——黄元局长在全县国税工作会议上的讲话.doc

立足新起点 共创新业绩 努力谱写安义国税事业和谐发展新篇章黄元局长在全县国税工作会议上的讲话（2008年2月25日）同志们：全县国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：在党的十七大精神指引下，认真贯彻落实全市国税工作会议和县人大会议精神，总结2007年国税工作，表彰先进，部署2008年工作任务。动员全县国税干部职工，立足新起点、共创新业绩，努力谱写安义国税事业和谐发展新篇章。市局和县委、县政府对这次会议十分重视。市局党组成员朱忠恩副局长和县委常委刘小燕副县长亲临会议，对我局2007年取得的成绩，给予了充分肯定，对进一步做好今年的各项工作提出了明确要求，以上两位领导的讲话是对我们极大的鼓舞和鞭策。下面，我就如何切实做好2008年的国税工作，代表县局党组，讲三点意见。一、2007年工作总结回顾2007年，在市局和县委、县人民政府正确领导下，全县国税干部职工认真落实市国税工作会议和全县经济工作会议精神，进一步巩固税收基础平台、纳税服务质量、文明建设成果，推进依法行政规范、服务大局能力、科学管理创新、和谐国税建设不动摇。税收收入有了新增长，依法治税有了新进步，科学管理有了新突破，队伍建设有了新面貌，文明创建有了新进展，全县国税事业又好又快发展的新局面基本形成。 (一)税收收入再创新高，税收职能作用进一步发挥 2007年，针对本地经济税源提升效果还不明显，收入任务重的特点，国税部门统牢固树立税收经济观，坚持依法征税、应收尽收，促进税收与经济协调增长，为县域经济协调发展，作出了积极贡献。全县国税收入完成5706万元，同比2006年增长20.61%，增收975万元，完成市局年度计划5350万元的106.65%，完成市政府奋斗数5700万元的100.11%，完成县本级税收1629万元，提前15天完成县委、县政府下达的收入计划任务。地方本级收入较2006年增长26.18%，增收338万元。国税部门以促进安义经济社会发展为己任，全面落实了各项税收优惠政策，进一步巩固了税基，涵养了税源，增强了企业发展后劲，有力地推动了全县民营经济、外向型经济的健康发展。2007年，通过认真贯彻落实市局促进科学发展确保税收与经济持续稳定增长的实施办法（“五十条”），全年累计共办理出口退（免）税593万元；减免企业所得税860.5万元；外商投资企业所得税30万元，落实扩大增值税抵扣范围政策，办理抵（退）56.69税万元；落实下岗再就业、废旧物资综合利用、民政福利企业等税收优惠政策，减免税收944.6万元。 （二）依法治税进一步推进，和谐的税收环境日趋形成 2007年，全局上下认真贯彻全省国税系统依法行政工作会议精神，对内强化监督、规范执法，对外整顿秩序，税收执法进一步规范。一是开展税收执法检查和执法监察，促进了干部职工在执法中自我警醒、自我规范、自我纠错、自我提高。2007年，税收执法监察查处了1起系统内部以权谋私违纪行为，其中一位干部受到了行政处分。税收执法检查纠正了依法行政中的偏差，维护了公平、公正纳税环境。一年来，税源管理部门调整个体工商业户69户次，清理漏征漏管补交入库税款3.5万元。加强特定行业砖瓦窑、塑钢行业税收征管，通过“燃耗定产”、“容量计销”等合理办法进一步控制了税款流失。2007年全县塑钢行业入库税款119万元，较2006年增长70多万元，农村砖瓦窑税收入库35多万元，较2006年增长288.88%。增收26万元。二是推行税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”良性互动机制，税源管理成效显著。加强日常税收监管，夯实户籍管理基础；严把申报审核关，打击发票违法违章行为；提高分析质量和税负预警的针对性，强化纳税评估，由征管科牵头按月对税负偏低的企业有针对性的开展纳税评估，税务稽查部门重点对纳税人2006年度纳税情况进行筛选，查补偷漏税款；税政、税源管理部门结合所得税汇算清缴工作，组织开展了企业所得税的专项检查。年初以来通过纳税评估组织人库税款60多万元，稽查部门查补入库税款164万元，所得税专项检查追缴入库企业所得税款30多万元，移送公安司法机关追缴入库拖欠税款9万元。（三）创新科学管理，税收征管质量和效率持续上升一年来，全局围绕市局提出的“科学化、精细化”主题，创新机制，狠抓落实，税源管理进一步得到强化，综合管理基础进一步得到夯实。