财政局2012年党风廉政建设半年总结.docx

2012年上半年,我局党风廉政建设，在区委、区纪检委以及上级党委的正确领导下，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建立健全惩治和预防腐败体系为主要任务，加强我局党风廉政建设，强化财政干部队伍和作风建设，明确和落实由我局承担的目标任务和责任分工，积极组织财政收入，认真履行财政职责，深化财政制度改革，着眼于从源头上治理腐败。 一、主要做法；（即：干了什么）(一)落实一岗双责，增强领导干部党风廉政建设责任意识。1、加强我局党风廉政建设工作的领导，局党政一把手带头履行“一岗双责”，班子成员各负其责，齐抓共管。定期召开党组会，听取局党风廉政建设工作汇报，结合财政工作实际，针对，区党风廉政建设责任制考核组对我局2011年度反馈意见，认真梳理，分析根源，接受建议，制定整改措施，部署本局2012年的党风廉政建设工作。2、坚持民主集中制。贯彻执行“一把手”“两个不直接分管” 和“末位表态”，实行重大事项集体议事决策制度。对较大事项决策如财政大额资金的审批、调度和使用、干部人事管理、重大资产处置、机关财务审批等必须领导班子集体研究决定；坚持局务公开、公示制度，对评先评优等涉及干部职工利益的事项，严格按规定程序运作，及时公布公示，接受群众的监督，以增强权力动作的透明度。3、与各责任科室签订了2012年党风廉政建设目标责任书，今年年初，明确和认真分解2012年我局党风廉政建设和反腐败工作的主要任务和工作目标，同时，将我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务落实到各科室、二级机构，并定期对各科室、二级机构承担的任务进行检查督促。对未完成任务的责令整改。4、签订干部“八小时以外”自我承诺书，加强对副科干部及各科室负责人的“社交圈”和“生活圈”的监督。5、要求每位财政干部从自身做起，严格执行“十大禁令”和公务接待制度。严以律己，提高廉洁从政、遵纪守法自觉性。 (二) 强化宣传教育、促进干部廉洁自律结合集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，认真制定我局党风廉政建设和反腐败斗争的宣传教育工作计划。一是采取支部学习、党小组学习和个人自学等形式，组织广大党员干部认真学习党章和廉政准则等党规党纪；深入学习胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺同志在省纪委九届二次全会、王福宏同志在市纪委五届二次全会和李高峰同志在区纪委五届二次全会上的讲话；学习、收看与保持党的纯洁性相关的文件、资料等，组织干部职工学习两个条例，党员领导干部必须遵守的四大纪律、八项要求等党纪条规。 二是利用晚上或双休日时间，组织财政干部观看忏悔录等电教片，到廉政教育基地接受再教育，号召党员干部倡廉、思廉、督廉、促廉，增强党员干部队伍拒腐防变的免疫力，倡导财政干部要“做事上进，做人干净，让群众满意，让领导放心”，务必做到理财为民，近财不贪，“常在河边走，就是不湿鞋”。三是继续开展“廉政文化进机关” 活动，将廉政纪律和廉洁自律要求制成卡片发至每位职工，并按时完成“黄山在我心中，我为黄山树清风” 书画展作品。四是实施三卡预警监督机制，按照四必谈的要求，制定党组成员“一岗双责”廉政谈话计划，并按时进行廉政谈话。五是坚持党课教育。局党组书记结合纪念“七一”上一堂以保持党的纯洁性为主题的党课，同时以党小组为单位开展微型党课，讲身边的人身边的事，相互教育，共同进步。六是加强财政系统纪检监察信息报道，扎实开展反腐倡廉教育，要求广大财政干部，在职在位清清白白，退休生活舒舒坦坦，树立“以廉办荣、以贪为耻”的财政干部新风尚。(三) 深化党务公开、促进我局创先争优。