许昌市宣传文化中长期人才发展规划.doc

许昌市宣传思想文化人才队伍建设中长期规划（20112020年）为深入贯彻落实科学发展观和科学人才观，大力实施人才强市战略，进一步加强宣传思想文化人才队伍建设，根据国家和省市中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）的要求和许昌经济社会发展实际，着眼于为我市宣传文化事业发展提供坚强人才保证，结合我市宣传思想文化工作实际，特制定本规划。序 言从现在起到2020年，是许昌全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放，加快转变经济发展方式的攻坚时期。为贯彻落实我市人才发展战略，全面推进许昌宣传文化事业，建设文化强市，实现许昌文化大发展大繁荣，必须以高度的责任感和使命感，加快人才优先发展，培养造就高素质的宣传文化人才队伍，不断开创充满活力、人才辈出的宣传文化人才工作新格局。“十一五”期间，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，许昌宣传文化系统牢固树立科学人才观，扎实开展各项人才工作，不断优化人才成长环境，积极推进宣传文化人才队伍建设。经过近年来的努力，全市宣传文化人才队伍总体实力显著提升，人才队伍规模不断扩大，人才结构不断优化，人才创新能力不断增强，人才综合素质不断提高，优秀青年人才不断涌现，为我市宣传文化事业发展繁荣提供了有力的人才保证和智力支持，为今后一个时期人才队伍建设奠定了良好基础和发展条件。但是，与经济社会发展的要求相比，与新形势新任务的要求相比，我市宣传文化人才建设还有许多不适应的地方。主要是高层次人才总量不足，特别是领军人物不多；人才创新能力不足，对新技术、新知识的掌握不够；文化产业新兴领域人才匮乏；对人才资源开发投入力度不大等。当前和今后一个时期，顺应时代发展要求，推动社会主义文化大发展大繁荣，是宣传思想文化战线的一项重大任务，不断加强宣传文化系统人才队伍建设是当前的一项重要课题。必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从建设中原经济区，加快中原崛起许昌振兴的高度，充分认识宣传文化系统人才事业发展的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，科学规划，改革创新，突出重点，整体推进，不断加强宣传文化人才队伍建设，全面提升许昌的文化人才竞争力。一、指导思想、主要原则和总体目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“服务发展、人才优先，以用为本、创新机制，高端引领、整体开发，育引结合、汇聚人才”的人才发展指导方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，适应建设文化强市、服务经济社会发展需要，践行社会主义核心价值体系，紧紧抓住培养、吸引、使用人才环节，更新观念、优化环境、统筹兼顾、协调发展，努力培养造就一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质宣传思想文化人才队伍，为促进许昌文化大发展大繁荣，实现许昌在中原经济区建设中科学发展、转型发展、跨越发展提供坚强有力的人才支撑。 (二)主要原则 党管人才原则。加强党对宣传思想文化人才工作的领导，建立统分结合、协调高效的工作机制。深刻把握意识形态工作的特殊重要性，树立和落实科学人才观，努力把优秀人才集聚到党的宣传思想文化工作中来。加强思想政治建设，着力用中国特色社会主义理论体系武装人才，提高人才队伍思想道德建设水平。 服务大局原则。宣传思想文化人才政策措施的制定要根据经济社会发展大局来确定，人才工作目标任务要根据市委、市政府重大战略举措来确立，人才的培养、吸引、使用要围绕中心工作来进行。 改革创新原则。