巩留县残联事业编制标准.doc

巩留县残联事业编制标准项目建设书编制单位：巩留县残疾人联合会二一一年六月巩留县残联事业编制标准项目建议书项目名称：巩留县残联事业编制标准项目项目单位：巩留县残疾人联合会项目法人：李强 残联理事长一、项目背景（一）项目区（巩留县）残疾人概况巩留县位于伊犁河谷中部，伊犁河流上游南侧，特克斯河下游流域，南依伊什格力克山，北临天山支脉那拉提山。全县总面积4528平方公里，现辖七乡一镇五个农牧场，境内还驻有农四师七十三团、巩留林场、伊河建管局等驻县单位。全县总人口19.15万人，残疾人8313人，其中：视力残疾： 人；听力残疾 人；言语残疾 人；肢体残疾： 人；智力残疾 人；精神残疾 人，综合残疾： 人。（二）项目单位基本情况巩留县残疾人联合会成立于1996年3月，下设，残疾人康复就业管理中心职能科室。 1、县残疾人联合会的主要职责和任务 （一）贯彻执行国家有关残疾人工作的方针、政策和法规，制订本县残疾人事业的发展规划，并组织实施。 （二）听取残疾人的意见，反映残疾人的需求，维护残疾人合法权益，为残疾人服务。 （三）团结、教育残疾人遵守法律、履行应尽的义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。 （四）弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的桥梁和纽带，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。 （五）开展和促进残疾人的康复、教育、劳动就业，文化、体育用品供应，福利、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作。创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会活动。 （六）承担县人民政府残疾人工作委员会的日常工作，指导各乡（镇）场残联的业务工作。 （七）承办县人民政府及上级残联交办的其它事项。2、县残疾人康复就业管理中心职责和任务（1）制定并组织实施残疾人康复工作计划，指导和协调各医疗康复机构的业务工作；组织对康复对象、业务人才等方面的培训，实施重点康复工作，负责残疾人特殊用品和辅助用具供应；协调各部门开展和加强残疾预防工作；负责无障碍环境建设推进工作；协调、指导并组织开展残疾人教育工作。（2）制定实施残疾人劳动就业工作计划，承担残疾人求职登记、失业登记、职业技术培训、劳动能力评估、职业介绍等任务；推广盲文、手语；指导盲人按摩和盲人辅导工作；组织实施残疾人按比例就业；组织实施残疾人扶贫解困工作；协助有关部门开展残疾人社会保障工作；为残疾人就业提供政策、信息咨询等服务；参与残疾人劳动就业监察工作。二、项目的主要内容1、机构编制标准的主要思路县残联承担着“代表、服务、管理”的职能，是县委、政府联系残疾人的桥梁和纽带。健全县级残联编制，为开展残疾人各项工作提供组织和人员保障，是做好残疾人工作的基础。“十二五”期间，县残联机构编制的主要思路是：以中共中央 国务院关于促进残疾人事业发展的意见（中发20087号）和自治区党委、自治区人民政府关于促进残疾人事业发展的意见（新党发20093号）中“关于健全残疾人服务体系”的要求为指导，以建立健全残疾人保障和服务体系建设为抓手，进一步强化编制科学规范，完善岗位设置和职能构成，充分调动单位职工的工作积极性和主动性，认真开展康复、就业、教育、扶贫帮困、维权等工作，为残疾人提供康复、教育、教育、危房改造等服务，使残疾人实现“病有所医、学有所教、住有所居、老有所养、劳有所得”等目标。2、县残联机构编制构成、测算依据和结果根据全县残疾人基本状况、残疾人工作现状和“十二五”残疾人事业发展纲要规定的目标、任务。“十二五”期间，县残联将全面围绕残疾人社会保障和服务体系建设，以残疾人的根本需求为核心，全面加强县残联机构编制管理，不断优化机构设置，认真开展残疾人康复、就业、教育、扶贫帮困、维权等工作 。