在全县2011年科技工作会议上的讲话.doc

坚持科技兴县战略 加快科技成果转化 为全县经济社会发展提供科技支撑 县科技局局长 蔡华奎2011年5月 日同志们：这次全县科技工作会议的主要任务是，贯彻落实省市科技工作会议和县委十三届八次全会精神，回顾总结“十一五”全县科技工作，安排部署今年全县科技工作。动员全县上下进一步提高认识，明确任务，为实现率先突破发展提供动力和支撑。下面，我就“十一五”全县科技工作进行简要回顾，并就今年全县科技工作进行安排部署。一、“十一五”全县科技工作的回顾 “十一五”时期，在县委、县政府的正确领导和上级科技部门的支持指导下，我县科技工作按照 “自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技方针，紧紧围绕县域经济的发展，以科技攻关、成果转化推广应用和产业化开发为重点，大力实施科技兴县“366工程”计划，提高了科技对经济的贡献率和显示度，为经济建设和社会发展奠定了坚实基础。（一）实施项目带动战略成效显著。五年来，组织实施涉及工业、农业、教育、文化、卫生等多个领域的科技兴县“366工程”计划项目67项，占计划任务的110%，其中年产5千吨烧结板状刚玉、南郑县蚕桑产业化技术开发、年产500吨绿色环保漆包线产业化科技开发等项目也成为省市科技部门支持的重点项目。2006年以来，全县共申报争取到上级各级各类项目48项，扶持资金达1379万元。其中，申报国家科技部中小企业创新基金项目1项（汉中附子炮制新工艺研究），争取资金65万元；省级科技计划项目26项，扶持资金1170万元；市级科技计划项目21项，扶持资金144万元，有力地支持了企业的科研攻关和新产品开发。促进了经济快速发展。（二）科技攻关实现新突破。2006-2009年，全县共取得各类科技成果56项，其中4项获得陕西省科学技术奖、15项获得汉中市科学技术奖、37项获得县级科学技术奖；获国家专利55件，提升了重点企业和相关产业的技术水平，加速了科技成果的转化和新产品的产业化开发。工业上，研制开发的生物辊压法再造烟叶技术、烧结板状刚玉等，成为国内具有领先水平的新技术、新产品。（三）科技兴农迈上新台阶。围绕农业产业结构调整和助农增收，重点推广了优质稻米生产、生猪快速育肥、茶叶、烤烟、蔬菜、苗木花卉良种引进及高产栽培等适用技术，建成了一批绿色农业科技示范基地，农作物优良品种覆盖率达到95%以上。现代中药产业稳步推进。成立了现代中药专家顾问组，加大了对中药产业的技术指导和咨询服务。到2010年，已发展中药材种植面积9.7万亩，以厚朴、附子为主的优势品种面积达7.2万亩，占中药材种植总面积的75%。实现年销售收入1亿元，全县中药材总产值达2.5亿元。全县发展中药企业6家，其中重点企业神龙药业和汉中托普制药公司已建成4条中药生产线，取得国家GMP认证和国家地理标志产品认证各1项，托普制药获得国家保健品批号42个。全县中药协会组织进一步健全，建成县乡中药协会13个，会员100余人。中药产业已真正成为富民产业。（四）科技兴工取得新成效。坚持改造提升传统产业，培育和发展新兴产业的思路，围绕机械制造、建材、化工、新材料、农副产品加工等支柱产业，进一步加大了企业技术引进、技术改造和技术创新力度，实现了经济增长方式由总量增长型向质量效益增长型转变，成为推动科技进步的亮点和经济发展的增长点。全县规模以上工业企业技术开发经费占产品销售收入的比例达到1.3%。民营科技企业发展步伐进一步加快。全县8家民营科技企业，从业人员达到500余人，其中中高级职称科技人员100多人，实现年总产值2.7亿元。汉中秦元新材料公司、汉中精测电器有限公司和陕西神龙药业公司等企业被省上授予“高新技术企业”，其产品被省上认定为高新技术产品，成为我县最具有发展潜力和竞争力的企业。（五）科技人才队伍建设步伐加快。成立了县人才工作领导小组，制定了关于加强人才队伍建设的实施意见、南郑县农村乡土人才队伍培训实施意见等政策文件。通过对现有专业技术人员进行培训深造、委托代培、承担项目等手段，使其知识得到更新，专业技能和业务水平得到提高，科技人员接受继续教育率达到15%以上。