廉政风险防控方案.doc

铁力市第十中学校廉政风险防控工作动员大会程序一、传达铁力市教育局20122013年度加强廉政风险防控工作方案二、宣读铁力市第十中学加强廉政风险防控工作方案三、教师代表签订廉政风险防控承诺书四、领导讲话铁力市第十中学校廉政风险防控工作实施方案一、指导思想全面落实铁力市纪委加强廉政风险防控工作的有关精神，依据教育局加强廉政风险防控工作的有关要求，以廉政风险防控为抓手，制约和监督权力运行，不断完善预警在先、防范在前的预防腐败工作机制，有效推进学校廉政风险防控工作，努力做到廉洁勤政、依法行政。二、工作目标全面梳理岗位职责和内部管理工作制度，按照“找、防、控”三个环节，深入查找校内各部门、各岗位和权力运行中的廉政风险点。通过“找”，准确识别可能存在的廉政风险点；通过“防”，建立健全权力制约机制；通过“控”，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。三、实施范围1.实施范围：廉政风险防控工作实施范围为学校全体教师。2.时间安排：从2012年9月中旬2013年8月。动员部署、查找风险阶段：2012年9月中旬10月。排查廉政风险、积极预防阶段：2012年11月2013年2月。制定防控措施、有效控制阶段：2013年3月5月。落实提高、总结经验阶段：2013年6月8月。四、方法步骤（一）、动员部署、查找风险阶段：2012年9月中旬10月查找风险阶段1、广泛宣传，夯实廉政风险查找工作的思想基础。召开中层以上干部会议和全体教师大会。向干部讲清廉政风险防控工作的目的、意义，明确工作思路和任务要求，统一思想，明确责任，切实提高责任意识和风险意识，提高广大干部参与“查找廉政风险，建立防控机制”的积极性。2、深入查找，确保廉政风险查找工作全覆盖。一是查找岗位职责风险点。对照岗位职责，查找个人在履行岗位职责、执行制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。二是查找机制制度方面的风险点。重点查找教师补课、办班、职称评定、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目等领域的廉政风险点。中层及以上岗位要重点查找行政管理、执行制度等重要环节发生或可能产生的廉政风险、教师重点查找乱办班、乱补课、乱收费等三乱问题可能产生的廉政风险。3.认真辨识，确保廉政风险查找准确到位。对个人初步查找出的廉政风险点，要在中层以上干部之间及同年组教师之间进行互查，党政主要领导审核。（二）、排查廉政风险、积极预防阶段：2012年11月2013年2月1、建立岗位廉政风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施。明确岗位风险点的监控部门和责任人员。组织个人和部门填写铁力市第十中学廉政风险防范承诺表、铁力市第十中学廉政风险防范措施表。2、健全预防风险机制。一要建立制约的机制。对容易出问题的风险点，建立完善制约措施，防止权力失控。二要优化行政权力的程序。按照“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的要求，优化权力运行路径，提升办事效率。三要健全内部管理制度。重新梳理现有的工作管理制度，进一步修订和完善内控制度，确保廉政风险重点领域监管有章可循。重点要围绕教师补课、办班、职称评定、大额资金使用、资金和财务管理、规范教育收费、学校维修项目等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度。3、加强公开工作。一是积极推进党务、政务公开，让权力在阳光下运行。二是将岗位廉政风险点，通过校园网公开，设计和安装开机廉政提醒画面等方式，实现警示和监督的作用。三是探索运用信息化手段，在学校内部公开管理程序和管理的结果。（三）、制定防控措施、有效控制阶段：2013年3月5月1、明确责任主体。根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的监控责任到人，监控措施到位。2、实施阳光操作。按照“公开为原则，不公开为例外”，将廉政风险防控的规范化制度、工作流程等，通过校园网等方式主动向社会公开，并建立相应的反馈响应机制，将权力的运行置于阳光之下，主动接受社会监督，从而降低风险发生的几率。3、加强监督检查。学校党支部要对风险点的防控措施和责任机制落实负有监督职责，建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确具体方法，跟进督查防控措施和防控责任落实情况，及时纠正措施不落实，责任不到位的问题。4、强化过程控制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。一要警示提醒。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。