根据新时期人才工作的特点和要求，不断更新观念，充分发挥市场在人才资源配置上的基础性作用，积极探索加强新形势下宣传思想文化人才队伍建设的新思路、新办法、新举措，探索建立和健全育才、引才、聚才、用才的长效机制。 科学发展原则。遵循宣传思想文化人才资源开发规律，正确认识人才培养与人才成长、促进工作的关系，做到在培养中使用人才和在使用中培养人才，把人才资源优势转化为推动宣传思想文化科学发展的动力。 突出重点原则。着眼于提高宣传思想文化人才核心竞争力，积极改革创新体制机制，以提高创新创意能力为目标，以培育高层次宣传思想文化专门人才和文化产业紧缺人才为重点，不断向新兴业态拓展，努力造就一批具有广泛社会影响力的行业领军人才。 分类管理原则。加强分类指导，整体推进宣传思想文化各类人才队伍建设，提高人才管理的科学化水平，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好氛围。(三)总体目标 到2020年，宣传思想文化人才发展的总体目标是：紧密结合宣传思想文化工作和文化事业、文化产业发展实际，确立人才优先发展战略，统筹推进各方面人才发展，培养和造就数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的宣传思想文化人才队伍，为加快促进我市文化大发展大繁荣奠定坚实的人才基础。 人才队伍规模不断壮大。到2020年，人才资源总量达到1.6万，增长60左右。高层次哲学社会科学、新闻、文化艺术人才不断涌现，文化经营管理人才、专门技术人才、公共文化服务人才、新媒体新业态人才等快速增加。人才素质能力明显提高。各类宣传思想文化人才的思想素质、文化水平、业务能力得到全面提升，人才竞争比较优势明显增强。到2020年，具有大学以上学历的达到50左右，专业技术人才中具有中级以上职称的达到45左右。人才结构进一步优化。人才结构与文化事业和文化产业结构基本适应，人才队伍的年龄结构、专业结构、学历结构进一步优化，人才的分布、层次、类型等趋于合理，创新型、复合型、外向型人才比例逐步提高。 人才工作机制更加完善。建立健全有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的体制机制，健全完善人才培养开发、评价使用、激励保障、管理服务体系，形成充满活力、富有效率、更加开放的人才制度环境。二、主要任务(一)加强宣传思想文化党政人才队伍建设 以提高领导水平和执政能力为核心，以领导干部和后备干部为重点，努力建设一支政治坚定、勇于创新、善于推动宣传思想文化工作科学发展的高素质党政人才队伍。把思想政治建设作为首要任务，大力推进学习型党组织建设，不断提高领导班子和领导干部政治意识、大局意识、责任意识。坚持正确的政绩导向和用人导向，确保宣传思想文化战线的领导权牢牢掌握在忠于党和人民的人手中。健全完善重要宣传思想文化阵地、重要岗位领导干部管理制度，加大管理监督力度。不断优化领导班子结构，实现领导班子成员年龄、经历、专长等优势互补，文化事业、文化产业部门领导班子配备应注重管理型、业务型、经营型干部相结合，切实增强整体功能和合力。进一步加强后备领导人才队伍建设。坚持立党为公、执政为民，扎实开展宣传思想文化党政人才队伍理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼，增强文化法律意识，提高新闻应急、网络文化管理能力。切实提升党务工作和群众工作水平，推动科学发展，促进社会和谐。 (二)加强哲学社会科学人才队伍建设 以提高理论创新能力和学术水平为核心，以学科带头人和理论骨干为重点，努力建设一支政治素质好、理论水平高、业务能力强的哲学社会科学人才队伍。到2020年，全市哲学社会科学人才资源达到2000人。努力培养选拔一批理论功底扎实、学风严谨细致、具有创新意识的拔尖人才和学科带头人，注重培养中青年理论骨干。积极引进高层次和紧缺的哲学社会科学人才。切实加强高素质理论宣讲人才队伍建设。(三)加强新闻宣传人才队伍建设以提高传播水平和舆论引导能力为核心，建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻宣传人才队伍。