目前，全县拥有各类专业技术人员6689人，其中高级职称186人，中级职称1346人，初级职称5157人，使每万人中拥有专业技术人员数达到101.4人。建成农业技术协会47个，评定出25个专业2787名农民技术员。（六）科技服务体系进一步健全。调整充实了由县长任组长，分管副书记、副县长任副组长，相关部门主要负责人为成员的科技进步协调领导小组，强化了对科技工作的组织领导；完善了县、乡科技工作协调领导机构，30个乡镇都成立了科技协调机构，行政村建有农业科技推广服务小组，大多数工业企业都设有技术研发机构，形成了上下贯通、横向联合的科技工作网络；科技服务平台建设步伐加快，建立完善了南郑县中药科技信息网站，开办了“提高创新能力 实现突破发展 ”电视专栏，累计编制节目80余期，编印了农产品市场和科技信息简报，进一步提高了科技工作显示度。（七）科学技术普及工作进一步加强。扎实组织开展了“科技之春”、“科技活动周”和科技、文化、卫生三下乡活动，举办各类科技培训450余期，培训人员10万人次；创新了科技服务模式，实行了科技特派员工作制度，四年共从农业、林业、水利等农口部门的专业技术人员中选聘和下派科技特派员69人，实施科技特派员项目47个，有力地支持了全县新农村建设。2009年我县被评为全市科技特派员服务农业先进示范县。今年，又被省科技厅授予全省科技特派员农村科技创业示范县，被市科技局确定为全市科技“12396”服务重点示范县。通过开展多种形式的科普宣传活动，全社会科技意识进一步增强。同志们，这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和省市科技部门大力支持的结果；是全县广大科技工作者团结协作，合力攻坚，开拓进取的结果。在此，我代表县科技局向全县科技系统的同志们表示诚挚地问候！向关心支持科技工作的各级领导、社会各界表示衷心地感谢！五年来的科技兴县实践，为今后抓好科技工作积累了宝贵的经验：第一，必须坚持“科学技术是第一生产力不动摇”，把发展科技事业摆在重要位置，充分依靠科技进步提高县域经济增长质量和效益。第二，必须坚持把推进产业结构优化升级作为科技工作的重点，加快运用现代技术改造嫁接传统产业，促进传统产业向科技产业转化，科技产业向高新技术产业转化，递进式推进产业结构优化升级。第三，必须坚持加速科技成果转化，大力促进科技与经济的紧密结合。通过市场调节，大力引进、推广工农业科技成果，推动产学研向广度和深度扩展。第五，必须坚持“以人为本”的思想，最大限度地发挥科技人员的智慧和潜能，努力形成尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的用人环境。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全县科技工作面临的困难和问题。主要表现在：一是科技成果转化率低。工业企业因资金短缺，一些好的项目和专利技术产品无法得到转化实施，广大农村有文化的青壮年大多外出打工，一些好的农业实用技术和新品种难以得到推广应用。二是科技创新能力不强。与高等院校、科研院所联合科技攻关的合作机制、政产学研紧密结合的科技创新机制尚未完全建立。工业企业核心竞争力还比较弱，有影响、有市场的名牌产品、拳头产品不多，有自主知识产权的产品更是十分稀少。三是科技投入总量不足。政府投入的引领和导向作用未能得到充分发挥。在一定程度上阻碍了科技开发、技术创新和科技成果推广。四是科技人才结构性矛盾突出。现有中高级技术人才主要集中在教育、医疗卫生系统，工业企业、农村基层生产第一线的技术人才缺乏。科研院所、军工企业人才较多，地方中小企业人才少。这些问题在今后的工作中必须认真加以解决。