十一五总结、十二五规划doc.doc

1919弥 渡 县 卫 生 局“十一五”工作总结及“十二五”工作打算的报 告一、“十一五”工作总结（一）主要成绩和经验近五年来，全县卫生事业蓬勃发展，卫生改革不断深化，医疗业务范围全面拓展，服务能力显著增强，疾病预防控制体系和医疗应急救治体系建设取得突破性进展，处置突发公共卫生事件的能力不断提高，人民群众健康状况明显改善，为维护全县经济社会发展，保障人民群众的身体健康做出了应有的贡献。1.群众看病就医条件全面改善一是完成上级下达的农村卫生服务体系建设项目。共投入建设资金2605.18万元(含单位自筹)，新(改、扩)建71个医疗卫生单位的业务用房22380.64平方米。其中：国债县妇幼保健院整体搬迁建设项目、国债县血防站改（扩）建项目、国债县人民医院住院大楼（传染科）建设项目、新街、寅街、红岩中心卫生院住院综合楼建设项目，投资70万元的县人民医院“远程可视医疗县县通”以及65个无业务用房村卫生室等项目先后建成并投入使用。按照每个中心卫生院20万元，一般卫生院10万元的标准，完成全县8个乡镇卫生院设备配套工作。在此基础上，参照国家农村卫生服务体系建设及发展规划中乡镇卫生院设备配置标准，投入资金50万元，为5个乡镇卫生院配置一批适用医疗设备。共投入资金42万元，为全县86个村卫生所配置一批常用医疗设备，改变了村卫生室设备落后的状况。全县农村卫生机构硬件建设能力不断增强，有效提高了县、乡、村三级医疗卫生机构的服务能力和水平，极大地改善了农村群众看病就医条件。二是计划总投资7000万元，建设规模32491平方米的县人民医院整体搬迁工程，主体工程于4月28日开工建设，该项目建设已完成了住院综合大楼地下一层、地上八层主体建筑施工，门诊医技楼正开挖基础，开工至今累计完成投资2630万元。预计年末完成住院综合大楼地下一层、地上十层主体建筑21038平方米，门诊医技楼8000平方米的施工。开工至年末预计完成总投资4000万元。2.农村卫生工作成效显著新型农村合作医疗稳步推进，2006年、2007、2008、2009、2010年参合率分别为85.28%、86.93%、93.58%、92.67%、94.13%。2006年1月至2010年10月，全县农民累计参合134.60万人次，参合农民累计受益239.05万人次，新农合资金补偿10444.68万元，其中住院补偿6.53万人次，补偿金额8121万元，门诊补偿232.52万人次，补偿金额2323.68万元。新型农村合作医疗制度真正成为农民群众健康的保护伞，对解决农民因病致贫、因病返贫产生了重要的作用。3.疾病预防控制体系建设进一步加强，县、乡、村三级预防保健网得到巩固以一、二号传染病为重点，抓好人禽流感、艾滋病防治及各项预防保健工作。近五年来，全县传染病发病率从2005年的224.32/10下降到2010年的160.13/10万，孕产妇死亡率从2005年的111.7310万人下降到2010年的5010万人。根据国家、省、州的血吸虫病防治策略，由农、林、水、卫生、畜牧、教育等部门制定了弥渡县血吸虫病综合治理重点项目实施规划（2004-2008年）及弥渡县血吸虫病综合治理重点项目实施方案（2009-2015年）；拟定了弥渡县新一轮防治艾滋病人民战争实施方案（2009-2010年）及弥渡县艾滋病防治战略规划（2009-2013年）。4.医疗服务水平再上新台阶强化措施，狠抓医疗质量，医疗服务水平明显提高。一是进一步加大对全县医疗机构的管理力度，严格贯彻落实医疗机构管理条例等规范性文件。按照州制定的医疗质量检查标准，组织了不同层次医疗机构的医疗护理质量检查。依法加强医疗机构设置审批、审核验收、注册登记、办证工作。二是对全县新型农村合作医疗定点医疗机构进行药品统一招标采购。目前我县共有14家配送企业，药品配送率达81%。13家新农合定点医疗机构已全部配备使用国家基本药物，已配备使用的基药数为212种。三是在制订医疗事故防范及处置预案的基础上，通过加强医德医风教育，提高技术水平，宣传医疗事故处理条例等方式提高医护人员的防范意识。同时,加强部门协作，与县公安局联合制定并印发处置扰乱医疗机构秩序的群体性治安事件工作方案，建立预防和处置医患纠纷的联动机制，为维护正常的医疗秩序提供了强有力的保障。5.