神木县教师队伍管理办法.doc

神木县教师队伍管理办法（试行）（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了建设一支师德高尚，业务精湛、结构合理，充满活力的高素质专业化教师队伍，根据中共神木县委神木县人民政府关于实施教育优先、学有优教战略，建设西部教育强县的决定以及有关法律、法规、规定，结合我县实际，制定本办法。第二条 在县政府领导下，县教育局主管全县教师工作，依法履行教师招聘、调配交流、职务评聘、培养培训、考核奖惩等管理职能。编制、人社部门宏观指导教师工作。财政、公安等部门按照职能配合做好相关的教师工作。监察部门全面监督教师工作。第三条 教师应忠诚于党的教育事业，恪守教师职业道德，具有从事岗位的专业技能，履行教育法、教师法规定的权利和义务，教书育人，为人师表。第四条 本办法适用于普通中小学、职业教育、特殊教育、幼儿教育、教育业务单位等教育机构的教职工。第二章 编制管理第五条 从事教师工作的人员必须具有中华人民共和国教师资格条例所规定的任职资格。新聘教师必须具备与岗位相应的教师资格证和履行岗位职责所需的专业技能以及相关证书。除特别岗位需求外，新任教师须具备大学本科及其以上学历和相应的教师资格。无教师资格证件的人员不得从事中小学教师岗位。持证教师不得越级从事高一级资格岗位。第六条 严格执行教师学历达标规定、资格制度和定期登记制度。幼儿园、小学和初级中学教师资格的认定、登记和转段，由县教育局办理；高级中学、中等职业学校教师资格和中等职业学校实习指导教师资格的申请、认定、登记由县教育局组织，报上一级教育行政部门办理。高职中、初中、小学师生比例分别为1:14.5、1：17、1:23，义务教育阶段学校、高中阶段学校行政、工后勤人员比例不得超过9%和16%。幼儿园保教人员按照1:6配置。第七条 中小学编制在总量控制的前提下实行动态管理，每年暑假前由教育局商县编办按照大于岗位需求5%的原则调整一次，确保专任教师足额配置。中小学编制向农村学校、薄弱学校和紧缺专业、艺体类专业倾斜。中小学校根据实际需要申请安保、医务、生活指导和炊事等岗位指标和专项经费。严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制。严禁中小学聘用代课教师，中小学不得超编制聘用临时顶岗教师。第三章 岗位管理第八条 严把教师入口关，按照“编制优先、有编即补、凡进必考、择优聘用”和“省考、市选、县用”的原则招聘新教师。每年从“免费师范生”、“农村硕士计划”和“省市县联招”师资中选招新教师；适度引进县外在职名师、教育博士，激发教师队伍活力。第九条 “引才计划”招聘的“免费师范生”和教育硕士根据专业安排高中阶段学校任教，并在5年内完成“资源共享”支教活动两年；“省市县”联招新教师补充义务教育阶段学校和公立幼儿园、特校任教；外聘学科名师担任高中阶段学校学科带头人，接受定期考核，履行职责的享受相关优惠政策。职业学校可根据需要聘用一定数量的具有高级技术等级证书的专业人员，担任职业教育兼职教师。幼儿园园聘保教人员实行人事代管制度，最低工资保障在2000元以上，连续园聘三年以上的应由聘用园按照有关规定缴纳相关保险费用。第十条 按照“以岗定员、岗位聘用、严格管理、稳定队伍”的原则，切实加强教职工岗位管理。严格控制教师流失，严格控制中小学专任教师从事非教育教学岗位，严禁学校和教育单位擅自借调教师；县内非教育单位借调教师，须经校长同意，教育局审查，分管县长批准，人社部门备案。严格限制教师转行，特别岗位需要时，必须由选调单位征得所在学校同意，教育局研究，分管副县长审核、报政府常务会议通过，在每年暑假时集中办理。第十一条 实行教师全员岗位聘任制。全员岗位聘用实行一年一聘制。学校按照编制部门核定的编制限额的95%合理设置岗位，明确上岗条件、岗位职责、工作量、工作目标和考核细则。