数据征管质量考核取得了前所未有的成绩。全市考评由年初的倒数第一、二，稳步推进到全市综合排名前列。针对征管基础薄弱的现状，我局从组织领导，制度落实，跟踪管理，奖惩措施等方面入手，强化考核。采取走出去，请进来，不断强化业务培训辅导，各业务部门密切配合，实时对省、市局通报数据认真分析，查找存在问题的原因，发现问题及时处理，不放过一个疑点，不留一个死角，确保了征管数据质量稳步提升。进一步完善纳税评估制度。对税负偏低、长期零负申报企业，组织力量重点进行纳税评估。对企业进行税法宣传辅导，促进了企业纳税意识提高。设立最低税负预警机制，提升纳税评估效率，全年累计评估150余户次，组织入库税款60余万元。个体定额调整平均增幅超过12%。发票管理成效明显，发票使用量大幅上升。多元化电子申报成功率较2006年提高了30%。企业所得税管理得到了加强，内外资企业所得税汇算清缴工作成效明显。进出口退税审核试点工作都取得了圆满成功。2007年共接受企业申报60户次，实现调库数1001万元，出口退税 593万元。全年运行中无一次因人工或机审错误，审核正确率100%。为全市推广积累了宝贵经验。建立了税收收入形势、经济税收分析例会制度，研究部署加强税收征管和组织税收收入的措施。根据税源结构和特点，结合我县税收实际，利用税源统计报表分析，掌握情况，查找问题。每月初定期对税收收入进行“点评”，并在局内网通报收入进度，局领导经常深入挂点征收管理部门，实地检查、组织督导，税源管理部门与纳税人密切配合，税源分析预测工作取得了实质性效果，收入计划始终落在实处。（四）干部队伍稳定，国税环境进一步和谐。一是通过学习，确保思想和谐。春训大练兵活动，县局投入1392元，购买了20套60本春训学习书籍，分发到各部门组织学习，全局人员参加了省局三场专家、学者视频讲座；开展整顿“五风”主题教育活动，对照“八个严格禁止”的规定开展自查自纠，促进了党员干部在工作、思想作风、学风等方面的切实转变。3月下旬组织全员专程到新建县豫章监狱，采取现身说法的方式，接受法制警示教育；学习宣传贯彻“十七大”精神，在思想和行动上始终与党中央保持一致，达到了思想与行动高度统一。二是加强党风廉政建设，确保队伍和谐。完善惩防体系配套机制，强化廉政制度建设和廉政文化建设；构建反腐倡廉“大宣教”格局，加强对领导干部的监督，促进领导干部廉洁自律；全面推行了政务公开，在办税服务厅添置了一台触摸显示屏,将全局干部职工岗位职责、服务标准，办税程序等一一公开，方便纳税人查询监督；开展效能监察，解决了单位政令不畅通、制度不落实、工作不到位，少数人员瞒上欺下、敷衍塞责、形式主义以及效率低下、办事推诿、服务质量差等问题。三是深入开展争创平安单位活动，制定了安义县国家税务局开展平安创建活动实施方案，做到工作机制健全、责任到位，形成了统一领导、齐抓共建、干部职工积极参与的工作局面。年初以来，本单位未出现上访、也未发生一起被盗、火灾、车辆等安全隐患事故。县局班子心系群众、真抓实干、顾全大局、发扬民主、秉公用权，和谐团结。党组民主生活会求真务实解决了干部职工反映的热点、难点问题。县局在办公经费十分有限的情况下，投入资金6.5万元彻底解决了房改历史遗留问题，投入资金1.5万元对全局干部职工进行了身体检查，组织干部职工外出学习考察，开展群众性健康娱乐活动，增强干部职工的凝集力，干部职工安居乐业，无后顾之忧，始终充满着昂扬向上的崭新风貌。（五）文明创建进一步推进，国税事业得到了新发展2007年7月5日，中共安义县委书记邱向军对我局上半年来取得的成绩进行了高度评价，并亲自作出如下批示：“县国税局工作做得很精细，卓有成效，望再接再励，促进国税管理工作再上新台阶”。市局领导也多次深入安义调研，并对我局的各项工作取得的成绩给予了充分的肯定。积极融入地方和谐创业。充分利用好国家税收优惠政策，扶持地方个体、私营企业健康发展。2007年，共办理起征点以下个体工商业户免征691户次，免征税款36.67万余元，免收下岗职工办理税务登记证工本费2360元。审批办理减免增值税327.8万元，企业所得税124万元。在做好国税本职工作的同时，支持当地社会主义新农村建设。投入资金1.5万元，帮扶熊式辉故里万埠镇鸭嘴垅村和石鼻镇赤岗村建设农民文化活动室，走访慰问困难农户，服从地方政府安排，积极参与地方政府组织的各项公益活动，树立了良好的国税形象。