旅游商品发展实施意见1.doc

凤县旅游商品发展实施方案为促进我县旅游商品开发，促进旅游商品市场繁荣，带动购物消费，拉动经济增长，推动我县旅游产业实现更高水平的发展，现就我县旅游商品发展制定如下实施意见：一、指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻上级部门关于加快旅游业发展的各项方针政策，以市场需求为导向，以县域自然生态和文化资源为依托，突出地方特色、民族文化特色，开发一批具有地方性、艺术性、纪念性、实用性、便携性的旅游商品，提升我县旅游商品形象，加快旅游商品营销市场建设，大力实施旅游商品营销“三个一”工程，拓宽流通渠道、形成研发、生产、销售体系，努力把旅游商品培育成为旅游业中新的经济增长点，全面促进我县旅游业的持续、快速、健康发展。二、发展目标到今年年末，全面实施旅游商品营销“三个一”工程，打造凤县旅游商品名牌精品，推进旅游商品产业化发展，力争实现旅游商品生产的作坊式向企业化转变，实现旅游商品收入占旅游总收入的10%以上。三、组织领导为加强旅游商品的宏观指导，促进旅游市场繁荣，增强旅游经济综合实力，加快全县旅游业发展步伐。成立凤县旅游商品开发协调领导小组，人员组成如下：组 长：杨建平 县人民政府副县长副组长：陈 新 县文化旅游管委会主任成 员：王长海 县发改局局长王 勇 县财政局局长康德琦 县工信局局长 杨 凯 县宗教局局长 梁瑞利 县文广局局长 王 奇 县工商局局长樊恩儒 县农业局局长张苍会 县人劳局长陈安平 双石铺镇镇长王商峰 凤州镇镇长白军林 红花铺镇镇长白 强 黄牛铺镇镇长 杨安利 唐藏镇镇长邓新华 河口镇镇长 牛漫儒 岩湾乡乡长马 忠 平木镇镇长 张 斌 留凤关镇镇长领导小组下设办公室，办公室设在县旅游局，梁瑞利同志兼任办公室主任。办公室负责做好指导、协调、督促旅游商品开发工作。各成员单位的主要职责为：县文管委：研究制定全县旅游商品开发方案，指导全县旅游产品发展。县旅游局：负责旅游产品开发的组织、设计、对外推介、宣传工作。县发改局：在制定第三产业发展规划中，将旅游商品产业发展纳入全县重点项目，积极争取省市资金支持。县财政局：负责设旅游商品开发专项资金，每年把旅游商品发展经费列入财政预算，用于旅游商品研发、宣传促销和奖励。重点对特色突出、市场前景好的旅游商品项目给予补助，奖励在旅游商品开发中做出突出贡献的企业和个人。县民宗局：负责挖掘、包装宗教文化类旅游商品。县工信局：组织全县宾馆、酒店、农家乐、农家宾馆积极参加旅游商品经营活动，同时鼓励引导企业开发石材、金银等工业旅游商品。县农业局：负责研发加工生产特色农牧产品、土特产品等。县工商局：做好服务工作，简化旅游商品商标注册、生产、经营的各项手续，加强对旅游商品市场监督管理。县人劳局：负责挖掘民间手工艺人，加强政策扶持，组织培训，发扬传统手工艺文化。各乡镇人民政府：负责摸清本地区旅游商品的详细情况，并将有特色、有潜力的项目上报县旅游商品开发领导小组办公室，经领导小组审定后做好引导、组织开发、生产工作。四、发展重点内容（一）农副产品系列。充分利用我县“绿色生态县”自然生态优势，依托各景区特色，大力发展土特产类旅游商品，如花椒、木耳、苹果、核桃、药材、土豆、土鸡、土鸡蛋、腊肉、土蜂蜜、野猪肉、绿色无公害蔬菜等绿色生态旅游食品。以农产品精深加工为抓手，加大商品深加工、精加工和精包装力度，实施农产品品牌资源整合，加快特色农产品向旅游商品转换步伐，提高商品档次。（二）鹿产品旅游商品系列。以“秦岭鹿”为品牌，充分利用我县半野生鹿群资源优势与特色，依托公司，重点研制开发和生产鹿肉、鹿丸、鹿血、鹿血清酒、虫草酒、鹿茸片等系列旅游产品。并根据不同消费层次需求，研究开发、生产出多价位的旅游商品，将鹿系列旅游保健品作为我县旅游商品的精品名牌予以打造。（三）民俗传统工艺品旅游商品系列。