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在市局机关2009年度工作总结大会上的讲话宋敬辉（2010年2月4日）同志们：今天，召开市局机关总结大会，总结09年工作，部署贯彻2010年工作目标，安排、强调春节前几天及春节期间几项工作和注意事项。转眼又一年过去了。2009年是共和国历史上十分重要的一年，我们隆重庆祝新中国成立60周年，为祖国的发展进步感到无比自豪。60年，我们团结拼搏，经历了迷茫、曲折和痛苦；60年，我们砥砺奋进，收获了进步、成功和喜悦。吉安国税合着共和国成长的脚步，一步一个脚印阔步前行。这一年里，吉安国税在李德平局长为班长的班子带领下，积极融入到社会经济的各项活动中，克服困难，奋力拼搏，求真务实，锐意进取，取得了国税工作新的胜利。市局机关作为全市国税系统的核心，起着导向和示范作用，也为09年全系统取得的各项成绩立下了汗马功劳。下面，受市局党组委托，我从五个方面总结09年机关工作：一、围绕社会进步进一步聚集财力09年，我们提出“九抓九不放九强化”、“十强十抓”的抓收措施，开展组织收入、税源分析核算、纳税评估等竞赛活动，坚持组织收入原则，提高综合征管能力和征收率，税收收入在逆境中保持了较高的增幅，收入质量稳步提升。在攻坚阶段，李局长等市局领导带领相关科室，下基层、进企业、细分析、多沟通、勤调度；在评查工作中，市局领导和相关科室人员身体力行、深入企业，一户一户企业评查、一项一项指标分析，全面完成了组织收入任务。一是增幅保持二位数。全年实现税收收入34.26亿元（政府口径25.49亿元），同比增长45.12%（政府口径16.57%），总量在全省排位较去年前移了1位；增幅在全省排第2位，较去年前移1位。二是增量达到高水平。全市国税收入突破30个亿，增收贡献率在全省排第2位，较去年前移了5位。直属局超3亿元，稽查局、车购税分局均超过计划的30%以上，为全系统完成组织收入任务作出了突出贡献。三是质量也有好提升。国税宏观税负09年达6.06%，同比增长1.39%；增值税税负率为5.79%，同比增长0.76个百分点，列全省第2；连续3年没有产生新增欠税。 二、围绕促进发展进一步优化服务09年不仅是国家经济最为困难的一年，是国税组织收入工作最为艰难的一年，也是企业发展最为困难的一年。保增长、保稳定、保民生最关键的就是保企业，没有企业就没有增长，没有增长就没有税源。作为国税部门，这一点我们体会更深。一是全面落实政策。为落实结构性减税政策及相关税收新政，国税部门特别是机关科室进一步增强工作的主动性，吃透政策精神，把握政策要求，加强政策培训，确保各项税收政策全面、准确、及时贯彻落实到位。全年结构性减税5.35亿元（其中增值税转型抵扣进项税3亿元），其他减免税0.88亿元，有力地支持了经济发展、企业做强、民生改善。二是全力服务企业。推行分类服务措施，对全市15户重点企业开通税收直通车服务，现场解决企业难题；出口退税实施“当月申报、当月审核、当月办理”，全年办理出口退（免）税1.53亿元，同比增长32.7%，增速比全省快18个百分点。落实“两个”减负，行政审批项目缩减56%，报表资料简并10余种，直属分局的服务联系卡、高新分局的点对点帮扶、车购税分局的信息化建设等，都为纳税人提供方便快捷的服务，促进了征纳关系的和谐。三是全心助力民生。全力以赴助力新农村建设，李局长多次带队到挂点村组指导，机关干部还与挂点村贫困户开展“1+1”结对捐资慰问，市局被市社会主义新农村建设领导小组授予“2008年度市直单位社会主义新农村建设帮扶工作先进单位”荣誉称号，09年也将取得良好效果；开展党性锻炼，党员志愿者帮助农户收割、向福利院捐物、上街打扫卫生等；市局机关开展“捐衣捐被，温暖千家”活动，全体干部职工捐献衣服376件、新棉被32床；与6名贫困学生结成“一对一”帮扶对子，奉献爱心。三、围绕税源管理进一步改革创新吉安国税从来就没有停止过探索的脚步，从来就把改革创新特别是创新税源管理作为推动工作发展的动力，多次得到省局主要领导的肯定，09年税收数据及征管质量考核列全省第二，全省税收征管和科技工作现场会、全省车辆税收信息管理推广会在吉安召开。