卫生秩序逐渐好转积极探索卫生监督新的工作模式和运行机制，加强卫生执法机构和卫生监督队伍建设，努力提高卫生执法队伍整体素质，加强卫生法制建设，强化卫生执法监督，建立健全监督制约机制，大力宣传贯彻食品卫生法律法规，加大了执法监督力度，社会卫生秩序好转，突发公共卫生事件得到及时控制、处理，有效维护群众的食品卫生安全。6.中医药工作取得新突破2009年2月17日-19日，国家中医药管理局对弥渡县“全国农村中医工作先进县”建设进行评审验收。以983分达到了全国农村中医工作先进县标准。3月12日，国家中医药管理局批准弥渡县为全国农村中医工作先进县。2010年申请弥城镇社区卫生服务中心及城东、城西、城南、城北四个社区卫生服务站创建全国中医药特色社区卫生服务示范区。7.卫生队伍技术水平不断提高为进一步加强人才培养工作，制定了弥渡县农村卫生人才培养和队伍建设的实施意见。近五年来，组织选派了2名专业技术人员到州卫生单位挂职锻炼，到省州进修37人，参加全国举办的各类培训班9人，培养了16名学科带头人、49名业务骨干。同时，鼓励400多名专业技术人员参加自学考试、函授教育等学历再教育，抓好乡村医生系统化、正规化教育培训。组织全县205名乡村个体医生参加中专学历教育，236名县乡医疗机构专业技术人员参加大理学院弥渡函授专科、本科班学习；积极举办各种继续医学教育培训班，培训专业技术人员3820人次；对全县288名乡村医生及乡镇卫生院中从事中医药服务人员开展中医药适宜技术培训；有55名县级医疗卫生单位专业技术人员在晋升中高级任职资格之前，到乡镇卫生院连续服务一年。通过实施科技兴医人才培养，县、乡、村卫生机构管理水平和技术队伍整体素质得到提高。截止2010年10月，全县辖区内共有13个公立医疗机构，85个村卫生室，4个社区卫生服务站，71个个体诊所，1家民营医院。全县共有医务人员1334人，其中：国家在职在编471人，临时工425人，村卫生室288人，个体医生111人，民营医院医务人员39人。设病床560张。形成了一支业务技术精、团结向上的队伍。通过多年的努力，一个覆盖乡村的医疗、疾病控制、妇幼保健、卫生执法的网络基本建成，队伍建设达到一定水平，人民群众就医环境明显改善，贫困边远山区缺医少药状况基本得到缓解。县、乡、村农村三级医疗预防保健网得到巩固和发展，城乡居民得到了就近、方便的基本医疗卫生保健服务。为保护全县人民健康，促进全县经济的发展和社会进步发挥了重要作用。（二）十一五”时期卫生事业发展的现实紧迫性近年来，随着经济体制改革不断深入，医疗卫生改革滞后的矛盾日益凸现，这充分说明医疗卫生服务体系与人民群众日益增长的健康需求之间的矛盾还相当突出，其主要表现：一是经济快速增长，收入差距拉大，卫生服务需求呈现多样化、多层次化趋势，高收入人群不满足现有服务质量和水平，低收入人群则因经济困难享受不到基本卫生服务；二是城镇低收入人群和转移到城镇的农村剩余劳动力，这部分人群缺乏基本医疗卫生服务保障；三是人口结构老龄化，疾病模式转变，心脏病、脑血管病、高血压病、糖尿病、恶性肿瘤等慢性非传染性疾病明显增多，不仅诊断治疗手段复杂化，而且治疗周期长、费用高，促使整个医疗费用上涨；四是计划经济体制遗留的医疗补偿政策、价格政策、药品政策，科室核算等经济激励政策，诱导不合理需求，医院与医生趋利倾向日益严重；五是城镇医疗机构条块分割、机构重叠、人员膨胀、无序竞争、资源浪费与紧缺并存，总体效益低下；六是药品生产流通秩序混乱，药品虚高定价和回扣促销等，使医药费用增长过快，给国家、单位和职工造成很大压力；七是政府对医疗卫生投入不足，尽管SARS以后各级政府增大了对卫生投入，但卫生基础设施建设仍然落后，现有管理体制、服务体系和专业队伍不能满足人民群众的预防保健需求，影响了卫生事业的发展。1.医疗资源总体不足，城乡分布不均衡，结构不合理。弥渡县农业人口占全县总人口的93%以上，是一个典型的农业县。由于地区差异等因素，67.8%的卫生资源、80%以上的万元大型医疗设备和72.5%的中职以上卫生技术人员集中在县城范围内。由于医疗机构布局、卫生资源配置不合理，造成了县城某些医疗单位资源的闲置、过剩和浪费，而占93%人口的农村地区仅享有卫生资源的32.2%。卫生资源浪费与不足的矛盾同时存在。2.医疗保障体系不够完善。