类5%）计算定量考核得分。（二）定性考核办法（占40%，主要由村同治专干考核）对照村级再生资源回收工作台帐记录情况，结合村级回收员上门入户、登记准确、服务评价等情况进行检查，参照规定考核比重（上门入户率30%、登记准确率30%、服务满意率40%）计算定性考核得分。（三）综合评估办法（最终汇总评分，主要由镇同治办考核）对照定量、定性考核结果，镇同治办采取随机抽查方式，对两个考核结果的真实性、准确性等情况进行检查，并根据检查结果酌情调整最终考核得分；如检查结果与定量、定性考核结果存在较大差异，有权实行“一票否决”，当月绩效考核结果计零分。（四）奖补办法