按照人事部门核定的岗位结构比例，合理设置高、中、初级职务岗位和教辅工勤岗位，明确岗位职责和任务要求，实行竞聘上岗，合约管理，实现教师职务聘任与岗位聘任的统一。第十二条 实施全员岗位聘用后的落聘人员给予一年的强制学习进修时间，期间只发给基本工资，不享受“奖励性绩效工资”（30%），不享受其他福利待遇，不享受绩效奖金。学习期满可参加学校新一轮竞聘。二次落聘者发给80%的基本工资。连续三年落聘者，由人事部门另行安排。第十三条 岗位聘用合约期内，学校可以在“双方一致”的前提下解聘教师，教师也可以申请辞聘。工作态度不端正、师德表现较差，不能履行岗位职责的教职工，学校对其提出告诫，要求限期改正，逾期不改的，提出解聘意见，报教育局审核批准。第十四条 教职工有下列情况之一，经教育无效的，可以辞退：（一）连续两年岗位考核不能完成工作任务，又不能服从组织另行安排或重新安排后在一年之内仍不能完成工作任务的；（二）单位进行撤并或缩减编制需要调整，本人拒绝组织安排的；(三)无正当理由连续旷工时间超过15天或者一年内累计旷工超过30天的；(四)损害单位利益，造成严重后果以及严重违背职业道德，给单位造成极坏影响的；(五)无理取闹、打架斗殴，恐吓、威胁单位领导，严重影响工作秩序和社会秩序的；(六)贪污、盗窃、赌博、营私舞弊，情节严重但不构成刑事处理的；(七)违反工作规定，发生责任事故，造成严重后果的；(八)犯有其他严重错误的。符合开除条件的，参照国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定执行。第四章 调配管理第十五条 教师的调配要坚持工作需要、专业对口、城乡兼顾，促进均衡的原则，在编制限额内进行。原则上，教师调配每年暑假结合新教师分配进行。教师调配文件发出后15日内，由调入（分配）单位持相关表册、文件（单）办理编制、工资和户口落入等相关手续。第十六条 学校出现缺编或结构性缺岗，可以报告教育局，由教育局在全县范围内选调。实施“教师交流制度”，动员超编学校教师向缺编学校、薄弱学校、农村学校流动。城区学校教师未在农村学校工作的，应分期分批派往结对学校支教。除特别岗位招聘约定的外，新教师必须有累计两年以上农村学校工作的经历，并作为岗位聘用、职称评审、评模评优的必要条件。第十七条 未经教育局批准，任何单位不得随意抽调教师从事其他工作；学校不得自行招聘、选调教师；教师不得擅自脱离学校教育教学岗位另谋职业。违反规定的，不办理编制、工资登记手续，不评聘职务，对当事人按照合约严肃处理，同时追究校长的责任。第十八条 实行教职工“实名制”管理，新聘、调配教师必须自觉遵守调配纪律，在规定的时限内到新任单位报到上班。拒不接受组织安排的，按照“自动辞职”论处，解除聘用关系，取消工资待遇。第十九条 实行教师退出制度。教师满50周岁，因身体原因不能从事教育工作的，可根据学校岗位需要和本人实际申请自愿离岗。离岗人员经教育局批准后，报告县编制办转入“非在岗人员”序列，享受国定工资待遇，不占编占岗，不占职称指标，不享受“绩效奖金”。在未批准、未办结“离岗”手续前离开工作岗位的，按自动脱岗对待。第五章 培训管理第二十条 各级各类教师培训由教育局统筹管理，教师进修学校制订培训大纲并具体组织落实。学校是教师培训的主体，要制定教师培训计划，开展教师培训活动，建立教师培训档案。参加培训的教师必须按要求完成培训任务，取得相关证书，并向学校书面汇报培训情况。教师培训情况纳入岗位聘用和绩效考评范畴，录入人事管理数据库。第二十一条 加强校本培训工作，学校可采取“走出去，请进来”和岗位练兵等多种形式，不断提高教师业务水平和综合素质。新任教师必须参加岗前培训；在职教师每五年参加计划内各类培训不得少于360学时；教师执教期间每年必须至少撰写一篇教学论文，至少上一节公开教学课。第二十二条 加强骨干教师培训，实施以培养国家、省、市、县、校五级骨干教师为目标的“师训工程”，实施以促进中、青年教师专业成长为重点的“骨干教师”“学科带头人”评选。