药监局局长在全市食品药品监督管理会议上讲话.doc

在全市食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议上的讲话 XXX（2010年6月） 同志们：这次食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议，是食品药品实行新的监管体制、履行新的监管职能以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届十一次全会和全国、全省食品药品监督管理暨党风廉政建设工作会议精神，总结前一时期工作，分析当前监管形势，研究部署今后一个时期工作任务。市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，.XX领导出席会议，XX副市长还将做重要讲话。大家要认真学习，深刻领会，抓好落实。 下面我代表局党组讲二点意见。 一、认真总结09年以来工作，进一步坚定做好食品药品监管工作的信心和决心09年以来是食品药品监管体制改革全面推进、新职能全面履行的特殊时期，也是食药监管形势十分严峻、任务非常繁重、承受压力较大的时期。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、政协的监督下，在市各部门的大力支持下，全系统深入贯彻落实科学发展观，大力实践科学监管理念，围绕全市振兴发展大局和保障人民群众饮食用药安全，团结务实，恪尽职守，全力推进各项改革，不断提高监管水平和队伍素质，各项工作都取得了明显成效。（一）监管体制和机构改革扎实推进根据国务院办公厅123号文件精神要求，将食品药品监管机构由省级以下垂直管理改为由地方政府分级管理，为了做好这一工作，市局领导班子积极与省局、市委、市政府沟通，在较短时间内完成了监管体制调整和机构改革的各项任务。1、顺利完成了与市（县）区局的食品药品监督管理机构编制、人员划转交接和人事档案移交工作，落实了分级监管责任体制。2、按照食品安全法规定，从09年7月份开始履行食品卫生许可，餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管和保健食品、化妆品卫生监督管理新职能；同时，在全省中等城市中率先组建食品安全监督所，保证了餐饮服务等监管工作的连续性。3、贯彻落实我局“三定”方案，调整配置内设机构和人员，市局职能科室由6个增加到10个，中层职数有10个增加到17个。实行竞聘上岗，完成了干部轮岗工作，初步建立人员搭配合理、工作运转高效的干部激励机制。（二）切实加强药品、医疗器械监管。坚持日常监管与专项整治相结合，坚持打假治劣不放松，突出监管重点，有力的保障了人民群众用药安全。1、药品专项整治工作不断深化。全年共进行了大连金港安迪生物制品有限公司生产的人用狂犬病疫苗、中药注射液及血液制品、假药“糖脂宁胶囊”和“降糖胶囊”、药品制剂生产企业原料药、中成药、非药品冒充药品等八项专项整治工作。特别是今年以来，集中查处无证经营、销售假劣药品行为20余起，打掉非法销售药品窝点9个，对60余家药品经营单位下达了整改通知书，吊销了5家药店的经营许可证，没收违法所得X万元，最近又集中销毁假劣药品近XX万元。通过整顿和规范药品市场秩序，人民群众用药安全得到有效保障，取得了良好的社会效果。2、强化医疗器械日常监管。医疗器械监管在抓好监管和服务两条主线的基础上，将医疗器械的日常监管与各专项检查工作紧密结合，依托“百日安全大检查”、“全省医疗器械监督抽验工作”、“防控甲型H1N1流感工作”和“计生类医疗器械专项检查”等几大平台，强化对辖区内器械经营企业和医疗服务单位的监督检查力度，并对全地区120余家医疗机构和医疗器械经营企业进行检查抽验，监督检查了6大类300余个品种，进一步规范了我市医疗器械市场。3、加大药品监督抽验工作的力度。药品抽验工作是药品监督管理工作的一项重要内容，是把住人民群众用药安全有效的关键环节和重要关口，是查处假劣药品的一种重要途径。我局克服市药检所因房屋动迁，药品检验工作暂停的困难，较好地完成了抽验任务。特别是今年以来，专题召开了全市的抽验工作会议，加大抽验力度，抽验工作的序时进度全省第二，特别是医疗器械抽验工作，仅用5天就完成了全部工作任务，实现了抽验、送样在全省的“双第一”，受到了省所领导的表扬。 4、加强了对药械广告的监管。重点对营口市内的电视台、电台、报纸等媒体进行监控，共监测到13条违法广告，全部移送有关部门。对涉嫌非药品冒充药品、多次反复发布虚假广告的药店进行了药店负责人约谈，并与日常监管、换证和GSP认证工作相结合，加大查处力度，同时将这些品种作为今后抽验工作重点。