【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题——事业单位访谈.docx

【HR解读】如何破解事业单位HR管理难题事业单位访谈人力资源外包就是企业根据需要将某一项或几项人力资源管理工作或职能外包出去，交由专业机构进行管理，以破解企业人力资源管理难题，降低人力成本，实现效率最大化，助推企业人力资源转型。劳动合同法的出台让中国人力资源和劳动保障的监管环境日趋完善，国内企业观念更新，对人力资源外包服务的需求不断增大。中国人力资源外包服务市场2011-2015年预测与分析报告显示，受企业对人力资源外包服务(HRO)业务日益增长需求和政府对业务流程外包(BPO)业务支持政策的正面影响，中国人力资源外包服务市场在2010年保持较快增长，同比增长19.1%，市场总规模达到 12.2 亿美元。IDC预计到2015年HRO市场总规模将达到2996.1亿美元，未来五年复合增长率(CAGR)将达 19.7%。事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织。事业单位作为担负一定社会职能的公益性部门，与行政单位和企业相比有其特殊的属性和职能，因此，事业单位的人力资源管理具有其自身的特殊性。事业单位的人力资源管理有何特点？2011年3月23日，中央发布推进事业单位改革指导意见，预示着事业单位五年过渡期中，单位编制将只减不增，编制问题给事业单位带来什么影响？如何突破此影响？事业单位在改革过程中，除了编制问题外，其人力资源管理面临的其它难题是什么？这些难题又该如何解决？其人力资源该如何转型才能适应事业单位改革的成功进行，适应日益变化的市场竞争？人力资源外包能在事业单位的改革中提供何种帮助？带着此类问题，本期HR解读专题策划栏目采访了相关专业人士，共同探讨破解事业单位人力资源管理难题之道。HR解读：在具体的劳动和人事事务方面，贵单位编外人员管理经常遇到哪些问题？ （如员工劳动关系、编外人员配套的管理制度、考核机制、编外员工薪酬、人员素质、劳动争议方面等）某国土资源局人事部主任：袁主任答：主要是考核机制和编外员工薪酬方面，编内与编外人员在考核机制和薪酬方面有所不同，我们正在考虑优化编外人员薪酬内容，丰富工资构成，加强薪酬绩效考评体系的建立。编外人员薪酬可能会结合比较合理的薪酬绩效考评体系，通过定期对员工的贡献值的考量，发放不同级别的薪资，以减少员工“大锅饭”的平均主义感，增强其工作的积极性与创造性。某医院政工科黄老师答：主要的是编外人员配套的管理制度和考核机制不是很完善。由于受各种历史及观念的影响,事业单位编外人员不能够享受与编制人员同等的薪酬福利待遇,从而导致了其工作热情下降。现有的编外人员管理和考核制度在一定程度上制约了人才的引入。接下来我们需要做的是认真落实“劳务工试用期考核”及“日常管理月考核”，针对不同岗位、不同专业、不同层次的编外人员，制定了“岗前培训管理办法”、“编外人员岗位考核办法”以及各岗位的具体考核标准和相关配套文件，形成了一套综合考核评价管理体系。中国银行某支行 鲁主任答：目前很多企业都存在编外人员或多或少出现管理问题的现状之下，得益于外包服务商提供优质的服务，我们单位目前还没遇到过问题。HR解读：不少事业单位选择专业人力资源外包公司提供的派遣员工服务解决编外人员问题，请问贵单位有使用这项服务吗？效果如何？某国土资源局人事部主任：袁主任答：正在使用，效果不错。人力资源外包公司代为解决了很多用人过程中的繁琐事宜，但编外人员加班情况的认定及加班工资的发放问题因受事业单位阳光工资的连带影响无法解决，此问题有待研究解决。某医院政工科黄老师答：是的，正在使用这项服务，效果比较明显，比如能有效增加员工工作积极性，人事结构的多元化促使员工之间的良性竞争等等。我们使用的是泛亚人力提供的派遣服务，因为泛亚和员工沟通比较多，管理非常贴心，所以为我们单位的人力资源管理减轻了很大的负担。中国银行某支行 鲁主任我单位从2010年1月起采取派遣员工这种形式，效果还可以。