强化名师队伍的建设和考核，各类名师必须履行相关职责，主动参加校际间的教学交流，研讨示范，充分发挥特级教师、学科带头人、骨干教师、教坛新秀的辐射、带动作用。各类名师脱离教学一线、不能履职的应予及时取消其资格和相关待遇。第二十三条 除县级培训经费外，学校公用经费的5%必须用于教师培训。鼓励教师踊跃在职进修和有计划地脱产进修。在教师缺编情况下，不安排教师脱产进修。参加普通高校非师范类专业学习的在职教师按擅自脱岗对待。脱产进修返校后工作不满5年的，不得再次申报脱产进修。除组织调整外，进修后工作不满5年的，不得申请调离教育系统。第二十四条 在岗教师脱产进修本科学历的，须有2年以上工作经历。脱产攻读教育类研究生及其以上学历（学位）的，必须具有5年以上工作经历，且专业对口或符合转岗条件。教师脱产进修由本人持全国成人高校报考成绩单、录取通知书提出申请，学校研究同意并签订回校工作协议，报县教育局批准后方可脱产学习。进修期间的工资由学校代为管理，修业期满按期返岗聘用满一年者，一次性补发。脱产进修期满15天仍不予返岗者，不得补发进修期间的工资待遇，按照脱岗对待。第二十五条 加强教师职业道德建设。学校考核、教育局监督教师的师德表现情况。对不认真履行岗位职责，缺乏事业心、责任感，不自觉遵守学校各项制度和规定，缺乏大局观念、全局意识，在教师队伍中产生一定恶劣影响的，实行师德一票否决。学校每学期、教育局每年按照随机抽查的方式进行一次师德测评。学生、家长、社会对教师的满意度作为教师考绩效和考核奖金发放的重要依据。第六章 考勤管理第二十六条 建立健全考勤制度：（一）学校、教育单位要有专人进行考勤管理，考勤登记要如实填写，及时入档，不得随意涂改。（二）考勤情况要坚持周小结，月公布。每学期要对教职工请假情况汇总，并记入个人考核档案，作为晋升职务、评定职称、评优评模的依据之一。（三）女教职工病事假按照女工请假制度执行，同时履行正常报批手续。（四）教职工因私事需要离开工作岗位的，可请事假。事假在30天以内由学校批准，30天以上报教育局批准。办理一月以上请假需学校研究、公示，报告教育局审批备案。教育局不对教师个人批假，教师请事假一律停发请假期间的全部工资。（五）因病不能坚持正常工作的，可请病假。请病假应当出具县医院的诊断住院证明，按实际住院天数办理。病假可发国定工资待遇。（六）校长因公、因私离开县境一天以上的，必须向教育局请假。教职工的婚嫁、产假、丧假、探亲假按照国家规定执行。第二十七条 教职工有下列情形之一的，按脱岗论处：（一）未办理请假手续，无故不到校，超过15天的;（二）本人虽提出请假、续假手续，但未被批准，离开岗位的；（三）请假期满，不按时销假、续假，又不按时到校接受工作安排的；（四）上级多次检查不在岗位的。第二十八条 教师脱岗期间停发全部工资，并视情节轻重给予行政处分，情节严重，脱岗时间超过三个月的，予以解聘。第七章 考核管理第二十九条 教师考核按学期末和学年末进行。考核结果要进入“教育人事管理数据库”，同时上报教育局备案。学校对受聘教师每学期考核一次，一轮聘任期满后，要进行综合考核。考核过程资料和考核结果归入教职工业务档案，作为晋职晋级、续聘解聘、绩效奖金和奖励惩处的重要依据。第三十条 考核工作要坚持“客观公正，民主公平，注重实绩”的原则。考核内容包括思想态度、职业道德、教育教学能力、学术水平、专业技能、岗位履职和工作业绩等。第三十一条 学校要不断完善教师考核办法，根据教师的职业要求、素质要求、岗位责任要求，制定量化考评细则，科学设置定性指标，通过教师自我评价、互相评价、学生评价、家长评价、社会评价等途径和方法，进行量化定位，实现过程评价和终端评价的结合。第三十二条 学校要实行“坐班制度”，建立严格的考勤、考核制度并作为教师考核的重要依据。第三十三条 对于师德表现差、教学效果较差，学生和家长满意度不足50%的教师，予以诫勉、调整、按二十三条办理。