创先争优、能力建设活动实施方案.doc

“创先争优、能力建设”活动实施方案 为认真贯彻落实国家、省、地信访系统“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”动员大会精神，结合当前正在开展的全县创先争优活动，经县信访局党支部研究，决定从现在起至2012年3月，开展“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”活动(以下简称“创先争优，能力建设”活动)。现制定如下实施方案。 一、总体要求 以深入贯彻落实科，学发展观为主题,围绕县委“一基带三化”的要求，以建设“工作一流、群众满意”信访部门为主线，以提升信访工作整体水平为目标，切实加强信访干部队伍能力建设，充分发挥信访基层党支部织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，高标准地履行好“为党分忧、为民解难”的神圣职责，在实现科学发展、促进社会和谐、推动富民强县进程中建功立业，更好地服务于全县改革发展稳定大局。 二、主要目标 按照中央关于创建“五个好”先进基层党支部织、争做“五带头”优秀共产党员的要求，学习借鉴先进地区的经验，紧密结合全县信访工作实际，全面提高“五种能力”， 即：全面提高推动信访工作科学发展、更好地服务中心工作的能力；全面提高协调推进“事要解决”、切实维护群众合法权益的能力；全面提高抓基层打基础、推动工作重心下移的能力；全面提高立足岗位服务全局、当好参谋助手的能力：全面提高勇于开拓创新、不断完善信访工作体制机制的能力。并将“五种能力”转化为做好信访工作的实际行动，转化为实实在在的工作成效，努力实现“五个一流的工作目标，即：一流的岗位标准；一流的服务态度；一流的业务水平；一流的工作效率；一流的工作业绩。 三、方法步骤 (一)部署动员阶段(2010年11月下旬至12月下旬) 1、进行研究部署。局党支部召开会议，认真学习全国信访系统以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设的指导意见(国信发(20106号)和国务院副秘书长、国家信访局党支部书记、局长王学军同志在全国信访系统“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”电视电话会议上的讲话精神，省委副秘书长、省信访局长潘建和地委副秘书长、地区信访局长汤行中在全省、全地区“以创先争优为动力、加强信访干部队伍能力建设”动员大会上讲话精神，对县信访局“创先争优能力建设”活动进行专题研究，制定实施方案。 2、成立工作机构。县信访局成立“创先争优能力建设”活动小组，领导小组由县政府办公室副主任、县信访局党支部书记、局长杨洪轩任组长，县信访局副局长沈卫军任副组长，麻再洪、杨诏斌、龙时发为成员。领导小组下设办公室，负责组织协调等日常工作，龙时发任办公室主任。 3、全面宣传发动。2011年1月上旬，召开动员大会，对全局“创先争优能力建设”活动进行安排部署。 (二)深化创建阶段(2011年1月中旬至2011年11月底) 第一步：开展学习讨论，公开服务承诺。 1、抓好理论学习。采取个人自学、支部学习、中心组学习等形式，组织党员干部认真学习胡锦涛总书记在十七届五中全会讲话中关于做好新形势下群众工作的重要论述、在第23次中央政治局集体学习时关于正确处理新时期人民内部矛盾问题重要讲话精神；学习省委书记栗战书在省委常委中心组学习时关于正确处理人民内部矛盾、做好新时期群众工作的讲话和省长赵克志在省政府常务会议上关于信访工作的讲话精神；学习中发20075号、中办发20093号、黔发20098号等文件精神。 2、开展“提升能力”大讨论。对照优秀共产党员“五带头”的标准，对照胡锦涛总书记关于做好新形势下群众工作和信访工作的重要论述，对照提高“五种能力”、争创“五个一流”的目标，广泛开展“我能为群众干什么”、“我为群众干了什么”、“我为群众干成了什么”的大讨论，进一步增强党员干部履职尽责、完善工作、争创第一的责任感和使命感。 3、公开服务承诺。按照“五个好”、“五带头”的要求，结合岗位职责和特点，采取个人向组织、组织向群众承诺的方式，做出具体可行的服务承诺。公开“创先争优能力建设”活动实施方案，公开承诺为群众服务的内容、时限和标准，接受群众监督，提高群众满意度。 第二步：丰富创建载体，提升能力水平。 1、大力推行“三亮”活动，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。通过佩戴党徽和工作牌、设立公示栏等形式，推行党员亮身份，增强党员意识。