到2020年，全市新闻宣传人才资源达到3200人。加强对从业人员的岗位培训，重点抓好媒体负责人、业务骨干和一线编辑、记者、播音员、主持人的培养；以采编、管理、技术、营销等人才为重点，加大高层次人才培养力度。深入推进新闻发言人制度，切实提高各有关部门应对媒体采访的实际工作能力。加大基层骨干通讯员培养力度，实施新闻宣传基层人才培养计划，大力提高服务基层新闻宣传人才素质。深入开展马克思主义新闻观教育，切实加强新闻宣传人才队伍职业道德建设，对从业人员从严管理，建立完善资格准入退出机制。 (四) 加强文化艺术人才队伍建设以提高文化创新能力和专业艺术水平为核心，以领军人才和拔尖人才为重点，努力建设一支品德优良、技艺精湛的文化艺术人才队伍。到2020年，文化艺术人才资源达到1.2万人。加大优秀文艺人才扶植和奖励力度，培养造就一批德艺双馨的骨干文艺工作者，加大文艺紧缺人才培养力度；适应深化文化体制改革要求，探索建立吸引和集聚优秀文艺人才的政策机制。切实加强文学创作、文艺编导、文艺评论、戏曲戏剧、非物质文化遗产传承人和优秀民族民间文化等急需紧缺人才的培养保护。切实加强基层专职文化人才队伍建设，积极发展壮大基层业余文化人才队伍，努力培养一支专兼职结合、素质全面的公共文化服务人才队伍。 (五) 加强文化经营管理人才队伍建设 以提高文化创业能力和现代经营管理水平为核心，以文化经营管理人才为重点，努力建设一支懂文化、会经营、善运作、长管理的经营管理人才队伍。加大宣传思想文化业务、现代企业经营管理实务培训力度，壮大职业经理队伍，形成有较大影响的文化经营管理群体。实行经营管理者聘任和任期目标责任制，建立经营管理人才激励约束机制，坚持党管干部原则同市场化选聘经营管理者相结合，改革和完善文化经营管理人才选拔任用方式。依托知名企业、著名高校和其他专门培训机构，加大文化经营管理人才的培养力度。 (六)加强文化科技人才队伍建设以提高自主创新能力和科技水平为核心，以技术研发人员和创新型人才为重点，努力建设一支掌握现代高新技术、具有较强研发能力、善于运用科技手段推动文化发展的文化科技人才队伍。适应文化与科技日益融合的趋势，结合科研攻关、文化技术专项工程和文化传播体系建设，加大数字技术、网络技术、广播影视制播技术等高层次文化科技人才培养力度。围绕加快文化领域核心技术的研究和应用，积极开展文化科技人才知识更新继续教育，不断提高核心技术研发人员的自主创新能力。加大对重点领域急需紧缺文化科技人才引进和开发力度，创新人才培养模式。积极探索建立政府推动与社会支持相结合、职业学校教育与文化企事业单位培养相结合的高技能人才培养培训体系。（七）加强曹魏文化研究开发人才队伍建设 着眼于提升曹魏文化产业，大力培养造就曹魏文化研究开发人才。到2020年，培养开发曹魏文化名家10人，高层次曹魏文化市场运作、策划、推广人才80人。大力开发曹魏文化研究传播人才，依托三国文化周、曹魏文化研究所、魏晋文化研究所、三国文化研究基地等平台，组织开展高层次三国文化学术交流研讨活动，重点培养造就一批有较高学术造诣的曹魏文化名家、史学名家和民间学者；围绕传承传播曹魏文化，培养造就一批有较高社会知名度的曹魏文化名人，充分发挥曹魏文化对三国文化的引领作用。发展壮大曹魏文化产业人才队伍，依托文化产业开发，培育一批发展曹魏文化企业家，以及曹魏文化宣传、推广、策划和市场运作的高端人才。广泛开展曹魏文化合作交流，依托许昌众多曹魏文化历史遗迹、文保单位，加大与国际国内三国文化研究机构、名人名家的交流合作，提升许昌的知名度和国际国内影响力。(八)加强新媒体新业态人才队伍建设以提高利用新媒体新手段开展宣传思想文化业务能力为核心，以高层次人才和急需紧缺人才为重点，着力培养一支综合素质好、创新能力强的新型人才队伍。加强网络视听、移动电视、手持多媒体终端等新媒体人才政治业务培训，加大重点新闻网站人才的培养管理力度，注重培养综合素质较高、舆论导向正确、专兼职结合的网络评论员队伍。重视加强网络传播人才队伍教育和管理。