在一定程度上解决了我们单位劳动合同管理问题，当劳务人员因违反规定解除、终止劳务关系等后期工作均由外包服务商处理，避免了我们单位与劳务人员间的劳动争议，减少了各方面的成本。HR解读：随着聘用制的全面实施，编内人员从制度层面得以确立基本的聘用合同关系。但是大量的编外人员由于种种原因并未建立基本的劳动关系和福利保障，以致其成为阻碍改革的难点。贵单位编外人员现状如何？（有多少编外人员？主要集中在哪些岗位？学历层次、年龄层次？）这些编外人员的劳动关系、人事档案管理、工资、社会保险问题、工伤鉴定和认定问题、退休手续办理、保险异地转移等工作如何解决？某国土资源局人事部主任：袁主任答：现有编外人员53人，主要集中在综合型岗位。学历层次为大专、本科，年龄在22-40岁之间，以22-30为主。编外人员与人力资源公司签订劳动合同，用人单位与人力资源公司签订相应合同。编外人员自行与当地人才市场联系进行人事档案管理；用人单位制定聘用人员管理制度及相关配套的劳资标准，知会并拨款给人力资源公司为编外人员发放工资，缴纳社会保险；保险异地转移工作由人力资源公司进行办理。由于本用人单位的工作性质及编外人员的年龄，暂不存在工伤鉴定、认定问题和退休手续办理等事宜。某医院政工科黄老师答：现在编外人员71个 ，涉及到后勤，驾驶，临床岗位等，学历大多属于大专至本科，年龄层次在21岁27岁较多；劳动关系建立及人事档案管理，工资和社会保险等问题都由员工派遣方集中解决，不需要我们单位参与解决。泛亚人力在解决外派员工问题方面，有一套成熟的实施流程和体系，能为我们受派遣方提供高质量的服务。 中国银行某支行 鲁主任答：我们单位本身员工数量不多，目前有编外人员2人，驾驶员岗（大专、35岁），门卫保安岗位（高中、37岁），由于我们编外人员比较少，在管理上也显得比较容易，直接与我们的服务商泛亚人力进行沟通，由他们提供专业的服务为编外人员解决人事档案管理、工资、社会保险问题、工伤鉴定和认定问题、退休手续办理、保险异地转移等问题，我们采取派遣员工这种形式，一切按照国家政策规定执行。HR解读：实施员工派遣后，您的工作有哪些改变？对于解决事业单位难题，您认为派遣员工服务的价值主要体现在哪些方面/带来了哪些好处？（比如劳动关系等事务性工作、管理成本；劳动争议；员工合法权益维护；减轻包袱轻装上阵）某国土资源局人事部主任：袁主任答：改变是增加了接受编外人员对薪酬福利咨询并与人力资源公司沟通解决的工作量。因用人单位实施员工派遣只有半年时间，目前认为派遣员工服务的价值主要体现在为用人单位减少了劳动关系等事务性工作、管理成本。某医院政工科黄老师答：实施派遣以后工作方面避免了处理繁琐的员工问题，减少了相当一部分单位老员工管理难、沟通匮乏管理的问题；被派遣的员工劳动关系在派遣公司，使其办理相关证明手续更加方便快捷，避免不必要的请假。使入、离职时各种人事、保险转移工作更明确，确实降低了用工风险，减少了招聘成本和人力资源管理的相关工作。中国银行某支行 鲁主任答：我们单位编外人员比较少，这方面的问题也没那么突出，不过还是有一定程度的改变，比如减少了一部分管理成本，不用担心与编外员工的劳务关系纠纷等方面的改变，这些改变都能使我们花更少的精力去处理那些琐碎的事。HR解读：对于服务商的服务，您是否满意？您认为应当如何选择一个合适的外包供应商？某国土资源局人事部主任：袁主任答：还是非常不错的，泛亚管理人员经常会到局里进行沟通，我们有什么需要也是随时交流和讨论。所以非常人性化并且能及时解决员工问题。对于供应商选择，当时主要考虑泛亚人力是非常有经验及规范的企业，并通过同行之间的了解，最终选择泛亚公司。所有在供应商的选择上专业性和团队力量、企业的规范程度是必须考量的。某医院政工科黄老师 答：跟泛亚管理人员，沟通还是一直很默契，泛亚人员办事也很效率，执行能力很不错。至于选择好的供应商，我觉得要确实能给事业单位带来转变，实行外包是一个长期的决策与投入，因此我们对外包服务供应商的资质提出了较高的要求。我们在选择外包供应商的时候，不仅仅着眼于成本考虑，还对外包服务商是否长期存在发展，是否有功能完备的软硬件服务平台、是否具有丰富的操作经验、是否会严格遵守国家法律的规定以及保密原则等