社会医疗保险制度相对滞后，城镇职工基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度还需进一步完善。3.预防保健体系不够完善。现有预防保健机构未能充分发挥预防保健服务的整体功能，不能满足人民群众日益增长的不同层次的健康需求。4.卫生部门整体科技实力不强，人力人才资源结构矛盾突出，特别是人才资源相对不足，卫生管理人员水平有待提高。5.自我发展后劲不足。由于财政困难，经费补助少，特别是乡镇卫生院本身“造血”功能差，自我发展困难更大，多渠道筹集社会资金发展卫生事业难度大。6.农村卫生相对薄弱。农村卫生事业的发展与农村经济建设和社会发展的要求还不相适应，卫生资源配置不合理，资金投入不足，基础设施比较落后，卫生队伍学历结构偏低。（三）“十二五”卫生事业发展的有利条件和不利因素1.有利条件党的十七大明确提出，要建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2012年，一是基本建立比较完善的城乡公共卫生服务体系、农村三级医疗卫生服务体系和以社区卫生服务为基础的城镇医疗卫生服务体系，进一步提高公共卫生和基本医疗服务的水平和质量；二是初步建立覆盖城乡居民的多层次基本医疗保障制度体系，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度基本覆盖城乡居民，基本建立城乡医疗救助制度；三是初步建立基本药物制度，保证群众基本用药，合理控制药品价格；四是初步建立较为规范的公立医疗机构管理体制和运行机制，维护公益性质。2.不利因素一是卫生事业的投入不足，补偿机制不健全，一些医疗卫生单位生存发展仍然困难。二是卫生资源总量不足，分布不均衡。三是疾病预防控制任务艰巨。艾滋病、血吸虫病、肺结核等重点疾病疫情态势日趋严峻、防治任务艰巨，防治工作中各职能部门还未形成合力；仍然面临仍然面临甲型H1N1流感、高致病性禽流感、地方性不明原因心肌病等特殊疾病的威胁；鼠疫、霍乱监测和灭鼠等项工作任务繁重。四是卫生技术人才总量不足，人才结构城乡分布不合理。卫生人力资源现状、设备装备现状、突发公共卫生事件应急处置的检验检测能力等与开展工作不相适应，与防治病需求差距大。五是中医药事业基础设施薄弱、队伍整体素质不高，中医药的特色和优势尚未得到很好发挥。二、十二五卫生事业发展的指导思想、原则和目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从我县县情出发，借鉴外地经验，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重的方针，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，健全制度体系，加强监督管理，创新体制机制，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平，促进社会和谐。（二）基本原则坚持以人为本，把维护人民健康权益放在第一位。坚持医药卫生事业为人民健康服务的宗旨，以保障人民健康为中心，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力实现全体人民病有所医。坚持立足县情，实事求是地总结医药卫生事业改革发展的实践经验，准确把握医药卫生发展规律和主要矛盾;坚持基本医疗卫生服务水平与国民经济和社会发展相协调、与人民群众的承受能力相适应;充分发挥中医药作用;坚持因地制宜、分类指导，发挥地方积极性，探索建立符合国情的基本医疗卫生制度。坚持公平效率统一，政府主导与发挥市场机制作用相结合。坚持政府主导，强化政府在基本医疗卫生制度中的责任，加强政府在制度、规划、筹资、服务、监管等方面的职责，维护公共医疗卫生的公益性，促进公平公正;同时，注重发挥市场机制作用，促进有序竞争机制的形成，提高医疗卫生运行效率和服务水平、质量，满足人民群众多层次、多样化的医疗卫生需求。坚持统筹兼顾，把完善制度体系与解决当前突出问题结合起来。从全局出发，兼顾供给方和需求方等各方利益，注重预防、治疗、康复三者的结合，正确处理政府、卫生机构、医药企业、医务人员和人民群众之间的关系。既着眼长远，创新体制机制，又立足当前，着力解决医药卫生中存在的突出问题;既注重整体设计，明确总体改革方向目标和基本框架，又突出重点，分步实施，积极稳妥地推进改革。