一是中小税源管理有突破。召开全市税收综合征管能力分析视频会，突出抓好中小税源控管，通过控中管小、堵漏增收，以占国税总收入20%的中小税源的增收，弥补占总额80%的大税源下降造成的缺口。二是企业所得税管理有成效。通过“三管”指标体系考核，扩大核定征收面，实行税负预警管理，全市企业所得税纳税户同比增加493户。三是出口退税管理有提升。针对出口退税率多次提高的特点，对出口退税企业实施“五色”风险预警，开展“八提醒”制度。四是车购税管理有创新。通过“评估法”核价、清分式比对、现场验车、以票控税、信息管税等创新办法，仅评估法核价减少税收流失870万元，全年入库车购税14758万元，同比增长49.33%。五是评查互动管理有力度。建立查评互动机制，开展了建材行业、农村信用联社、重点企业等专项评估。建材行业入库税款罚款1031.79万元，农村信用合作社（银行）补缴企业所得税3173.96 万元，省局重点评估补税1479.65万元。有针对性地开展专项检查、专案稽查、日常检查，查补税款（罚款）5199.98万元。六是行业税收管理有特色。按照信息管税的工作思路，优化“以电控税”软件应用，提高用电数据信息的准确性和时效性，谷物磨制、林化产品制造、砖瓦制造、锯材加工等行业税收分别占全省的44.74%、39.4%、27.86%、 20.6%。四、围绕整体推进进一步提升效能效能是衡量工作结果的尺度，是一个部门干部思想素质、业务素质、办事效率、工作能力、服务质量的综合反映。一是典型引路。举行了“践行科学发展观先进事迹巡回报告会”，挖掘身边先进典型，如李德平、韩萍等，用可歌可泣、可敬可佩、可信可学的人和事教育人、引导人、激励人。二是文化引领。建立集文明创建、文化展示、教育培训、基层建设“四位一体”的文化教育培训基地，学用结合开展干部教育培训。已举办了各级各类专题培训班11期，培训干部近500人次。三是宣传引导。市局李局长经常与市、县政府领导沟通，争取党政领导正确认识、理解税收经济观，取得政府的支持和关心。同时，通过强化税收宣传、评定纳税信誉等级、综合治税等行之有效措施，税收执法环境和谐顺畅。特别是第18个税收宣传月，开展了百家讲堂传税法、税收走近中学生、网送税法等活动，还有网站建设受到省局通报表扬，在国家级、省级报刊上稿300余篇，省局信息也名列前3，位次提升，扩大了吉安国税的知名度。四是思想引擎。由市局领导带队，相关科室组成工作组，历时5个月，对全市国税系统1253名在职干部职工逐一开展谈心问话活动，全面了解干部思想动态，听取国税干部的愿望要求，摸清干部职工思想和心理变化情况等，并形成了长达5.6万字的吉安市国税系统干部职工思想状况调研工作报告,制订了加强和改进全市国税系统思想政治工作的实施意见。五是效能引深。机关效能建设工作扎实推进，李局长带领相关科室负责人走进“行风热线”直播室，为听众答疑解难，赢得好评。市局征管科代表全省1000多个市一级唯一参评单位，在省政府组织的机关效能建设经验交流会上作了典型发言。市局获得全市机关效能建设第一名。六是执法引力。全市执法正确率达到99.99%，4个直属单位全年零差错，执法质量全省排位第一。市局对6个基层单位开展执法检查（监察），共发现5个方面18类25个问题，追补税款、滞纳金177.5万元，责任追究48人次，经济惩戒金额3600元。五、围绕树立形象进一步加强队伍建设我们注意将国税工作置身于当地党政的指导、监督之下，加强与相关部门的协作与配合，以实实在在的工作来赢得政府信任、社会理解、部门支持。一是深化学习实践。制订了实施方案及各阶段的工作安排，明确了工作职责，认真抓好了学习、调研、分析、检查、整改等各环节工作，较好地完成了各阶段的工作任务。将干部思想大调研和学习实践活动中查找的问题归类梳理，分为4大类75个问题，明确了责任领导、责任部门、责任人，规定了解决时限，所有问题得到了100%的解决。中央、省委学习实践活动指导检查组点名到吉安国税指导检查工作。二是硬化班子建设。领导干部选拔任用规范化、制度化、常态化；开展巡视检查，对县（市、区）局班子开展政治体检，市局党组听取了专题汇报，下达了整改意见，收到了良好效果。