在设置法律顾问工作会议上的话.doc

在全局推进基层单位设置法律顾问电视电话会议上的讲话同志们：今天的全局电视电话会议，是路局、路局党委决定召开的一次十分重要的会议。按照铁道部的要求，基层单位要专门设置法律顾问。前期，我们在丰台机务段等四个单位开展了试点工作，取得了一定的经验和成效。一会儿，还要交流他们的有效做法。应该说，在基层单位设置法律顾问是一项具有创新性的重要工作，我们召开今天这次电视电话会议的主要目的，就是要动员有关部门和各单位，认真落实部局的工作部署，强化责任意识，加大推进力度，高质量地把这项工作落实到位。对于如何做好这项工作，刘进保总会计师还要进行全面部署和细致安排，在这里，我重点强调三个方面的工作意见：一、充分认识在基层单位设置法律顾问的重要意义在基层单位设置法律顾问，是铁路企业适应市场经济发展、完善直管站段体制的一项重要举措。做好这项工作，对于我们加强企业法制建设、规范企业经营管理、促进企业又好又快发展，具有十分重要的意义。1在基层单位设置法律顾问，是贯彻依法治企方针的必然要求。党的十七大报告强调指出：要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。铁路是国民经济的大动脉和大众化的交通工具，这种性质、地位和作用，决定了铁路企业在贯彻依法治国方略中肩负着重大责任。这就要求我们在推进企业改革发展的过程中，必须坚持依法治企、依法经营的指导思想，注重加强法制建设，不断规范经营管理，努力实现科学发展、和谐发展。这次在基层单位设置法律顾问，既是贯彻依法治国方略的基本要求，也是我们落实依法治企方针的具体行动。对此，各单位、有关部门、特别是各级领导干部，一定要上升到贯彻落实科学发展观、促进企业又好又快发展的高度来认识、来把握。2在基层单位设置法律顾问，是规范企业经营管理的迫切需要。近年来，我们在加强企业法制建设上做了大量工作，企业的经营管理得到了不断改进和加强。但是从历次审计、特别是今年国家审计署审计的情况来看，一些单位在经营管理上确实还不同程度地存在着一些违规违纪问题。究其根源，固然有方方面面的原因，但最核心的问题仍在于法制观念不强、决策把关不严。特别是在路局直管站段的新体制下，加强基层单位的法制建设尤为重要和紧迫。这次在基层单位设置法律顾问，不仅为各单位规范管理、依法经营提供了好助手，也为各级领导依法决策、正确决策提供了好参谋，对于我们完善决策机制，规范经营管理，规避经营风险将起到十分重要的作用。3在基层单位设置法律顾问，是维护企业合法权益的有效手段。随着社会主义市场经济的深入发展，企业之间的经济来往日益频繁，所带来的经济纠纷也不断增多。同时，随着我国建设法制社会进程的加快，人们的维权意识、法制观念不断增强，通过法律手段来解决利益冲突的意识越来越强烈。铁路作为服务行业和窗口单位，要适应经济社会快速发展的新形势，就必须进一步加强自身的法律事务工作。这次在基层单位设置法律顾问，不仅有利于从源头上防范法律风险，而且有利于从根本上维护企业的合法权益，对于我们依法处理矛盾纠纷、全面提升服务质量、树立企业良好形象，都是势在必行的明智之举。总之，各单位一定要提高对设置法律顾问工作重要性和必要性的认识，切实增强工作的积极性和主动性，认认真真地抓好此项工作的推进和落实。二、扎实做好在基层单位设置法律顾问的相关工作在基层单位设置法律顾问是一项全局性的重要工作，有关部门和各单位要落实责任，精心组织，确保顺利推进、按时到位。1加强组织领导。各单位要认真落实路局的工作部署和要求，明确责任分工，制定推进计划，有步骤地抓好相关工作的实施。