（三）总体目标建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。到2015年建立起与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的卫生体系，包括卫生服务、医疗保障、卫生法制监督的卫生体系。卫生资源配置合理，卫生设施齐全，卫生队伍素质优良，运行保障机制完善，卫生服务绩效居全州前列。1.建立起与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的卫生体系，医疗卫生综合服务能力显著增强，基本满足城乡居民多层次的医疗卫生服务需求，整体服务能力和人民健康水平达到全州平均水平以上。2015年全县卫生系统固定资产总值达13000万元。2.到2015年基本建立适合我县县情的、适应经济发展的、满足人民基本医疗保健需求的、价格合理、优质的医疗保健服务体系。3.基本建立起办事高效，运转协调，行为规范的卫生监督执法体系。4.建立起能够承担公共卫生、疾病控制和预防保健业务指导的综合疾病预防控制体系。5.切实加强突发公共卫生事件救治、指挥体系。在县疾控中心建立公共卫生信息网络中心，全面提升卫生监督执法能力，解决业务用房和设备的问题，提升卫生系统法制建设水平。6.在全县农村进一步建立和完善以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，使农村人人享有初级卫生保健，新型农村合作医疗制度以户为单位，参合率保持在90%以上。7.以社区为基础，以人群为对象，以健康教育为主要手段，切实做好严重危害人民生命健康的鼠疫、霍乱、高致病性禽流感、艾滋病、肝炎、结核病、血吸虫病等重点传染病的预防控制工作。8.继续实施好“降消”项目，以降低孕产妇、儿童死亡率为重点，巩固农村三级妇幼保健网，做好孕产妇和儿童系统管理，提高出生人口素质，加强爱婴医院的内涵建设和乡镇卫生院生理产科建设。人均期望寿命2015年达72岁。9.大力开展爱国卫生运动。积极推进卫生县城、卫生乡镇、村建设，加大农村改水改厕工作力度，为广大农村居民提供环境整洁、饮水卫生、厕所无害的生活环境。三、十二五卫生事业发展的主要任务和保障措施（一）以解决农村缺医少药为重点，切实加强农村卫生工作，努力提高农民健康水平1.深入宣传，营造氛围。使新型农村合作医疗制度以户为单位参合率十二五期间每年参合率保持在90%以上。积极探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制。根据卫生部关于巩固和发展新型农村合作医疗制度的意见精神，2011年开始全县新农合筹资标准提高到每人每年150元。2.孕产妇死亡率控制在60/10万以内，婴儿死亡率到2015年控制在20以内。高危孕产妇住院分娩率达95%以上，孕产妇系统管理率达96%，儿童系统管理率达70%以上，消除新生儿破伤风，人均期望寿命2010年达72岁。3.农村饮用卫生水合格率达82%以上。农村卫生厕所普及率达60%。社区卫生服务覆盖率达98%以上。4.乡村卫生服务管理一体化覆盖率100%，健康教育普及率到2015年达95%以上。（二）以防治艾滋病，结核病和血吸虫病为重点，切实加强疾病预防控制工作1.加强疫情监测，建立以防治霍乱为重点的肠道疾病监测系统，传染病发病率2015年控制在150/10万以下，控制和杜绝、号病的发生与流行。2.制定全县艾滋病防治规划，建立政府领导，多部门合作，全社会参与的防治机制，建立健全防治机构和专业队伍，普及艾滋病、性病防治知识，全民预防艾滋病和无偿献血知识知晓率城市两病知晓率达90%，农村达85%，高危人群达98%以上。3.按照“世行贷款/英国赠款中国结核病控制项目”实施计划，肺结核患者和疑似肺结核症状者就诊率达300/10万，医疗单位转诊率达90%，传染性肺结核患者的督导率达100%，治愈率初诊达90%，复诊达80%。4.巩固计划免疫成果，提高计划免疫接种质量，降低有疫苗针对疾病的发病率。基础免疫接种率以乡为单位保持在90%以上，新生儿乙肝疫苗接种率达98%，接种点安全注射率达100%。5.做好地方病、克山病、地甲病的巩固和监测工作，降低碘缺乏病发病率。