建立发布违法广告“黑名单”制度，推进了药品零售企业诚信体系建设，有效的遏制了非法广告蔓延势头，药品市场形势趋于好转。（三）切实履行餐饮保化监管新职能 积极适应监管体制的重大变化，认真做好履行新职能工作，确保监管工作的连续性，维护了餐饮保化市场的稳定，有力的保障了人民群众的健康安全。1、加大餐饮服务市场专项整治力度。重点开展了打击无餐饮服务许可证经营餐饮业行为、学生用餐食品安全、“地沟油”、不合格一次性筷子等专项检查工作，共出动执法人员600余人次，检查餐饮服务单位500多家，查处违法案件15起。通过深入的开展餐饮服务环节的专项整治工作，有效的规范了餐饮服务市场，震慑了不法商家，收到了良好的社会效果。2、积极做好餐饮服务许可审批工作。截止目前，我局共接收餐饮监管行政审批申请资料221份。其中完成现场审查149份，严格按照标准发放餐饮服务许可证97份，退件52份，有效的维护了餐饮许可的严肃性，同时也确保了群众饮食安全。3、餐饮服务许可管理办法和餐饮服务食品安全监督管理办法的宣传贯彻工作扎实有效。组织辖区内具有代表性的大、中、小型餐馆及学校食堂负责人学习宣传贯彻“两个办法”，充分利用电视、报纸等媒体对此次会议进行报道，对“两个办法”进行宣传，并从5月1日起对“两个办法”贯彻情况进行监督检查，对于不符合“两个办法”要求的近百家餐饮服务单位将一律给予警告并限期整改。此项工作受到省局充分肯定，并予以推广。4、切实履行保化监管新职能。积极开展保健食品经营企业备案工作，加强对保健食品经营行为的监管，并积极探索保健食品和化妆品监管新模式。我局制定的保健品、化妆品监管办法被省局转发推广。截止目前，已为60家保健食品经营企业办理了备案。开展保健食品专项检查工作，重点整治保健食品说明书、标签和虚假、夸大宣传的违规行为，共检查保健食品经营单位40家、药店52家。检查性保健、减肥、降脂、降糖等类保健食品800多种，出动执法人员320人次；积极开展化妆品质量监测，做好化妆品抽验工作，确定了监督抽验的重点品种、重点区域和重点检验项目，截止目前已基本完成全年的抽验计划。（四）认真抓好农村药品“两网”建设工作，进一步加强药品流通领域的监管1、把加强农村药品“两网”建设作为药品监管重点工作来抓。监督网覆盖率已经达到100%的乡镇和行政村；药品供应网络达到98%以上，全市共有13家农村药品供应主体，实现辖区内药品监管网络的全方位覆盖。2、认真做好GSP认证、换证工作。把GSP认证同日常管理相结合，做到服务与监管两不误。截止到5月底，有6家药品批发企业顺利通过省局技术审评中心组织的GSP认证检查，有1家企业责令整改；157家药品零售企业通过GSP认证，有9家企业延长认证期。3、强化行政审批工作。市行政审批服务中心药监窗口共完成行政许可申请件235件，资料办结235件，办结率100。由于我局在行政审批过程中实行“阳光工程”，工作细致周到，连续四个季度被评为“优质服务窗口”等多种荣誉称号，为我局争得荣誉。 （五）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“凝心聚力，科学监管”这一主题，认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，在完成规定动作的基础上，创新自选动作，圆满完成各个阶段的任务目标，先后组织召开各类学习动员会议20余次，撰写领导班子分析检查报告1篇、调研报告3篇，个人分析材料和学习心得20余篇，举办专题讲座3次、编印学习简报8期，发放调查问卷100份，制定了5个方面19条整改措施。（六）强化党员干部自律意识，抓好党风廉政建设责任制 1、完善了党风廉政建设责任制，层层分解责任指标，将民主测评党风廉政建设结果装入个人廉政考评档案。特别是“一岗双责”得到落实。2、强化党员干部自律意识，从源头上预防腐败。通过作出廉洁自律承诺、召开民主生活会、组织观看警示教育影片等工作，增强了机关全体工作人员抵御各种诱惑和腐蚀的能力。3、加强外部监督，抓好纠风工作。通过向社会公布举报电话及邮箱、发放调查问卷、召开座谈会等方式，听取民意，强化监督。对GSP认证等工作纪检监察全程监督，督促检查人员廉洁勤政，确保认证工作质量，有效的保障了群众利益。