二是党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗，评选党员业务能手和服务标兵等活动，激励党员发挥模范带头作用。三是党支部织和党员“亮承诺”。党支部重点围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出承诺。 2、组织业务培训，创新工作方式，提高工作效率。结合工作实际，采取多种方式，重点围绕深入贯彻信访条例、如何做好新形势下的群众工作、努力化解矛盾纠纷、推动“事要解决”、切实维护群众合法权益等内容，对信访局党员干部进行业务培训。局领导和各科室负责人带头学习，同时邀请地区级领导和县委组织部领导进行专题讲课。 3、继续岗位练兵。高起点抓好明岗定责，细化工作标准，规范工作行为，使局领导班子、领导干部和共产党员明确所担负的职责和任务。积极开展六项活动：一是撰写学习体会、信访工作经验或论文，每人至少一篇。二是提出工作建议，结合我县信访工作实际，提出有针对性的建议意见，每人至少一条。三是开展积案化解，对全县信访积案进行一次清理、交办，限时化解，半年总结一次。四是开展案件办理的分析评比，对交办各职能部门办理的信访案件半年进行一次抽查、评比，提高办案效率和质量。五是开展业务竞赛，树立一批“优秀接访员”、“优秀办信员”、“优秀督查员”等岗位标兵，全面提高业务素质，提升信访工作整体水平。六是开展演讲比赛，组织开展“内强素质、外树形象，为党分忧、为民解难”为主题的演讲比赛，充分展示信访党员干部无私奉献、奋发有为的精神风貌，并选拔优胜者参加全地区比赛。 4、推行首办负责。严格落实首办负责制，确保群众诉求在第一时间、第一地点得到妥善解决，实现过程提速、服务提质、工作提效。 5、完善目标管理。2010年信访工作目标管理借鉴综合治理、计划生育的模式，检查考核、表彰到乡镇，效果很好。2011年要进一步进行细化和完善，进一步强化基层责任，促进大信访格局的发展。 6、认真组织“三评”活动，提升群众满意度。一是党员自评。各窗口单位和服务行业党支部织和党员要按照“五个好”、“五个表率”的目标要求，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。二是领导点评。注重深入基层，广泛征求意见。三是群众测评。测评时要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与评测，以实际效果取信于民。 第三步：巩固创建成果，建立健全机制。 1、巩固“四有四不成果。结合“创先争优能力建设”活动，对“四有四不(群众来访“四有”，有茶水相待、有人员接谈、有明确告知、有结果反馈；接待群众“四不”，不盛气凌人、不敷衍塞责、不擅离职守、不索拿卡要)活动进行回头看，促进党员干部岗位职责明晰化、工作质量具体化、日常行为规范化，进一步转变工作作风，增强服务意识，改善服务质量。 2、推介典型经验。借助创先争优工作简报、大力宣传“身边的优秀共产党员”，积极营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。 3、建立健全长效机制。把“创先争优能力建设”活动中形成的教育培训、岗位练兵、首办负责、典型激励等行之有效的做法用制度的形式固化下来，建立健全加强信访干部队伍能力建设的长效机制。 (三)总结表彰阶段(2011年12月上旬至2012年3月底)。 1、开展群众满意度测评。发放测评表，对“创先争优、能力建设”活动进行群众满意度测评，收集群众对党员干部的意见建议，及时查找不足，不断提升完善。 2、进行全面总结。把这次活动的做法、效果、经验、典型以及需要引起注意的问题，进行全面系统的总结，并报县委创先争优活动领导小组办公室。 3、搞好评选表彰。评选一批“创先争优能力建设”活动中涌现出来的先进个人，并适时进行表彰。 四、工作要求 (一)加强组织协调。开展“创先争优能力建设”活动要在县委创先争优领导小组的领导下进行，要把此项工作摆上重要议事日程，精心谋划，积极与县委创先争优活动领导小组办公室衔接，及时将有关情况报县委、政府分管领导和创先争优领导小组办公室。 (二)突出实践特色。县信访局要以“建党90周年”、“党的十八大”和“省第十次党代会”为节点，以切实维护群众合法权益、及时反映社情民意、着力促进社会和谐稳定为目标，精心设计特色鲜明、务实管用的工作方案，严格落实“规定动作”，积极创新“自选动作”，切实增强“创先争优能力建设”活动的针对性和实效性。 (三)注重统筹兼顾。“创先争优能力建设”活动是县信访局创先争优活动的一项特色活动，要将领导点评和群众评议工作作为推动活动有序开展、检验活动成效的重要措