国税外部环境进一步和谐。各项服务措施极大方便了广大纳税人。广大纳税人理解国税工作，县委、县政府支持、重视国税工作。县人大、政协、纪委多次登门造访、调研国税工作。2007年我局连续三次荣获全县“三个文明建设”先进单位、连续两次荣获“服务开放型经济”先进单位，授予2007年度“服务残疾人先进单位，第十一届南昌市文明单位。年初以来，全县上下、社会各界普遍对国税给予了很高的评价，在县委、县政府和市局组织的“双评”活动民意测评中，国税局的社会综合满意度达98以上，综合排名稳居前列。总之，过去的一年，安义国税工作最显著的亮点一是组织收入再创历史新高，呈现稳步增长势态。二是税收征管质量效益明显提高；三是国税环境和谐，各项工作在全市、全县评比中逐步走出低谷，稳步向前推进。一年来成绩来的取得，得益于市局和县委、县政府的正确领导，得益于社会各界支持配合和全县广大纳税人依法诚信纳税的结果，更饱含了全局国税干部职工的心血与汗水及其家属的牺牲与奉献。在此，我代表县局党组向长期关心、支持国税工作的各级领导、各相关部门和全县广大纳税人表示衷心的感谢！向全局国税干部职工、离退休老同志及其家属致以崇高的敬意！ 回顾2007年，虽然各项工作都取得了一定的成绩，但是距离全市兄弟先进国税部门以及县委、县政府殷切期望还有较大的差距，工作中还存在着很多问题。如:目前各项工作中尚不具备亮点，税收宣传工作存在着欠缺，和乡镇地方政府沟通还有待进一步加强，税源基础比较薄弱，收入规模不大、宏观税负不高，科学、精细化管理措施还没有完全到位，特别是化工、废旧物资回收、农副产品收购行业的税收征管问题一直是制约我们征管工作的“瓶颈”等等。面对这些矛盾和问题，我们要进一步增强责任感、紧迫感，采取有效措施，不断加以解决，努力把各项工作做得更好。 二、深入贯彻党的十七大精神，全面把握2008年工作总体思路2008年，是全面贯彻落实党的十七大部署的第一年，我们还将迎来举世瞩目的北京奥运会。认真学习和深入贯彻党的十七大精神，全面推动安义国税事业全面和谐发展，更好地服务地方经济建设是我们全体国税干部必须长期坚持一项主要工作。2008年全国税务工作提出的主要任务是要全面贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税、完善税收制度、优化纳税服务、规范税收管理、加强队伍建设、推进反腐倡廉。全省国税工作会议提出的任务是以构建和谐江西国税为重点，做到“六个更加注重”，扎实做好工作。在全市国税工作会议上，市局党组书记、局长曾光辉在工作报告中提出的“一个坚持，三加强，四推进”。为我们在新的一年做好国税工作指明了方向。近年来，我县经济虽然有了很大的进步，但是经济总量小，财政弱，综合经济实力较差的县情还没有改变，工业化低，税源基础薄的现状仍然没有根本改变。市委九届四次全会指出，深入推进“创业富民、创新发展”的“双创”战略，在更高层次上奋力推进南昌新一轮又好又快发展。前不久召开的县人大会议提出的“三大战略”，加速建设南昌市远郊城市副中心，奋力在南昌板块经济中进位争先。2008年县人大会议提出地区生产总值增长18%、财政总收入增长18%、全社会固定资产投资增长40%、万元GDP能耗下降4%以上等等。这些都对我们今年的工作提出了更高更新的要求。根据上述形势，2008年安义国税工作的总体思路是：认真学习贯彻党的十七大精神，深入践行科学发展观，全面落实省、市国税局和县委、县政府的各项工作部署，牢固树立聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，坚持依法治税，落实税收改革，强化科学管理，提升税收服务，加强队伍建设，优化部门形象，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风圆满完成各项工作任务，以国税事业又好又快的发展业绩为构建和谐安义做出新的更大的贡献。2008年安义国税主要工作有：一是以强化税源管理为核心，大力组织收入，积极寻求新的税收增长点，努力完成市局和县委、县政府下达的收入任务。二是全面落实税收执法责任制。内抓规范执法，提高干部职工的执法能力水平；外抓规范和整顿税收秩序，加强税收宣传，优化纳税服务。三是认真搞好税源分析调查，抓好传统行业税收(砖瓦窑塑钢)专项检查。开展重点行业(化工、废品收购、农产品收购)专项整治。