目前，全县共有8131名残疾人，其中，80%以上残疾人有康复需求、75%以上的残疾人有就业、培训需求。由于受残疾等因素的影响，残疾人在生产、生活等方面都面临诸多困难和问题，全县近60%残疾人生活水平低于全县平均水平，生活相对比较困难。随着党和国家“推进以加快和改进民生为主的社会建设”进程的推进，新形势下残疾人工作日益细化，残疾人康复关爱工程、阳光家园计划和残疾人扶贫就业基地项目等一系列与残疾人民生密切相关的项目实施，对改善残疾人基本现状，促进残疾人事业发展具有积极地推动作用。同时，也对残疾人工作者提供了更高地要求。县残联承担着“代表、管理、服务”残疾人的职能，按残联职能要求，参照自治区、州级残联编制管理现状，县残联应设立以下股室，即：办公室、康复和社区服务中心、教育就业所和辅具供应等职能科室。（1）残联办公室按照中国残疾人联合会章程和全县残疾人人数及各类需求测算，县残联办公室承担县残联综合文书和协调工作、专门协会工作、后勤保障等工作，应设编制数：5个，其中，领导职数2个，文秘综合岗1个，专门协会岗2个。（2）残疾人康复和社区服务中心残疾人康复和社区服务中心，按全县8313名残疾人基数测算，有康复需求残疾人为6650人，需为其提供社区康复服务和白内障、低视力、聋儿康复、肢体康复、智力康复、脑瘫康复、假肢装配等服务，为此需设立编制4名，分别为社区康复岗、视力和听力康复岗、肢体康复训练岗。（3）残疾人教育就业所教育就业所承担全县残疾人的教育就业工作，为残疾人提供教育和就业服务；为残疾人提供实用技术和职业技能服务；根据75%以上的残疾人有就业、培训需求测算，全县6234名残疾人有就业、培训需求。需为其提供就业介绍、职业评估、培训服务等方面。需设置编制4名，分别为就业服务岗、职业培训岗、职业评估和服务岗等。（4）残疾人辅具供应中心残疾人辅具供应中心是为残疾人提供轮椅、拐杖、助行器等服务。随着我国进入老龄化和人们生活水平的提高，残疾人对于辅助器具的要求越来越高，根据我县残疾人数量测算和上级残联关于辅助供应中心的要求，县残疾人辅具中心需设立编制2个。按照全县7乡1镇5个农牧场的行政区划和全县残疾人工作基本情况，结合基层残疾人组织规划建设要求，各乡（镇）场均应成立残联，并配备残联干事和残疾人专职委员各一名，共需26名基层残联编制。综上所述，全县残疾人工作共需编制41名，其中县级残联15名，乡（镇）场残联26名。同时，随着人口出生和人口增长率等，残疾人数和种类需求呈现逐年增长的趋势，因此，在事业编制等方面存在增长的需求。三、机构编制标准项目的可行性和必要性1、机构编制标准项目的可行性事业编制标准是规范单位用人的基础，也是使工作人员人尽其才的关键。通过编制事业编制标准，使事业编制管理更加科学和合理，工作人员的作用得到最大地发挥，更好地为残疾人提供服务，使残疾人能够充分享受公共财政的阳光，基本生活和基本需求得到初步保障。因此，编制机构编制标准项目是可行性。2、机构编制标准项目的必要性通过编制残疾人事业编制标准，明确残联岗位设置和职责，使各项工作任务能够落实到岗位和人员上，对于进一步激发工作人员积极性，落实岗位职责，全面提高工作效率，具有积极地推进工作，必要在一定程度上推动我县残疾人事业的发展，使残疾人能够及时接受康复、就业、培训、扶贫帮困等服务，为残疾人平等、参与、共享社会生活创造条件。因此，编制机构编制标准项目是必要地。四、项目建设的组织领导为了进一步强化县残联事业编制项目管理，细化岗位职能，提高工作效益，更好地为残疾人服务，成立巩留县残联事业编制标准项目工作领导小组，具有组成人员如下：组 长：李 强 残联理事长副组长：田海英 残联党支部书记、副理事长成 员：杨秀荣、申文强、陈树斌、杨英领导小组具体负责事业编制标准项目的编制和实施工作。五、项目的社会效益通过编制残疾人事业编制标准，明确残联岗位设置和职责，使残联工作人员的工作积极性进一步调动，岗位职责进一步明确，使残联工作人员履行职责情况时刻处于社会各界和残疾