单位主要领导要亲自研究部署，亲自检查督促，亲自上手协调解决好推进过程中的重点难点问题；分管领导要切实担负起组织落实的责任，盯紧抓实机构设置、人员配备、整章建制等具体工作，确保设置法律顾问工作按期完成。路局企管处要统筹抓好全局的法律顾问设置工作，加强对基层单位的检查和指导，及时帮助各单位解决好人员、制度、管理等方面的实际问题，积极为基层单位做好此项工作提供支持。2抓好人员配备。法律顾问是一个专业性、知识性非常强的重要岗位，被选拔到这一岗位的人员，不仅要法律业务过硬，而且要政治素质过硬；不仅要精通经营管理知识，而且要掌握铁路专业知识。这就要求各单位一定要严格落实路局规定的配备方案和任职条件，切实把抓紧推进与严格标准有机统一起来，坚持成熟一个聘任一个的原则，严密细致地做好人员选拔和聘任工作。在选配人员的过程中，各单位要认真履行程序，严格资格审查；路局企管处要加强审核把关，强化监督指导，确保人员素质全面达标。在抓好人员配备的同时，要同步思考建立法律顾问的教育培训和动态管理机制，加强培训考核，不断提升法律顾问队伍的整体素质。3健全工作制度。在基层单位设置法律顾问是一项新生事物，配齐配强人员是条件，有效发挥作用是目的。各单位要紧密结合各自的专业特点和工作实际，对本单位的法律事务工作进行深入研究，抓紧规范法律顾问的岗位职责和工作标准，抓紧健全法律工作的相关制度和程序，尽快使本单位的法律事务工作走上制度化、规范化的轨道。路局企管处尤其要加强这方面的研究，分系统指导好各单位的工作，在全局形成相对统一规范的法律工作体系。同时，要按照权利和义务对等的原则，探索建立针对法律顾问的考核管理机制，量化考核标准，严格考核管理，充分调动好法律顾问的工作积极性，切实发挥好他们在企业决策管理中参谋助手作用。三、抓住有利契机努力开创企业法制工作的新局面这次在基层单位设置法律顾问，不仅是一项推进依法治企的具体行动，而且是一次加强法制建设的良好机遇。有关部门和各单位要抓住这一有利契机，深入开展法制宣传教育，加快完善经营管理制度，大力推进依法规范管理，努力开创企业法制工作的新局面。1加强法制宣传教育。有关部门和各单位要结合这次设置法律顾问工作，认真落实“五五”普法规划，广泛开展法律宣传教育，进一步增强广大干部职工的法纪观念，在全局进一步形成学法用法、遵纪守法的浓厚氛围。各级干部、特别是领导干部要带头学法懂法，带头学习与企业经营相关的合同管理、资金担保、招标投标、会计审计、仲裁诉讼等法律法规，不断增强自身的法制观念和法律素质，切实提高学法用法的能力。特别是在企业经营管理的过程中，要认真贯彻有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的方针，严格依照法律法规和规章制度行使权力，自觉做到依法管理、依法决策，坚决杜绝违规违纪违法问题的发生。2完善经营管理制度。有关部门和各单位要结合这次设置法律顾问工作，以公司法、会计法、合同法等法律法规为基本依据，对照部颁规章和行业规范，对现行的经营管理制度开展一次认真检查和全面清理，不规范的予以修订，不完善的予以补充，不合理的予以纠正，进一步健全完善经营管理制度体系，为依法管理、合规经营提供依据。特别要针对实行路局直管站段、实施全面预算管理等新特点、新要求，进一步健全规章制度，堵塞管理漏洞，为规范企业经营管理行为、依法维护企业正当权益提供保障。3推进依法规范管理。有关部门和各单位要结合这次设置法律顾问工作，进一步完善决策机制，规范管理工作，努力实现依法决策、规范管理。要积极支持法律顾问履行岗位职责，参与企业决策和管理，重要会议请法律顾问参加，重大事项请法律顾问参谋，重大决策充分听取法律顾问的意见和建议，切实建立起