根据区委屯溪区进一步深化基层党务公开工作实施方案文件精神，我局始终坚持围绕中心、服务大局；坚持党要管党、从严治党；坚持发扬民主、广泛参与，并结合实际，将党组织决议、决定、思想建设、班子建设、党风廉政建设以及党员队伍管理等情况，通过党务公开专栏、党的会议、党内文件和财政网站进行公开。深入结对共建联系点开展调研指导，帮助解决工作中存在的困难和问题。进一步扩大党内民主、强化党内监督、密切党群关系、促进财政科学发展，努力使我局党内公共权力运作规范、程序严谨、事务公开、结果公正、监督有力，不断提高我局党组织凝聚力、号召力和战斗力，增强党员干部拒腐防变能力，推动我局创先争优活动纵深开展，为加快财政各项改革、促进屯溪财政事业发展提供坚强的政治保证。（四）扎实开展廉政风险防控工作。1、迅速成立组织机构。我局根据省财政厅关于深入推进廉政风险防控工作的实施意见（财纪监【2012】483号文件）和区纪委五届二次全会精神，于2012年4月20日就成立了以党组书记、局长高木火同志为组长的屯溪区财政局廉政风险防控工作领导小组，党组成员程敏行同志兼任防控办公室主任，抽调六名政治素质好、工作责任心强的同志参与防控办公室工作，并相应进行分工，各负其责、同心协力，同时确定联络员，负责上下日常工作联系，为我局开展财政局廉政风险防控工作创造有力的组织保障。2、认真制定实施方案。为进一步贯彻落实省财政厅财纪监2012483号文件和区纪委五届二次全会精神，不断提高我局反腐倡廉建设科学化水平，进一步推进具有财政工作特点的惩治和预防腐败体系建设，确保财政资金运转安全和财政干部队伍安全，结合财政工作实际，紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针, 以现行法律法规和现有制度为依据，以监督制约行政审批权、干部管理权、财务监督管理权、资金分配建议权等权力运行为核心，以完善制度和机制为重点，按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，认真制定屯溪区财政局开展廉政风险防控管理工作实施方案，并印发到局属科室、二级机构，明确了我区财政系统开展廉政风险防控管理工作的指导思想、主要目标、基本原则、实施范围、方法步骤和工作要求，促进我区财政系统廉政风险防控管理工作有序开展。3、及时召开动员大会。我局利用双休日召集局机关全体干部职工及各镇财政分局局长，并特邀区委区政府督查组领导参加，于2012年5月20日召开了动员大会，会上党组书记、局长高木火同志作了题为强力防控廉政风险、促进财政事业发展的动员报告，要求全体财政干部充分认识推行廉政风险防范管理的重要性和必要性，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。会上区委区政府督查组领导作了重要讲话，要求我局要把推进廉政风险防范管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。4、扎实做好基础工作。一是认真编制“一目录两流程图”，对照我局机构“三定”方案和财政方面法律法规，按照“职权法定、权责一致” 的要求，我局目前正在全面清理摸排，逐项确认，编制“职权目录”，绘制两流程图；二是分三个层次（即：领导班子、科室和干部个人）开展廉政风险点排查，要求做到“三个下功夫”：即：在找准风险点上下功夫，在找全风险点上下功夫，在找实风险点上下功夫。目前正在归类汇总，评定风险等级，届时将“一目录两流程图” 和风险点排查情况公示，接受社会各界和财政系统干部职工监督，不断推进我局廉政风险防控管理工作深入开展。（五）着力完成我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务。屯溪区财政局作为政府经济工作的重要组成部门，处于源头上防治腐败工作领域的前沿。今年以来我局进一步深化财政各项改革，规范财政管理，加强财政监督，着力完成我局承担屯溪区2012年党风廉政建设和反腐败主要任务。