四川省企业投资项目备案暂行办法.doc

第一章 总则第一条 为适应社会主义市场经济的要求,进一步推动我省企业投资项目管理制度改革,根据国务院关于投资体制改革的决定和国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制的指导意见,结合四川省实际,制定本办法。第二条 企业不使用政府性资金投资建设政府核准的投资项目目录以外的项目,除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。第三条本省县级以上地方人民政府投资主管部门为企业投资项目备案机关。投资主管部门是指各级发展改革委和当地政府规定具有技术改造投资管理职能的各级经委。第四条 企业投资项目按照属地原则实行备案。省内跨市（州）级行政区域、跨流域，需省协调平衡外部建设条件的企业投资项目由省级项目备案机关负责备案，中央企业和省属企业投资项目由项目所在地市（州）项目备案机关负责备案；其他项目均由项目所在地备案机关负责备案；国家和省另有规定的除外。各市（州）、县（区、县级市）人民政府投资主管部门备案权限的划分，由各市（州）人民政府自行决定。第二章 项目备案内容和程序第五条 项目单位投资建设应予备案的项目，应按备案权限划分的相关规定，向相应的项目备案机关提交项目备案申请表，同时提交项目法人证书或项目业主的营业执照副本及复印件。项目备案申请表一式五份，并附电子文档一份。项目单位应对其提交的所有材料的真实性负责。第六条 项目备案申请表由省级备案机关统一制订，主要包括以下内容：（一）项目法人基本情况；（二）项目基本情况；（三）项目投资基本情况。项目单位应按统一格式和要求填写项目备案申请表。第七条 项目备案机关受理项目备案申请表，应向项目单位出具签收凭证。第八条 项目备案机关作出备案决定前，认为有必要的，可以征求行业主管部门的意见。相关部门应在收到征求意见函（附项目备案申请表）后7个工作日内，向项目备案机关提出书面审核意见；逾期没有反馈书面审核意见的，视为同意。第九条 项目备案机关应在受理项目备案申请表后15个工作日内，做出对项目是否备案的决定并及时通知项目单位。由于特殊原因确实难以在15个工作日内作出备案决定的，经本机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目单位，说明延期原因。项目备案号应按规定要求在全省范围内实行统一编号。第十条 对同意备案的项目，项目备案机关应向项目单位出具企业投资项目备案通知书，同时抄送相关部门；对不同意备案的项目，应向项目单位出具企业投资项目不予备案通知书，并依据相关法律、法规、政策、标准等说明不予备案的理由。第十一条 各级项目备案机关要加强项目备案信息整理、归纳和分析，市（州）级项目备案机关应按规定格式于每月10日前向省级项目备案机关报送项目备案信息，做好社会投资监测工作；通过建立、健全项目备案信息系统等方式，定期发布准予备案项目和不予备案项目基本信息，接受社会监督。第十二条 项目单位对项目备案机关作出的备案决定有异议的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。第三章 备案条件及效力第十三条 项目备案机关主要根据以下条件对项目备案进行“合规性”审查：（一）是否符合国家的法律、法规；（二）是否符合产业政策、行业准入标准；（三）是否属于应报政府审批或核准的项目。除上述审查内容外，各级项目备案机关不得擅自增加项目备案审查内容。第十四条 项目单位依据企业投资项目备案通知书，依法办理环境保护、城市规划、土地使用、资源利用、安全生产、融资、设备进口和减免税确认、招标投标、施工许可等手续，相关手续不完善的项目不得开工建设。各有关部门应及时将办理意见向社会公布，逐步建立、健全项目管理信息共享机制。项目单位已经完善项目相关手续并开工建设、竣工验收完毕后均应按规定格式及时向项目原备案机关报告有关项目建设信息；项目备案机关对上报项目建设信息的项目单位，在项目备案通知书中加盖项目备案专用章。项目备案通知书未经原备案机关加盖项目备案专用章，不得办理固定资产权属证书。第十五条 项目备案通知书有效期两年，自签发之日起计算。项目在有效期内未开工建设的，项目单位应在项目备案通知书有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期，原项目备案机关应在项目备案通知书有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在项目备案通知书有效期内未开工建设也未向原项目备案机关申请延期的，原项目备案通知书在有效期届满后自动失效，不得再作为办理有关手续的依据。项目已经备案、未开工建设前，因目录调整变更为核准管理，应按四川省企业投资项目核准暂行办法申报项目核准。第十六条 已经备案的项目，有下列情况之一的，项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告，并申请重新备案。（一）项目投资主体发生变化的；（二）项目总投资发生变化，且预计超备案投资额20%以上的；（三）项目建设规模调整且预计超备案建设规模20%以上的；（四）项目主要建设内容和产品技术方案发生变化的；（五）项目建设地点发生变化的。因建设内容等调整变更为核准管理的项目，应按四川省企业投资项目核准暂行办法申报项目核准。第十七条未经备案的项目，国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券督管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关等部门不得办理相关手续，金融机构不得发放贷款。第四章 监督检查第十八条项目备案机关及其工作人员应严格执行国家法律、法规和本办法的有关规定，不得变相增加备案审查内容和前置条件，不得拖延备案时限。第十九条 项目备案机关应当建立、健全行政执法责任制，加强项目备案工作督促检查。对违反法律、法规和本办法规定的行为应及时予以纠正，限期整改；情节严重的，依法追究有关责任人的行政责任。第二十条 国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、金融机构、海关等部门违反本办法在项目未经备案前擅自办理相关手续的，经查证属实，报请有关部门依法追究有关责任人的行政责任。第二十一条 各级项目备案机关要加强对项目备案情况及项目实施情况的监督、检查。有下列情形之一的，项目备案机关可以撤消对项目的备案，或者责令其限期整改，并依据有关法律、法规追究有关责任人的责任。（一）在项目申报过程中提供虚假材料或故意隐瞒真实情况的；（二）未办理项目备案手续而擅自开工建设的；（三）按照本办法第十六条规定应当重新备案而未重新备案的。第五