机关管理促进年实施方案.doc

扬邗建委 200914号邗江区建设局机关管理促进年活动方案为深入贯彻落实科学发展观，认真落实区委关于机关管理促进年活动的指示精神，持续推进机关能力作风建设和规范管理，为城市建设稳步发展提供有力保障，根据关于印发开展机关管理促进年活动实施意见的通知（扬邗委发200944号）要求，并结合学习实践科学发展观活动安排，现就建设系统开展机关管理促进年活动提出如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻落实区委200944号文件精神，根据学习实践科学发展观活动总体安排，坚持以“管理更规范、服务更精益、绩效更突出、群众更满意”为目标，坚持“重在正面教育、重在领导班子、重在排查整改、重在建立制度、重在规范运行”的原则，进一步加强机关内部建设与规范管理，积极构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，致力推进规范型、服务型、高效型机关建设，全力营造规范、民主、和谐的机关管理环境。 二、目标任务与措施（一）规范人事管理。1、严格机关事业单位人员招录制度。进一步贯彻落实公务员法及相关的配套法规和文件规定，对下属事业单位新进工作人员要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持“凡进必考”，实行公开招聘，切实把综合素质全面的优秀人才选拔到机关事业单位。2、做好机关中层干部的选拔任用和交流工作。适时推进中层干部跨部门交流，对同一职位（科室）任职满一定年限的机关中层干部进行交流和轮岗。进一步整合干部资源，多岗位培养锻炼干部，激发干部活力。3、加强日常考核管理，进一步明确机关岗位工作职责，确保人岗相适、职责清晰。制定详尽可行的机关考核制度，把考核结果与干部的推荐使用结合起来。 4、严格执行机关人员使用制度，按规定做好编外用工人员清理规范工作，有效规范机关事业单位用工管理，提升工作效能，减少财政支出。 （二）规范财务管理。 1、严格规范财务基础工作，增强财务负责人、财务人员的财务管理意识，严格执行会计基础工作规范化标准体系，规范核算方法、账务处理和报表编制，提高依法理财水平。 2、严格执行财务内控制度，完善财务工作流程，明确工作人员职责，制定风险控制措施，确保资金使用安全、规范、透明。 3、严格落实财务预算制度，完善预算管理制度，提高财务预算的科学化水平，强化对资金使用的过程监控，切实增强机关部门资金使用的规范性。 4、严格执行厉行节约制度，完善局机关厉行节约工作制度。严格控制公务用车费、会议费、公务接待费等经费支出，并严格规范津补贴发放工作，确保按规定的对象、标准和资金渠道发放津贴补贴。 （三）规范资产管理。 1、认真清理排查资产，重点查实2007年1月1日至2009年7月31日期间发生的所有资产增减变动情况，并分别登记造册，查清查实查透资产状况。2、有效健全完善管理制度，对照上级关于资产管理政策与办法要求，突出资产采购、登记入帐、资产使用、资产处置和有偿使用等环节，建立健全规范化的制度体系，提高资产制度化管理水平。（四）规范工程项目管理。1、加强市政城建等政府投资项目的规范管理。建立科学、民主的项目投资决策程序和组织实施程序，优化投资结构，控制工程造价，提高政府投资效益。2、加强项目各环节的监管。在设计方案敲定上要充分考虑便民、惠民，把政府项目做成实事工程。在工程组织实施上进行严格规范的管理，通过公开、公正、公平的招投标机制，优选施工队伍；实行工程管理目标责任制，对建设项目的工期、质量、造价等诸多环节进行规范管理；制定相应的风险应对计划和紧急抢险预案；对重大项目实施效能监察，确保每项工程都成为民心工程、精品工程、廉政工程。 （五）规范行政审批管理。 1、重新梳理行政审批、服务项目的办理流程。对行政审批事项和行政事业性收费进行全面清理，做到不留盲点、不留死角，实现项目清楚、依据充分、流程合理、风险点准确、预控措施有效、审批权限明确，确保阳光、透明、公正、公开。 2、积极发挥电子监察平台作用。机关所有事项进入电子监察系统运行，并实现网上实时监察，规范机关人事管理、财务管理、行政执法、行政征收、行政处罚等权力，规范自由裁量权，促进机关廉政建设和作风建设。3、完善基建项目收费“一费制”。全面实施基本建设项目“一费制”，实现“进一个门、开一张票、缴一次费”的目标，建设“公平、公正、阳光、高效”的收费机制。4、实施基建项目“双联制”审批。建立并联审批机制，实现分段并联办理、全程串联跟踪督办，提高办事效率，方便企业和基层群众。 三、工作步骤和要求 （一）第一阶段：学习动员（5月底前）。建立领导和工作机构，组织召开动员布置会，制定工作方案，认真组织学习。 （二）第二阶段：排查清理（6月）。认真开展专项清理，对机关人事、财务、资产等进行摸底调查，查找存在的不足与问题，财务清理工作要摸清账户情况、工程资金使用情况、审计情况，人事清理工作要对人员身份进行清理，资产清理工作要对国有资产进行登记造册，并有针对性地制定和落实整改措施。完善电子监察平台，推行行政权力网上规范、公开、透明、高效运行，实现行政权力运行数据化、流程标准化、办公网络化、信息公开化。 （三）第三阶段：制度建设（7月-8月）。坚持“预防在先、关口前移、着眼防范”的原则，在排查清理和解决不足问题的基础上，重点围绕如何管好财、管好人、管好物、管好权