培育发展新兴文化产业，以文化创意、影视制作、文化会展、数字内容、动漫等文化产业以及移动多媒体广播电视、网络广播影视等新兴文化业态为重点，加大培养扶持力度，吸引聚集优秀人才。(九)加强民间文化人才队伍建设以发挥民间文化人才作用为主旨，以加强团结、联系服务为重点，积极促进民营文化企业和民间文化人才队伍健康发展。注重吸收优秀民间文化人才参与重要文化项目和工程，积极发挥其在繁荣文化市场、活跃基层文化生活中的作用。把民营文化企业和民间文化人才纳入人才队伍建设总体布局，进一步优化有利于民间文化人才成长的制度环境，在人才政策和人才服务方面平等对待，在人才评奖、职称评定、培训、资助等方面一视同仁。加强与代表性人士的经常性联系，积极宣传推介优秀人才，切实发挥宣传思想文化系统有关人民团体和行业协会在民间文化人才队伍建设方面的作用。三、机制保障(一)人才工作领导机制坚持党管人才原则，在市人才工作领导小组统一领导下，重点抓好宣传文化人才规划制定、人才政策统筹、人才队伍培养、先进典型宣传等工作，形成宣传文化系统各单位各司其职、密切配合，积极调动社会力量广泛参与的人才工作格局。（二）人才教育培训机制建立健全分工负责、分类培训、分级管理的宣传思想文化人才教育培训机制，大规模培训人才，大幅度提高人才素质。坚持把加强理论学习放在首位，提高各类人才理论素养和政治素质，增强运用科学理论解决实际问题的能力。抓好宣传思想文化系统党政人才、“四个一批”人才、经营管理人才和专业技术人才等的任职培训、岗位培训、专题培训和业务培训，促进各类人才知识更新。创新培训方式方法，积极实行组织调训与自主选学相结合的人才参训机制。（三）人才选拔使用机制坚持德才兼备、以德为先的用人标准，拓宽选人用人渠道，提高选人用人公信度，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的人才选拔使用机制。坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，建立完善宣传思想文化领导干部竞争性选拔方式，促进人岗相适、用当其时。畅通行政管理人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间的交流渠道（四）人才评价激励机制建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值，激发人才活力的宣传思想文化人才激励保障制度。深化宣传文化事业单位人事制度改革，实行以聘用制度和岗位管理制度为主要内容的人事管理制度。建立完善事业单位岗位绩效工资制度。建立完善重点人才联系服务制度。积极宣传推介优秀作品和成果，不断提高重点人才的知名度和影响力。四、重点人才工程(一)文化名家工程实施文化名家工程，培养造就一批造诣高深、成就突出、影响广泛、德艺双馨的宣传思想文化领域杰出人才。每年重点扶持、资助一批哲学社会科学、新闻宣传、广播影视、文化艺术和文物保护、文化经营管理、文化科技等方面的名家，承担重大课题、重点项目、重要演出，开展创作研究、展演交流、出版专著等活动。到2020年，资助文化名家20名左右。(二)“四个一批”人才培养工程继续组织实施“四个一批”人才培养工程，切实加强理论、新闻、出版、文艺领域中拔尖人才和高层次经营管理人才、专门技术人才的培养选拔。进一步扩大工程覆盖面，加大基层宣传文化骨干人才、新媒体新业态人才以及民间文化人才培养选拔力度。到2020年，累计培养选拔市级“四个一批”人才50名，省级“四个一批”人才10 名左右。(三)文化产业领军人物建设工程适应文化体制改革和文化产业发展的需要，促进文化产业人才队伍建设，积极组织参加河南省文化产业领军人物建设工程推荐、评选。在文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、文化创意、文化会展、影视制作、武术体育、动漫游戏等行业企业中，培养选拔一批优秀企业家和经营管理人才。(四)基层宣传文化人才队伍建设工程实施基层宣传文化人才队伍建设工程，着力提高基层宣传文化人才的政治业务素质和服务管理能力。研究制定基层宣传文化干部