6.加强血吸虫病防治工作，努力降低和消灭钉螺面积，加大监测力度，巩固达标成果，确保无阳性钉螺和新感染病人的发生。（三）以处置各类突发公共卫生事件为重点，切实加强疾病预防控制体系和医疗救治体系等建设落实突发公共卫生事件应急机构、人员、经费，建立统一、协调、高效的应急指挥系统，加强对专业人员的业务培训，完善和规范突发公共事件信息报告制度。为不断提高重大活动保障服务能力及以现场快速检测能力，配置快速检测设备及快速检测车辆。（四）促进基本公共卫生服务逐步均等化重点抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施。逐步启动建立居民健康档案、健康教育、免疫规划、传染病防治、儿童保健、孕产妇保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理等9类国家基本公共卫生服务项目；开始对15岁以下的人群补种乙肝疫苗；启动35-59岁农村妇女常见病检查项目(宫颈癌、乳腺癌检查)；对全县农村生育妇女补服叶酸和住院分娩给予补助；为71例贫困白内障患者免费开展复明手术；支持建设农村无害化卫生厕所。（五）以解决群众“看病贵，看病难为重点，继续加强基础设施建设1.医疗服务(1)进一步加强医疗护理质量管理，提高服务水平，规范医疗行为，全面贯彻实施医疗机构管理条例和执业医师法，重点抓好医疗质量，整顿和规范社会办医。县人民医院、中医院医疗护理质量2015年达96分以上。红岩、新街、弥城、寅街、苴力五个乡镇卫生院医疗护理质量2015年达到95分以上；密祉、德苴、牛街三个乡镇卫生院2015年达到90分以上。村卫生所、个体医疗机构按弥渡县村卫生所、个体医疗机构检查标准2015年达90分以上。(2) 全县设病床总数2015年达1000张，其中县级700张，乡级300张，全县每千人拥有病床约3.1张。(3) 全县卫生专业技术人员总数2015年达1100人，其中县级800人，乡级300人，全县每千人拥有卫技人员约3.4人。2.医疗卫生机构建设(1)综合医院和专科医院县人民医院要建成设施完善，管理现代，服务一流，具有县级以上水平的现代医疗中心，成为我县医疗、教学科研基地，辐射全县乃至部分周边县市。设病床400张，建立传染科病区。加大县中医院专科建设，设病床200张。2015年重点抓好2个以上重点专科建设，2015年发展20个以上具有中医特色的专病门诊，逐步建成全县中医医疗、科研、教学中心。在弥渡仁爱医院的基础上，再在县域内引入1所具有专科特色的民营医院。(2)社区卫生服务网络建立适合我县特点的社区卫生服务网络，为社区居民提供连续、协调、可及、综合的医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育指导等基本卫生服务。在弥城镇、红岩镇、新街镇、寅街镇、苴力镇设立社区卫生服务中心，社区卫生服务中心的服务半径为1公里。社区卫生服务中心主要依托现有防保站和乡镇卫生院转型建立。社区卫生服务中心设病床10张，建筑面积不少于400平方米，并配备一定的医疗设备。社区卫生服务中心按服务区域内每3,000人口配备1名全科医生和1名社区护士、1名预防保健护士的比例设置。根据工作需要，弥城镇以居住人口设4个社区卫生服务站，作为社区卫生服务中心的派出机构，按服务区域内每2,000人口配备1名全科医生和1-2名护士的比例设置。社区卫生服务站建筑面积不少于60平方米，并配备基本的医疗设备。在县人民医院成立领导干部保健体检中心，具体负责领导干部健康体检的组织、业务管理和体检分析等工作；同时抽调业务精、工作责任心强的医务人员组成体检小组，负责全县领导干部的健康体检工作。对全县2000多名领导干部进行体检，所需经费列入县财政预算。每年组织一次健康体检，形成制度，并建立完善健康档案，确保对疾病的早发现、早诊断、早治疗，不断提高全县领导干部的健康水平，有力促进我县经济社会快速健康发展。(3)农村卫生机构加强农村三级医疗卫生服务机构建设，使其成为集医疗、预防、保健为一体的卫生综合服务网络，积极开展预防保健工作。根据服务人口、服务半径、地理条件、交通状况、疾病的发生情况等，设置3所中心卫生院、5所乡镇卫生院，服务人口在40,000人以上的中心卫生院设病床50张，建筑面积3500平方米，40,000人以下的设病床30张，建筑面积为900平方米。