市局领导班子的廉政考核测评分数列全省国税系统设区市局第一名。三是强化队伍建设。分层次、分专题对干部进行了学习实践科学发展观、领导干部领导能力等培训，积极开展主题教育活动，注重人的发展。平稳推进机构改革，按照省局工作要求和时序安排，机构改革工作有序开展，确保人心不散、队伍不乱、工作不断。四是细化制度建设。完善和落实了政务服务、后勤管理、财务管理、安全保卫、内外网建设、征管制度、风险预警制度等各项制度，一切工作在制度框架内规范运行，靠制度管人管事。五是实化内部管理。市局机关充分发挥人才优势和监管职能，强化对基层的业务指导和监督管理，积极帮助基层解决实际问题，加强工作统筹和协调沟通，避免多头安排和重复布置，切实减轻基层工作负担；加强廉政建设，构建惩防结合的防腐体系，按照“一岗两责”的要求，规范行政管理权和税收执法权。六是优化保障支撑。进一步加强安全保卫、维稳工作、环境卫生、信访工作、信息化建设、党建工作，为税收中心工作提供保障支撑作用。党团、工青妇各项工作都取得了良好成绩。比如，工会在争创荣誉方面，党办、工会、妇委会在组织机关各项活动方面都作出了积极的努力。艰辛付出得到丰厚回报。全系统获得4个国家级荣誉、省级荣誉13项、市级荣誉60多项。市局机关获得“全国群众体育先进单位”称号，市局机关妇委会获得“全国三八红旗集体”称号，李德平局长荣获全国“五一”劳动奖章和“新中国六十年来江西60位最具影响力劳动模范”荣誉称号，市局直属分局韩萍局长获得“全国税务系统先进工作者”称号。市局被江西省民主评议政风行风领导小组授予“2008年全省民主评议政风行风工作先进单位”荣誉称号；荣获省局、市直单位目标管理先进单位等。此外，市局机关还涌现了教育科、办公室、党办、车购税分局、国际税务进出口税收管理科、所得税科、信息中心、服务中心等一批先进科室，在此予以表彰。刚刚过去的一年，是市局机关各项工作全面提速、对外形象全面提升的一年。成绩的取得，归功于省局和市委、市政府的正确领导，归功于有一位好班长、有一支好班子、有一批好干部。一年来，李德平局长勤勤恳恳，任劳任怨，即使在胃出血期间也只住了3天院，就坚持上班、下乡调研，可谓呕心沥血，为吉安国税事业发展作出了巨大贡献。这种忘我作风、无私奉献的精神值得我们全体机关干部学习。成绩归功于全体干部职工勤勉努力、高效工作。归功于离退休老领导、老同志打下的坚实基础以及关心、支持、理解和帮助。成绩来之不易。值此新春佳节即将来临之际，我代表市局党组向市局机关全体干部职工及离退休人员致以亲切的问候！并通过你们向你们的家人致以节日的问候！向大家在过去的一年里对全市国税事业所付出的辛勤劳动表示衷心的感谢！一分为二地说，市局机关还存在着这样或那样的不足，我们应当有清醒的认识：一是学风还不浓，工作主动性、积极性不高。二是作风还不纯，在一定程度上存在执行规章制度不到位，职责任务不明、工作苦乐不均等现象；个别存在深入基层少，调查研究、指导不够，勤俭节约、环境卫生意识不强等问题。三是创新意识还不强，大胆、主动、创造性地开展工作还不够，及时提出新思路、新办法还不够。2010年是落实“十一五”规划的最后一年，是吉安撤地设市10周年，做好2010年国税工作意义十分重大。市局机关全体同志要切实做好表率，发挥模范带头作用，紧紧围绕李局长提出的“六双六提升”的工作思路，勤勉务实，努力工作，全面完成各项工作任务。在此，我们预祝同时也坚信2010年吉安国税在李局长为班长的班子带领下，在同志们的团结拼搏、共同努力下，一定会取得更加骄人的成绩！下面，安排和强调春节前几天和春节期间几项工作和注意事项：一是努力抓好09年的未了工作，拾遗补缺，争取省局目标管理考评及其他评先评优工作取得好成绩。二是强化责任意识，维护安全稳定。总局专门下发了做好2010年元旦、春节期间税务系统有关工作的通知，就勤俭过节、安全防范、维护稳定、值班保密等工作进行了强调，我们要不折不扣地落到实处。首先要做好信访接待和社会综合治理工作，其次要严防各类安全事故的发生，注意防火、防盗，注意车辆的交通安全，再次要注意设备安全、水电安