二要诫勉纠错。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。三要责令整改。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。（四）、落实提高、总结经验阶段：2013年6月8月学校成立领导工作小组，年末总结廉政风险防控工作落实情况，总结各部门的实施情况。五、工作要求（一）加强组织领导。成立由党支部书记、校长为组长的廉政风险防控工作领导小组。学校行政负责人为推进此项工作的第一责任人，负责抓好管辖范围内的廉政风险防控机制建设，党支部负责抓好工作整体推进。（二）加强信息收集。认真及时地总结工作推进过程中的经验和教训，加强信息收集，及时向上级报送工作信息。（三）强化监督指导。学校党政领导要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，主动抓好自身和本单位的廉政风险防范机制建设，确保工作落实抓出实效。在廉政风险防控工作动员大会上的讲话同志们：今天我们在这里召开我校廉政风险防控工作动员大会，目的是为了进一步提高认识、明确责任、规范教育教学行为，有效控制、及时化解廉政风险，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系。下面，我就如何切实履行好职责、扎实推进廉政风险防控工作，再谈三点意见：一、端正态度、统一思想、充分认识廉政风险防控工作的重要意义1、开展廉政风险防控工作是党风廉政建设的重要举措。廉政风险防控工作，主要是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上加强党风廉政建设和预防腐败产生。廉政风险防控工作，充分体现“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求。各位同志务必高度重视此项工作。2、开展廉政风险防控是关心爱护党员干部和全体教师的具体措施。开展廉政风险防控工作，就是针对不同部门、不同岗位的不同风险点采取预防措施，增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，提高党员干部和教师自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部和教师出现廉政风险苗头时，及时予以提醒和处置，促使党员干部和教师正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心党员干部健康成长的有力措施之一。3、开展廉政风险防控是优化发展环境的现实要求。开展廉政风险防控工作，就是以制度体系建设为核心，在廉政风险排查出来后，要结合各自岗位实际情况，健全和完善相关制度，加强制度落实情况的监督检查，避免问题的发生。强化依法执政行为，强化服务意识，端正服务态度，构建和谐稳定的校园环境，为我校发展创造良好的内部和外部环境。二、突出重点、有效推进、明确把握廉政风险防控工作的重点内容1、风险点查找要准确。按照“对照岗位职责，梳理岗位职权，找准廉政风险点”的程序，围绕“人、财、物”等关键环节和重点岗位，经过自己找、群众提、相互查、领导点、组织评等多种途经，从思想道德风险点、岗位职责风险点、权力运行过程中的风险点、制度机制风险点等方面，对廉政风险点进行逐项排查、分类，细化到工作中的各个岗位、各个环节，责任到人，使廉政风险点“内化于心”。2、制度建设要科学。立足于防控在前、预防为主，在做好分析、辩识、预防和控制工作的基础上，不断完善制度，强化干部职工的制度意识，提升制度执行力，用制度防控和化解潜在的廉政风险，使预防风险的举措“固化于制”，努力建立廉政风险防控的长效工作机制，完善外部监督制度，制定相关制度，规范操作规程。3、监督制约要有效。建立廉政防控预警和动态监督的风险控制机制，将制度执行融于对权力运行的流程控制和实时监督之中，逐步建立权力运行的有效监控机制，实现分权和流程制约，使预防风险的机制“外化于行”。针对每一个岗位完善各项相应的制度措施，逐步建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险辩识、预防和控制体系，并形成流程汇编公布上墙。三、改进作风、注重实效、积极建立廉政风险防控工作的长效机制1、要加强组织领导。我校已成立由书记、校长负责的领导小组，其他部门要积极配合，督促检查，确保高质量、按时间完成各项工作；各岗位责任人，要按照工作要求，精心组织，务实操作，要带头查找廉政风险点，带头制定落实防控措施；各位同志要注重廉政风险防控工作的每一个程序，在过程中就要受到教育，积极参与廉政风险防控工作。2、要完善制度建设。制度建设在廉政风险防控机制中居于重要地位。廉政风险点的查找、防控都要通过制度来实现和促进。因此，要把制度建设作为重要内容来推进，着力形成用制度“