1、强化财政预算管理。以科学化精细化管理为目标，探索预算支出绩效考评，健全财政预算管理制度，严格预算编制，坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则和勤俭办一切事情的方针，进一步完善部门预算编制，实行两上两下，在财政网站依法公开，增强预算管理的透明度，明确预算支出的原则和顺序，大力压缩一般性支出，积极筹措资金，加大对科学技术、城乡社区事务、交通运输和住房保障等基础设施的建设和用于公共安全的投入，不断提升城乡居民的生活幸福感。同时，继续做好公务员津贴补贴规范工作，实施“资产统管、预算统编、财政统发”的津贴补贴发放机制，实现了保工资、保稳定、促发展的要求，为全区经济和社会事业的发展提供了必要的财力保障。2、加快非税收入改革步伐。加大对非税收入的管理力度，确保非税收入应收尽收，继续深化“收支两条线”管理。今年在全区范围内对各行政事业单位领用所有财政票据实行检查，对票据实行分次限量、核旧领新制度，进一步规范了政府非税收入票据管理制度，3、深化会计核算改革。进一步扩大支付范围，按照“横向到边、纵向到底”的要求，区直106家预算单位已全部纳入国库集中支付的范围，达到了预算单位支付进平台一体化系统的全覆盖。同时，严令国库集中支付中心严格把关，进一步强化公务接待监管。4、进一步规范和完善政府采购管理工作。一是强化招标采购制度建设。不断完善屯溪区政府采购咨询评审专家管理办法、政府采购招投标纪律、政府采购工作流程、采购联席会议制度以及招标采购审查、诚信档案管理等有关规定，规范了招标采购行为，推进招标采购监管工作标准化、规范化进程。二是规范招标采购人员行为。按照安徽省政府采购行为规范的要求，制订了“政府采购中心职责”、“政府采购服务承诺制度”、“政府采购工作流程”，坚持“公开、公平、公正、择优”的原则组织招标采购活动，对不符合规定的，坚持原则不予办理，确保招标采购单位满意，落标投标人和供应商服气。三是严把招标采购前期审查关。每次招标采购项目由业主单位提出申请，经项目立项部门、资金拨付单位和主管部门审核，由监察局和财政局主要负责人审批。严格审查制度。对各种审批手续及有关资料不健全的建设项目不予批准；对不具备招标条件，特别是资金不到位的建设单位不允许招标，防止规避招标、肢解发包、中标后违法转包等违法违规行为的发生。四是充分发挥纪检监察的职能作用。成立由纪检监察、审计、采购单位、财政局等部门人员和专家组成的评标委员会，按规定的程序和要求组织每次招标采购活动，每次开标区直单位派驻纪检监察组人员、党委系统纪检书记和特邀监察员都到场监督，对复杂和标的额大的工程建设项目，严格执行工程建设项目招投标法规制度，还邀请公证处人员现场公证，最大限度地避免了“暗箱操作”。五是建立健全诚信档案。每一项招标采购活动结束后，由评标委员会进行评定记录，对那些资质高、信誉好的施工单位或供应商，给予宣传和再次投标的优先权；对那些资信差、违约的施工单位或供应商规定期限不准进入屯溪区政府采购市场，不准其参与投标活动，以保证整个招标采购活动的“公开、公平、公正、诚信”。5、继续稳步落实农村税费改革政策。坚持“强化创新、强化数据、强化机制、强化督查、强化激励”，构筑财政补贴农民资金管理发放“绿色通道”，资金发放呈现“发放提前、打卡及时”的显著特点。目前未发现农民来信,来访和投诉电话等不满意现象。6、完善镇财区管资金管理制度，强化镇级财政预算管理。要求各镇财政坚持“实事求是、量入为出、收支平衡”的原则，明确预算支出的原则和顺序，按照保工资、保稳定、保发展，压缩一般性支出的要求，认真编制预算，严格执行预算，建立健全镇级行政事业单位财务管理制度，把好财务审核关，努力提高镇级财政资金使用效益。7、加强民生工程和保障民计民生各项政策措施落实情况的监督检查。为加快推进区民生工程，确保全年目标任务的完成，今年以来，区民生办强化“四抓”。