一般乡镇卫生院要适当控制规模，设置病床20张，建筑面积按每张床45平方米核定。三个中心卫生院建立起公共卫生突发事件救治体系。村卫生所的设置，根据区域，按照方便群众、合理配置卫生资源的原则设立村卫生所。一个村委会原则上设置1个村卫生所，个别地区，根据实际情况可以设卫生所分点，每个卫生所至少有一名女乡村医生，业务用房三室分开，使用面积不少于60平方米。乡镇所在地可不设卫生所，其职能由乡防保站承担。按每千人口一名乡村医生计,我县乡村医生2015年达320人,乡村医生补助按国家、省、州规定给予补助。（六）强化行业管理，转变政府职能县（乡、镇）人民政府要调整职能，强化对卫生事业发展和卫生资源配置的宏观管理，依法监督管理辖区内全部卫生资源的配置，监督管理辖区内所有医疗卫生机构的运转。卫生行政管理部门要转变职能，从“办医院”转为“管医院”，充分运用法律、行政、经济手段，加强宏观管理，对全县医疗机构实行分类管理，要强化对医疗机构、卫生技术人员、大型医疗设备的准入管理，打击非法行医，净化医疗市场，规范医疗机构购药行为。要建立健全各类卫生法规，完善卫生监督体制，严格依法履行卫生监督职责，加强食品生产经营和公共卫生的监督管理。要提高居民的卫生法制意识。（七）加大卫生投入力度，多渠道筹措发展资金落实国务院、省、州确定的卫生投入政策，各级政府对卫生事业的投入水平要随着县乡财政经济发展水平不断提高。要认真落实中央和省、州、县新一医改实施意见精神，增加公共卫生、农村卫生、社区卫生、中医、预防保健和健康教育费用，保证卫生监督执法费用，对卫生事业发展规划的实施和建设给予政策经费支持。加大贫困山村的医疗扶贫力度，对贫困地区农村卫生机构基础建设和设备购置给予政策经费倾斜，切实解决好乡村医生的报酬。（八）改革运行机制，提高服务质量医疗卫生机构实行院长任期目标责任制，要健全财务管理，进行成本核算；坚持以病人为中心，实行病人选择医生；引入竞争机制，促进医疗机构内部运行机制改革；深化医疗机构人事制度和分配制度改革，实行定岗定编，竞争上岗，全员聘用，分类管理；工资分配制度，根据国家核定的工资总额，自主确定各类人员的内部分配办法，实行按岗定酬，按业绩定酬，拉开收入差距，优劳优酬，多劳多得。进一步深化农村卫生改革，初步拟定弥渡县关于进一步加快卫生改革与发展的实施意见，待省、州的实施方案出台后，结合实际，将尽快实施，切实做好各项改革工作。（九）加快人才培养力度，实施科技兴医实施科技兴医战略，是发展和振兴卫生事业的必由之路，也是实现两个根本转变的内在要求。在新的历史时期，要树立人才资源是第一资源的理念，加强人才结构调整和人才资源建设，深化人事制度改革，坚持走卫生事业发展必须依靠科技发展之路，应抓好四个方面的工作：一是努力培养造就一批高层次的卫生专业技术人才，制定实施学科带头人和业务骨干培养规划；二是加强继续医学教育，提高卫生队伍整体素质，抓好各专科的规范性培训；三是继续抓好乡村医生系统化、正规化教育，把乡医队伍整体素质提高到一个新水平；四是大力开展新技术新项目的推广，积极引进现代化卫生适宜技术，为防治病工作服务，把农村卫生工作推向一个新水平。加快人才培养，医疗卫生学科带头人和业务技术骨干2015年分别达到30人、50人（每人每年需投入培训经费1.5万元，合计需县财政投入经费120万元）。乡镇卫生院人员培训进修率2015年达85%。开展新技术、新项目，2015年达20项以上，至少有50%以上的项目获县级以上科技进步奖。（十）加强基础医疗护理质量的管理按照全州医疗机构质量检查考核标准，每年对全县医疗机构进行12次的医疗质量检查督促，不断提高处方、病历的合格率，至2015年处方合格率达95%以上，病历合格率达98%以上，加强“三基”训练，不断提高基础医疗护理质量，综合考核得分均达到90分以上，减少和杜绝医疗事故的发生。（十一）大力发展中医药事业，促进中医药继承和创新以城乡基层中医医疗服务体系为重点，进一步加强中医医疗服务体系建设。积极发展中医预防保健服务，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术，加强中医预防保健知识宣传与教育。充分发挥中医药在卫生应急和重大疾病防治中作用，建立中医药参与突发公共事件应急网络，提高