二、十二五”科技工作的指导思想、发展战略和主要目标今年是“十二五”开局之年，全县科技工作的指导思想是：贯彻和落实国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，坚持“科技兴县”和“可持续发展”战略，围绕发展循环经济、绿色经济和低碳经济，加快科技成果推广应用步伐，集中力量以重点领域、重点行业、重大产业和龙头企业的科技创新为支撑，以实施科技项目为抓手，加速科技成果转化应用，为建设陕西“经济强县，旅游名县，最佳人居县”，建设可持续发展实验区提供强大的科技支撑。发展战略是：在“十二五”期间，紧抓省级可持续发展实验区建设的良好机遇，大力实施科技兴县“5311工程”。“5”：5个重点领域抓好烟草业、矿产冶金业、建材业、机电加工制造业、农产品加工业5个重点领域的科技进步。“3”：30个科技攻关项目组织实施涵盖工业、农业、文化教育、卫生等领域的30个科技攻关项目。“1”：10个科技服务机构扶持10个科技服务机构，建立科技信息共享机制、科技创新的联合攻关机制和成果的推广应用机制。“1”：10个科技示范企业集中力量培育10个科技示范企业，发挥科技推动经济社会发展的引领作用和示范效应。主要目标是：到2015年，获得专利100项，每年申报中省市重大科技创新项目5个以上，全社会研究与发展（R&D）经费占GDP比重达2%以上，企业的R&D经费投入占全社会投入的比例超过50%，财政科技拨款占本级财政预算支出的1.5%以上。高新技术产业产值占规模以上工业企业产值30%以上，每年争创1-3个省部级名牌产品，优势特色农产品良种覆盖率达95%以上，民生健康科技全面进步。三、2011年全县科技工作的主要任务今年，对全县科技工作，是机遇与挑战并存、改革与发展共进的一年，是求真务实、实现科技工作创新的一年，起好头，迈好步，对今后科技工作至关重要。我们要着力抓好以下九个方面的工作：（一）加大科技投入。省委、省政府就今年的目标责任考核科技指标作了重大调整，省上对各市的考核指标由过去的财政科技投入，调整为考核反映一个地区的经济运行质量的综合指标全社会科学研究与实验发展经费（R&D）和技术市场交易额，市考县的指标在继续保留财政科技投入的基础上，也增加了R&D和技术市场交易额两个指标。下达我县R&D投入5848万元，技术市场交易额20万元。根据市对县考核指标的调整，各部门、各乡镇对此必须要有一个清醒的认识，高度重视，实现政府投入稳定增长、企业投入持续增长、社会多元化投入大幅度增长，促进经济发展方式转变，提升经济运行质量。只有这样，今后的科技考核指标才可能完成，才能有效地发挥科技创新对经济社会发展的引领和支撑作用。（二）大力实施项目带动战略。一是要做好科技项目编制、储备工作，加强与省内高校和科研院所合作，深入开展调查研究，立足本区域、本系的优势资源，编制一批高起点、高质量的科技项目，力争在省、市科技创新工程等方面多申报一批。二是要切实加强科技兴县“5311工程”项目的论证、申报和实施，用足用好科技经费，集中有限的力量攻克一批对产业发展关联性强、带动性强、有自主知识产权的技术。 （三）切实加强科技成果管理。抓好一批技术成熟、先进适用，对行业发展和区域经济有拉动作用的优势项目进行示范和推广，积极推动科技成果向现实生产力转化，力争科技成果转化率达75以上。切实做好科技成果评审与奖励工作，进一步完善成果评审和奖励制度，充分发挥科技奖励的导向作用，把真正能体现我县自主创新、科技研发最高水平和最具特色的科技成果评选出来，重点扶持，使之成为科技进步与自主创新的亮点，力争科技成果水平再上一个新台阶。（四）加快推进企业技术进步。把技术改造作为科技强企的重要抓手，支持企业加大科技投入，促进企业开展新技术、新工艺、新设备引进和新产品研发，淘汰落后生产工艺和产品，加快高技术含量、高附加值、高市场占有率产品的生产。支持企业与国内外、省内外大专院校挂钩，与中省市驻县大企业特别是军工企业挂钩，建立校地合作、校企合作和军地合作新模式，攻克一批制约县域工业发展提高的技术难题，推动县域工业优化产业结构，壮大企业规模，提高经济效益。鼓励有条件的县内企业申报省级和国家级高新技术企业称号，帮助高新技术企业积极争取中省市项目资金扶持，促进企业做大做强。（五）全面提升农业科技水平。一是抓实农村科技示范。