一是抓进度，年初，我区就根据民生工程“争先进位”和“提前一个月全面完成任务”的总体目标要求，将各项工程倒排进度，争取实物工作量安排到月、到旬。制定下发了民生工程工作制度，形成了一整套具有我区特色的民生工程工作制度，以规范、科学、可操作的方案指导好工程的有序实施。二是抓宣传，民生办牵头开展了大型民生工程广场宣传及文艺演出，并利用宣传单、问卷和送政策上门的形式，把民生政策送到千家万户，多角度、多层面地宣传民生工程政策、程序、进展、成效，积极营造了良好社会氛围，让广大人民群众了解28项民生工程的政策。三是抓提高，坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，班子成员共同抓的领导格局。同时，年初就将民生工程区级配套资金列入年度预算，对民生工程资金实行分类管理。对资金发放类项目，实行按月拨付；对工程建设类项目，提前拨付启动建设资金，工程启动后确保按建设进度拨付，实行专户管理，专款专用，并对民生工程项目进展及资金的使用情况开展定期不定期的专项检查。四是抓考核，坚持注重实效、奖优罚劣的原则，细化考核办法，将任务进一步细化到时间段，细化到具体单位、人员，做到总体目标明确、各项任务专人负责、各项措施落实到位、各个环节紧密衔接。坚持“一月一调度、一季一督查、半年一考评，年终总考核”，重点围绕进度、质量、规范程度进行考核，采取自查自评、组织考核和问卷调查相结合，日常督查与年度考核相结合的办法。有力地促进了我区民生工程顺利进行。8、 加强政府投资项目和专项资金的监督和管理。重点是扩大内需项目、国债项目资金管理，掌握情况，积极争取资金，支持地方经济发展；认真做好粮补和石油改革财政补贴工作；加强地方粮食储备和成品粮油储备资金管理。9、充分发挥财政监督作用，积极开展财政内审外查工作。强化科室、二级机构责任人的监督检查，进一步完善财政内部监督机制和财务管理制度，严格执行管事管钱管账“三分离”树立财政干部廉洁自律良好现象，同时，主动承担全区反腐倡廉工作任务，强化财政纪律，健全完善全区管钱方向的制度，并严格执行，从源头预防和惩治腐败。二、取得成效；（即：干了怎么样）1、以组织收入为重点，切实提高财政保障能力。至6月底止，完成财政一般预算收入4.33亿元，为全年预算8.31亿元的52.1 %，同比增长26.3，顺利实现了财政收入“双过半”。其中：五个镇共完成财政收入2.44亿元，占年初下达任务数的 40.8%，同比增长10.2%。2、以优化结构为目标，切实保障重点支出。一是按照打造“民生工程示范区”要求，抓好民生工程建设，今年，我区重点实施28项民生工程，计划总投资6431万元。我区重点实施28项民生工程，全区计划投入1.57亿元，上半年，我区累计拨付资金11370万元，占计划总投资的73%。截至目前，“计生奖励扶助制度”、“重度残疾人生活救助”、“校安工程”和“义务教育保障机制”4项民生工程已完成全年目标任务；“农村留守儿童之家、留守儿童活动室建设”、“农家书屋”工程基础工作已完成，待省里的图书和器材到位就可完成任务； 2011年2座病险水库除险加固工程已通过完工验收，正在进行施工资料整理及施工决算编制；其余21项民生工程均按时间节点要求快速推进；二是突出改善民生，各项惠民政策落实到位。共投入14522.7万元，用于发放企业退休职工基本养老金、被征地农民养老保险金、城乡低保金、新农合及城镇居民医疗保险、城镇职工医疗保险、再就业资金、基层医疗卫生体制综合改革、民政优抚等。三是城乡居民收入倍增工作各项工作积极稳妥、有效有力推进。从省定的二项核心考核指标来看：全区一季度城镇居民人均可支配收入5808.76元，同比增长19.2%，超过一季度目标 3.2个百分点，实现首季开门红，总量、增幅均位列全市首位; 一季度农民人均现金收入4081元，比上年增长17%。全区“实现城镇新增就业人数”1854人，完成目标任务的45.2 %;转移农村劳动力279人，完成目标任务的46.5%；新型农民培训和农民工技能培训744人。