依托乡（镇）、村，充分挖掘并发挥我县民间传统工艺优势，研究开发系列能体现我县历史文化特色、地方特色和民俗特色根雕，藤条编织工艺品、山核桃、马勺脸谱工艺品等各类民俗工艺品。研究开发生产各类具有羌族特色的民俗服装、壁挂、手工拖鞋、羌绣鞋垫、提袋、挎包、坐垫、丝绣、挂件等民族小工艺品。（四）书画、音像、出版物类旅游商品系列。依托宣传、旅游、交通、邮政等部门，将凤县的历史文化、社会经济文化发展成就、旅游景区（点）、旅游文化、旅游服务项目与设施等通过书刊、画册、折页、明信片、门票、电子影像制品、邮票、贺年卡、台历、挂历等不同的表现形式，制作系列高品位和具收藏价值的旅游纪念品。（五）宗教旅游商品系列。依托宗教文化，开发一批独具消灾寺特色的佛教雕塑工艺品；嫁接引进一批转运囊、祈福袋、护身符、经文吊坠、佛珠、挂件吉祥物等消灾祈福商品。（六）特色工业旅游商品系列。围绕金石雕艺，引进或嫁接一批实力较强的旅游商品生产企业，开发一批凤县特色的金银、石材雕艺旅游纪念品。五、工作步骤（一）第一阶段：（2-3月）县文管委完成制定旅游商品开发实施方案，指导全县旅游商品开发。县发改局及时将旅游商品产业发展规划纳入全县重点项目，积极上报争取资金支持。县财政局负责设置旅游商品开发专项资金，用于旅游商品研发、宣传促销等奖励。县农业局、宗教局、工信局、各乡镇负责完成农副产品、宗教文化产品、工业旅游商品的挖掘、整理工作，及时上报文旅局。县文旅局负责制定考核奖励办法，收集整理全县旅游商品开发种类，完成全县旅游产品的包装设计及品牌设计，完成旅游商品对外推介、宣传工作实施方案。县工商局完成制定旅游商品商标注册申请程序、生产经营制度及市场监管制度。（二）第二阶段：（410月）文旅局、县工信局、各乡镇分别负责指导在景点周围开辟旅游商品购物点，在宾馆饭店设立旅游商品专柜，在乡镇建成一个大型旅游商品超市；县文旅局、农业局、宗教局、工信局负责在全国范围内，引进1-2家集旅游商品设计、研制、生产、销售于一体的龙头骨干企业，引导凤县旅游商品市场发展。文旅局负责建立旅游商品宣传和市场营销体系。通过媒体、节庆、会展活动等多种形式集中展示我县旅游商品，加大对我县旅游商品的宣传力度，积极寻找合作商家，改变我县旅游商品“有规划、缺资金、无产品”的局面，加快我县旅游产品开发步伐。完成一批旅游商品的样品制作，争取在五一之前投入市场试营。（三）第三阶段：（1112月）县工商局要加大对旅游商品监管力度，依法查处假冒伪劣商品，规范旅游商品市场。县农业局、工信局、宗教局、各乡镇及时掌握上报旅游商品的营销情况，县文旅局随时进行市场动态分析，对优秀企业及个人分类奖励。六、工作措施（一）加大财政扶持力度。财政部门把每年旅游商品发展经费列入财政预算，确保旅游商品的开发、市场的培育及持续有效的发展。（二）加强对从业人员的培训工作。加强对传统手工艺人的扶持，开展羌绣、山核桃、等传统手工艺人才的培训工作，每年不少于2次，提高从业人员的素质和产品质量。（三）突出重点总体推进。在把农副产品、羌族工艺品和特色工业产品列为重点旅游商品，全面推进全县旅游商品发展的同时，集中力量，扶持一批有地方特色的旅游商品企业。政府每年重点扶持1-2户旅游商品企业，使这些企业逐步向管理科学化、生产集约化、经营规范化、产品品牌化的目标发展，推动旅游产品的升级换代。（四）加快旅游商品市场建设。合理规划布局，建设具有一定规模的旅游购物场所或旅游购物街和特色饮食街，各景区增设旅游购物场所，政府和景区提供相关的优惠政策，吸引旅游商品生产经营企业进驻购物场所。（五）建立规范的运行机制。扶持集旅游商品设计、研制、生产、销售于一体的龙头骨干企业。在全县形成旅游商品开发公司订货农户、手工艺作坊加工、企业生产加工公司收购零售商、定点专卖店销售的产供销一条龙联营模式。各乡镇根据产品特点结合旅游活动项目开发形成“一乡一品”的开发模式，开展参观游览、试制和购买相结合的经营试点。在主要旅游景区（点）、旅游商品购物街、商场建立规范的旅游商品定点销售网点，以满足游客购