第八章 奖惩管理第三十四条 每年教师节期间评选、表彰一批好校长、优秀教师和模范班主任；每年评选、认定一批“教坛新秀”（教学能手）；每三年一轮，每年认定一批县级“骨干教师”、“学科带头人”和神木名师。各类先进模范评选要按照“业绩显著、群众公认、学校推荐、全面公示、全县联评”的程序产生。第三十五条 取得县级及其以上名师、先进模范、教育教学优秀称号，或者有特殊贡献的教师，可优先晋升高一级教师职务任职资格，优先推荐高一级优秀、模范评选，优先入选“示范团队”巡回示教。第三十六条 中小学、幼儿园（含职业学校、特殊教育学校）教师担任班主任的，以校为单位分等级享受“班主任津贴”。农村教师教学期间按月享受“生活补贴”。县城规划区以外工作的教职工教学期间按照距县城的距离享受“交通费补助”。同等条件下，优先考虑在农村从事教育教学工作满20年的教师晋升中、高级教师职务。在城区学校选调教师时，优先考虑夫妻双方在农村学校合计工作满30年或者30岁以上未婚教师。第三十七条 县级“绩效奖金”和“绩效工资奖励部分”合并构成学校考核奖金。学校应遵循优教优酬、兼顾公平的分配原则，按照教师考核成绩，拟定考核奖金发放办法，报教育局审核后实施。要严格按照考核定级对应，最大限度向教育教学一线倾斜。除考核奖金外学校不得巧立名目滥发奖金或随意提高奖金额度。第三十八条 教师有下列情形之一的，经批评教育仍不改正者，处以行政警告处分：（一）不尊重学生，侮辱学生人格，随意停学、体罚或变相体罚学生的；（二）私自向学生、家长推销书籍、刊物和其他商品的；（三）在教育教学活动中，不能认真听取学生及学生家长正确意见和建议，训斥或无故指责学生家长的；（四）用非正当手段故意散布有损学生、家长、同事、领导和学校声誉言论的；（五）语言举止不文明，衣着不得体，有损教师形象的。第三十九条 中小学教师有下列情形之一的，处以行政记过处分：（一）体罚或变相体罚学生并造成一定影响的；（二）剥夺学生在学校学习和参加活动权利的；（三）公开或变相向学生、家长索要财物的；（四）私自办班或从事有偿补课的；（五）不认真备课和上课，不能有效完成教学工作任务的。第四十条 中小学教师有下列情形之一的，处以行政记大过处分：（一）体罚或变相体罚学生，造成学生身心严重伤害的；（二）向学生或家长索要财物影响极坏的；（三）组织、强迫学生参与有偿补课的。第四十一条 中小学教师有下列情形之一的，处以撤销教师资格并解除聘用合同：（一）违法犯罪，受到刑事处罚的或者公开诋毁党和国家的大政方针，参与有损国家和人民利益活动的；（二）公开传播有害学生身心健康的思想，宣传从事封建迷信活动并造成不良影响的；（三）品行不良，侮辱学生并造成恶劣影响的；（四）体罚或变相体罚学生，情节恶劣，严重损害学生健康的；（五）参与有偿办班补课并受到行政记大过处分仍然不改的；（六）长期脱岗，经教育不予改正或者造成重大安全事故，负有直接责任的。第四十二条 实施行政处分的主体是县教育局。行政警告、行政记过、行政记大过由所在学校提请教育局审核并做出处分决定。撤销教师资格、解除聘用合同或开除等处分，由学校提出建议，教育局调查审核，会同人社、监察部门会审后决定。第九章 校长管理第四十三条 中小学、幼儿园实行校（园）长负责，党支部发挥保证监督作用为核心的“校长负责制”。建立重大事项“教职工代表大会”审议制度。校长在法定职权范围内具有人权、财权、事权。校长根据职数规定选聘领导班子成员，组建校务委员会和家长委员会。副校长由校长提名，按照干部管理权限，由组织人事部门或教育部门考察任命。第四十四条 校长应热爱教育事业，认真贯彻执行党和国家的教育方针、政策、法规，关心教师，爱护学生，做好本职工作。有一定的组织管理能力和政策水平，团结同志，联系群众，严于律己，顾全大局，言行堪为师生、社会的表率。校长应具备任职学段相应的学历要求，中小学（幼儿园）校（园）长应分别具有中学一级、小学高级教师职务；应有从事7年以上教育教学和管理工作的经历；应具备与任职学