建设一批农业科技示范基地、示范乡镇、示范村、示范户，培养一批农业科技带头人，有针对性地引进、示范、推广一批先进适用技术成果，开展农业产业技术创新和集成示范，探索经营模式，推进农业生产标准化、专业化和规模化发展。二是继续推进中药现代化建设，根据集约化、市场化、品牌化、标准化、绿色化要求，以法镇、元坝、湘水、青树、圣水等乡镇为重点、集中发展厚朴、附子等优势品种，稳步扩大优势品种基地规模，2011年计划新发展中药材5000亩，全县累计种植面积达到10万亩。大力实施龙头企业带动战略，积极引导托普制药、神龙药业等中药企业实行标准化、规模化、市场化发展，加快托普药业二期工程建设，协助神龙药业做好GAP认证工作，积极推动陕西药业集团与神龙药业公司联建中药提取和新药生产线，不断壮大产业规模。着力培育1-2家市场前景广、集约化程度高、经济效益好、辐射带动能力强的龙头企业。充分利用各种宣传平台，加强对南郑中药优势资源的推介，提升“南药”的知名度。（六）强化科技服务力度。积极推进“信息、人才、技术、基地”四位一体的农村科技服务体系建设。扩展农村科技信息服务范围，进一步创新服务内容和形式，提升服务水平和效果。一是严格按照2011年度科技特派员示范工程实施方案要求，把建立利益共同体作为进一步落实科技特派员制度的突破口和着力点，进一步完善管理和考核制度，加强督促检查，落实工作任务，严格兑现奖惩，全面实施科技特派员示范工程。二是认真开展农业科技“110”信息服务工作，充分发挥省农业科技“110”信息服务专家的技术专长，利用现代科技手段为广大农民群众提供技术指导和信息服务，使广大农户足不出户就可解决农业生产中的难题。三是突出科技信息服务平台建设，涉农部门和技术单位要完善技术信息网站，强化服务功能，增强服务手段，为农业发展提供全方位的科技服务。（七）加大知识产权工作力度。认真贯彻国家知识产权战略纲要，抓好知识产权法规政策的宣传普及和培训工作。深入企业开展知识产权宣传、培训、专利检索、申请咨询等各项服务，引导和扶持一批专利技术产业化发展好的项目进行产业化示范，着力培育1-2个具有自主知识产权的地方特色产品。把专利成果转化为现实生产力。（八）扎实开展科普和技术培训。一是深入开展各种形式的科普活动，加强科技知识和科技信息发布与传递，不断提高全民科技文化素质和科技意识，营造有利于推动全县科技进步的良好社会氛围。二是加强农村科技培训。充分利用“科技活动周”、 “科技文化卫生三下乡”、“科技之春宣传月”等科普活动，积极开展农村实用技术培训和送科技下乡活动，提升群众科学文化素质，造就一批农村科技能手和新型农民（九）加强科技合作与交流。积极参加各类经济技术交易活动，做好我县优势项目的宣传、推介、展示、展销。进一步扩大与省内外高校和科研院所的联系与合作，鼓励企业与高等院校、科研院所开展技术对接与多种形式合作，借助其科技资源和研发成果，促进产学研紧密结合，加快我县企业做强、产业做大的步伐。四、加强领导，落实措施，为科技兴县提供强有力的保障加快科技进步，提升自主创新能力，是一项长期而艰巨的任务，事关经济社会发展全局。各乡镇、各部门要切实把加强科技工作作为执政能力建设的一项重要内容抓紧抓好抓出成效。（一）加强组织领导。全县各级各部门要站在贯彻落实科学发展观的高度，把依靠科技进步、加快科技发展贯彻到现代化建设的各个环节。各级领导干部要牢固树立抓科技就是抓经济，抓科技就是抓发展的观念。一是认真落实党政一把手抓第一生产力目标责任制，各级各部门党政一把手要把抓科技工作特别是解决科技工作中具体困难和问题、引进培育科技项目纳入年度工作目标，并切实落到实处。二是要进一步健全民主科学决策机制，制定和完善民主决策程序，对关系全局经济、社会发展长远性、全面性、战略性的重大问题以及重大投资项目实施要进行充分论证，广泛听取和吸收各界人士特别是专家的意见和建议，使决策更加科学、更加准确、更有把握，减少和避免失误。三是科技部门要充分发挥自身职能，成为自主创新和经济社会发展的参谋部、智囊团；四是科研机构、企业以及各部门、各乡镇要积极配合，群策群力，形成推动科技进步的强大合力。（二）完善激励措施。认真落实中、省、市科技创新税收优惠政策，激