进一步完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”良性互动机制，促进税收征管质量全面提高。四是推进内部行政管理创新。开展干部职工岗位轮换,合理搭配人力资源,进一步理顺内部各部门的职责分工，健全岗责体系，严格目标管理考核。五是深入开展国税文化建设，不断丰富干部文化生活。增强文明争创工作质量，进一步凝聚全局干部的智慧和力量，努力构建和谐安义国税。六是加强乡镇国税工作的考核，逐步形成齐抓共管、团结协作，凝聚合力，进一步开创和谐国税工作新局面。主要实现的目标是：今年安义国税收入计划安排为6450万元，比上年实收数增长13.03%，增加744万元。二是全面推行税收执法管理信息系统，执法岗位考核面达100%，对执法过错人员的追究面达100%。三是持续提高税负率。其中，工业增值税税负率力争提高0.5个百分点，商业增值税税负率力争提高0.2个百分点。四是优化为纳税人和为基层服务，社会满意度和基层满意度均达95%以上。五是进一步深化目标管理考核机制、严格数据征管质量考核，力争在全市国税系统综合考核评比中名列前茅。六是进一步加强文明创建和党风、政风、行风建设，在政风行风评议评价活动中名列前茅。三、立足新起点 共创新业绩 努力谱写开发区国税事业和谐发展新篇章根据2008年工作的总体要求、基本目标，今年重点要抓好以下六个方面的工作：（一）科学组织税收收入，全面提高收入质量随着宏观经济增长由偏快转向过热的可能性增大，国家在财税、金融、投资、外贸、环保等方面的宏观调控措施陆续出台，并实行稳健的财税政策和紧缩的货币政策，将使我市经济增长的预期逐步降低；人民币升值的加快，银行利率的提高，出口退税率的降低，能源原材料价格再度上涨，将蚕食企业的利润，增加了税收收入增长的压力；一系列税收优惠政策的落实，企业所得税“两法”合并，新企业所得税法的税率降低和税前列支范围扩大的减收效应，以及个人储蓄存款利息所得税税率下调翘尾，都将对今年的税收增长产生较大影响。因此，我们要立足安义的现状，认真分析我县税收收入中的有利和不利因素，认真研究和解决组织收入工作的问题和矛盾，切实抓好组织收入工作。坚持依法征税、应收尽收，加强管理、堵塞漏洞，依法清欠、杜绝新欠，确保全年税收收入均衡、平稳增长。（二）全面规范税收执法，大力推进依法治税全面规范税收执法，税收执法管理信息系统今年将推广正式运行，我们要认真抓住这一契机，规范执法管理，强化执法监督，切实提高税收执法水平，深化税收执法管理信息系统的应用，建立计算机考核与人工考核相结合的考核体系，用机器管人、制度管人。 继续强化税务稽查。对征管基础薄弱、税收秩序相对混乱的行业开展重点整治，打击利用发票偷税等违法犯罪行为，要加大对企业所得税户的稽查面；全面推行阳光稽查，加强与司法机关协调配合，加大对涉税违法案件的查处力度。 大力开展税收宣传。创新宣传方式，注重宣传效果。做好税务系统“五五”普法工作，加大对纳税人的宣传、教育、培训力度，做好新企业所得税法和各项惠民税收政策的宣传。改进税收新闻宣传工作考核激励机制，充分利用各种新闻媒体宣传国税工作。 （三）加强科学管理，提高税收征管质量和效率分行业、分税种研究分析税源及税负变化情况，实施行业税负动态监控，提高税收分析预测水平，为开展纳税评估等税源管理工作打好基础，及时查找征管薄弱环节，有针对性地加强管理，堵塞征收漏洞。 深入开展纳税评估。正确划分纳税评估与日常检查的界限，灵活掌握和规范运用纳税评估方法与手段，促进纳税人依法诚信申报纳税。建立人机结合、多方互动、日常评估与专项评估相结合、个案评估与行业评估相结合的纳税评估机制。加强信息化管理。充分发挥信息技术对税收的支撑作用，定期通报数据录入情况，确保数据及时、完整、真实、可靠，提高数据应用水平，使数据分析成果最大限度地运用于税源监控，减少和防止征管漏洞。（四）加强队伍建设，优化国税形象提高班子执政能力。抓好班子的思想建设、组织建设和作风建设，提高领导干部依法执政、科学执政和民主执政的水平，培养认真负责，严谨细致、精益求精的工作作风，把班子建设成为学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。强化干部队伍素质。坚持用十七大精神武装头脑，指导实践，以春训为契机，切实搞好干部的教育培训，靠教育凝聚人心，靠教育生发力量，靠教育提升素