3、服务经济建设，增强发展后劲。坚持以园区建设为抓手，努力招大商、招好商，着力打造好工业经济发展平台。2012年1-6月对上争取预计完成数2.41亿元；积极申报项目，培植成长性潜在财源，紧紧抓住新安江生态补偿机制试点项目实施的机遇，加大项目储备与申报力度，我区已实施的共有七个项目，涉及到农村垃圾处理、河面打捞、村级保洁、污水管网、生态养殖等五类，总补助额1016万元，目前已完工5项，嘉顺和平山生态养殖场建设项目都已接近尾声，预计7月底能全面完工。截止6月，已谋划2012年新安江流域生态建设保护重点项目49个，涉及到重点村镇综合整治、污水管网建设、防洪保安、水土流失综合防治、生态农业基地建设、规模养殖场污染整治、重点工业企业污染整顿、清洁化工程建设等多方面，总投资额达18亿元。积极与银行、企业沟通，搭建平台，促成2012年银企双方成功对接项目113个，对接资金23.48亿元，其中承诺贷款7.94亿元，意向贷款15.54亿元。由区政府出资增信，安排九龙园区贷款助保金1000万元，有力的解决了中小企业融资难、贷款难的问题。及时做好土地出让金的归集工作。积极与市直有关部门对接，上半年共归集土地出让金11679万元，为政府重点工程项目建设提供了有力的资金保障。4、深化财政改革，强化财政监管。不断扩大政府采购范围。16月份，共完成政府采购134项，实现政府采购额3616万元，比预算节约资金480万元，资金节约率11.7%。深化农村综合改革。“一卡通”发放20项涉农补贴资金1467万元；在全市三区四县率先完成了政策性农业保险油菜投保工作任务，全区油菜种植农户参保率达到了97%。认真做好村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，全区2012年度共申报一事一议财政奖补项目36个，实际批复项目36个，项目预计总投资301.9万元。截止6月22日，完工项目10个；在建项目9个；6个项目正在招投标；其余11个项目未开工，项目批复和开工均提前一个月完成市级要求，工作进度在全市排名第二。扎实推进2011年度新潭镇中低产田改造项目建设，目前各标段正抓紧进行施工；项目形象进度完成80%。全区累计补贴各类家电下乡产品20931台，销售总额5931.79万元，补贴总额708.22万元，家电下乡补贴兑付率为100%。发放石油改革价格补贴三批次442万元。非税收入成绩可喜。通过依法组织收入，截至目前，征缴入库的各项非税收入达 1.15亿元。强化国有资产管理。全面完成了对各行政事业单位、镇、街道的行政事业单位资产管理信息系统数据统计填报工作，资产管理信息系统已启用；完成了江南新城洽阳安置小区等8处国有经营性资产移交授权区国投公司代管工作。会计服务中心5月份正式运行；创新监督工作机制，构筑“大监督”格局。加强对各项专项资金、涉农资金等监管检查，组织开展了全区2011年非税票据检查、财政专户清理整顿整改工作，又撤并精简各科室财政专项资金账户6个，保留财政专户27个；对五个镇2010年度、2011年度粮食综补、粮食直补资金发放情况全面检查、对发放过程中存在的问题进行了整改，确保专项资金安全规范使用。三、 下步工作打算：（即：今后怎么干）1、继续落实一岗双责，增强本局领导干部党风廉政建设责任意识。严格要求局领导班子各成员注意提高自身的政治素质和党性修养，严格执行廉洁自律的各项规定，始终做到自重、自省、自警、自励。坚持立党为公、执政为民。在交心谈心，广泛征求群众意见的基础上，围绕“六查六看”，局党组召开保持党的纯洁性专题民主生活会，党支部召开保持党的纯洁性专题组织生活会，以开展批评与自我批评为主，实事求是，坦诚相助，谈思想，谈不足，谈工作，谋发展。通过分析检查，找准在保持党的纯洁性方面存在的突出问题，及时进行归纳梳理，为切实抓好整改奠定基础。2、继续强化全局副科以上干部及各科室、二级机构负责人的自我约