统计工作基本情况调查报告.doc

大庆市乡（镇、街道）统计工作基本情况调查报告大庆市总行政区划面积为21219平方公里，人口总数为277.23万人，下辖29个街道办事处、58个乡镇、20个农林渔场、483个行政村、222个社区及居委会。为进一步推动乡（镇、街道）基层统计工作建设，按照省统计局统一部署，对大庆市下辖街道办事处、乡镇、农林渔场、社区居委会的统计工作基本情况开展专项调查，并针对专项调查表涵盖基本内容与各县区乡镇基层统计人员开展了专题座谈，形成此报告。 一、大庆市基层统计工作现状 调查结果显示大庆市乡镇统计工作有以下几个突出特点： 一是统计人员素质逐步提高，兼职统计工作普遍存在。这次共有108家单位参加此项调查，调查人员170人，其中专职统计人员70人，占全部人数的41%，兼职统计人员100人，占全部人数的59%。2000年机构改革后，乡镇政府都设有统计助理编制（公务员），但在人员使用上较为灵活，岗位和编制不一致的现象很普遍，我市的70个专职统计人员也大都兼任会计、经管站、民政助理等其他职务。这些专职统计人员的平均年龄30岁左右，其中具有大专及以上学历的占79%，高中（中专）学历的占21%，乡镇统计人员逐步呈现出了年轻化、知识化的主要特点，为开展基层统计工作基础规范化建设提供了强有力的人才和智力保障。 二是统计工作制度不断完善，办公条件还有待改善。目前，所有的调查样本单位都建立了基层统计工作制度。调查结果显示有独立办公场所的单位有48家，占44.44%。乡镇统计工作办公条件繁杂不一，主要受到各乡镇、场的整体办公环境限制较大，经济情况好的乡镇，统计工作办公条件较好，有独立办公场所和专用计算机设备等；经济条件较差的乡镇，统计工作办公条件相对较差。凡是近几年新建办公楼的乡镇，都设有独立的统计办公场所。 三是统计基础工作走向规范，信息化程度不断提高。在调查的108家单位中全部有统计档案柜或资料柜，乡镇级统计基础工作也逐渐走向了制度化和规范化良性发展轨道。在第二次全国经济普查工作中，国家、省、市对基层统计信息化建设工作给予了很大的支持。调查结果显示，统计上使用的计算机台数全市有103台，镇均0.95台，人均0.61台，萨尔图区、让胡路区、红岗区、肇州县、林甸县、杜尔伯特县都能镇均1台。连接互联网的全市只有13台，占17.11%，没有连接互联网的也都能够依托乡镇政府网络实现统计数据的网络传输；由于乡镇工作实际（大多不坐班）以及移动电话的普及，固定电话使用频率大为降低，各县区统计人员与乡镇统计人员的联系多为手机联络。 四是统计工作经费较为紧张，普查经费得到有效保障。在108家单位中，统计工作经费列入乡镇财政预算的有9家，占8.33%，未列入财政预算实报实销的有87家，占80.56%，2008年乡镇、场统计办公经费99183元，占乡镇、场财政收入的0.03%。可以看出，乡镇级政府在统计工作上的投入明显不足，日常统计工作仍然未受到基层党政领导的高度重视。普查工作由于上级政府层层布置及硬性要求，能够得到基层领导的支持，2008年经济普查专项经费956547元，达到了普查工作关于普查员和普查指导员工资补助的标准要求，普查工作经费基本能够得到有效保障。 五是基层统计人员工作繁杂，且基层工作量逐年加大。基层统计人员工作繁杂、工作量大主要来自于两个方面，一是乡镇政府工作人员少、工作量大，统计人员兼职现象普遍。统计助理大多兼任着民政、经管、会计、卫生、劳动保障等项工作，临时的换届选举、包村、抗旱排涝等工作任务也很多。二是统计工作任务也越来越繁重。随着统计方法制度改革的不断深入，乡镇统计人员工作量不断在加大。2008年我市乡镇统计人员承担的表种数达到370个，数据处理量达到137万笔，除了承担常规统计报表业务和大量的临时性统计调查工作外，还要承担经济普查、农业普查、人口普查等大型国情国力调查工作。 二、加强基层统计工作的建议 通过这次调查和专题调研，我们梳理出对加强基层统计工作的几点建议： 一是增加统计办公经费。强化统计工作经费保障问题是改善基层统计工作的首要问题。基层统计工作繁重，尤其是财政状况差的乡镇在统计工作上的支出比例非常小，统计人员差旅费核销都要等上很长时间，办公经费的不足极大影响了基层统计工作人员的工作热情，应当尽量增加来自于统计系统内的自上而下的经费投入。 二是改善统计工作环境。在不断改善统计工作办公条件（包括电脑、电话、办公室等硬件设施）的同时，还要加快统计工作软环境的建设，各级政府和领导要加大对统计工作的重视和支持力度，加强社会各界及广大公众对统计工作的理解和配合。 三是加强统计人员培训。目前在基层从事统计工作的绝大多数不是专职统计人员，与基层统计工作实际要求还有一定差距，我们统计系统应当对基层统计工作人员加强统计调查、统计实务、分析写作等方面的培训，逐步提高基层统计人员的工作能力。 四是改革统计管理体制。积极推行抽样调查制度，避免重复统计，削减统计报表中过时的、无用的指标，减少基层统计人员工作任务。乡镇统计人员更换频繁也是影响基层统计工作