在肯定成绩的同时，还必须清醒的看到我们的工作中存在一些有待解决的问题：一是虚假违法广告屡禁不止，误导和欺骗消费者，群众反映强烈，给老百姓带来财产损失和生命健康的危害；二是药品流通环节违规行为仍然比较严重，部分药品经营企业放松质量管理，违规出租出借经营许可证、出租出借柜台，非法手段销售药品、擅自扩大经营范围，违规使用医保卡，致使药品流通使用环节秩序还比较混乱；三是餐饮服务市场亟待整顿,有近三分之一餐饮企业无证经营，还有一部分餐饮企业，特别是农村餐饮企业卫生设施严重不足，自身管理不到位，饮食安全得不到保证，餐饮服务企业法律意识和食品安全意识有待增强；四是执法难的问题仍比较突出，部分群众对食品药品监管工作的理解存在误区，受到非法广告和打着“送药”“义诊”等欺骗群众，阻碍执法，甚至辱骂、殴打执法人员。另外，在是整治虚假违法药品、非药品冒充药品广告，药店扩大经营范围等群众关注较大的问题上，涉及执法权力交叉问题是我们面临的一个难题；五是食品药品监管乏力。人员、经费不足问题凸显，面对全市的近千家药店、几千家餐饮服务企业，我们的监管力量明显薄弱。特别是市（县）区餐饮及保化监管队伍没有到位；监管手段相对落后，省内不少市早已经市县电子化监管，而我们还是用人工方式进行监管，且如何构建一个综合的信息平台，实施电子化监管，是我们今后面临的一个重大课题，技术支撑力不足，打假治劣和食品监管需要强大的检验能力做后盾，但是我们市检验能力十分薄弱，除了检验队伍的素质亟待加强外，硬件上我们更是落后，基础设施建设滞后，食品药品检验检测设备严重缺乏，导致我们的技术支撑力明显不足，连省里每年下达的任务都移交其他市代检，这种情况严重影响了我们对食品药品安全的有效监管；六是党风廉政和队伍建设要加强。食品药品监管系统是社会关注的腐败易发多发的领域，制约科学监管的一些深层次问题，没有得到有效解决，制约性、机制性问题还比较突出。执法不严，办人情案的现象不同程度的存在；个别执法人员为政不廉，行为不规范和损害群众利益的问题还时有发生。这些问题虽然是个别现象，但严重影响整个队伍形象。对于上述问题，全系统干部职工一定要保持清醒，正视问题，克服困难，进一步增强责任感和紧迫感，科学判断和准确把握食品药品监管工作面临的形势，把困难看成机遇，着力转变不适应科学发展的思想观念，着力解决影响科学监管的突出问题，加强监管，敢于创新，正确引导，不断提高监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。 二、今后一个时期的工作安排今后一个时期全市食品药品监管工作的总体思路和工作目标是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为统领，全面落实市委十届十一次全会暨经济工作会议，全省食品药品监督管理工作会议精神，以保障人民群众饮食用药安全为目标，以深入开展食品药品安全专项整治为主线，以建立健全保障食品药品安全的体制机制为重点，以加强党风廉政建设和队伍建设为支撑，切实加强领导，敢于创新，着眼长远，标本兼治，进一步开创食品药品监管工作的新局面，确保人民群众饮食用药安全，为促进全市经济社会又好又快发展提供坚强保障。按照上述总体思想，重点做好“七项工程”和“四大体系”建设：(一)全面服务经济社会发展大局，树立科学监管理念，着力打造医药经济服务工程 一是全力做好全市9家药品生产企业的GMP换证工作。通过优化认证方案，加大扶持力度，确保换证企业不停产，保障我市医药经济发展。特别是要做好加拿大爱德生物技术发展（中国）有限公司落户我市的工作。要提前介入，主动服务，增加投资者的信心和决心，努力使其早日投产，为加快营口医药经济的发展做出新的贡献。二是加强药品再注册现场核查工作。按省局关于印发辽宁省药品再注册工作方案通知要求，对我市10家企业205个品种的在药品批准证明文件有效期内的生产证明、批生产记录、销售发票和主要原料进货记录发票等证明材料进行确认和现场核查。三是规范和引导药品经营企业健康发展。以药品经营企业换证、认证为契机，进一步规范药品零售市场，严格执行零售药店GSP标准，按照“壮大一批、整改一批、注销一批”的原则，逐渐淘汰规模较小、安全隐患较多的小药店，鼓励连锁药品经营企业做大做强，特别是要制定措施鼓励连锁药店到农村设点经营。(二)全面推进药品专项整治工作，规范药品经营秩序，着力打造药品经营规范工程一是对超范围经营（小批发）、私设库房、义诊卖药、挂靠经营等违法行为开展专项整治。这类不法行为涉及面广、行事隐蔽，有的线索是通过群众举报来提供，一旦发现就是大案要案，这项专项整治将贯穿今年稽查工作始终，摸清一个查处一个，绝不手软。二是对药品经营企业进行整顿工作。预计用3个月左右的时间对贯彻落实药品流通监督管理办法的情况，进行专项检查，实现检查覆盖率100%。重点对药品经营企业的购销渠道、挂靠经营、凭处方销售处方药、销售票据、储存条件等情况进行检查，对违规企业依法严肃处理。三是严把药品市场准入关，提高药品市场准入门槛。以营口市开办药品零售企业验收实施细则实施为契机，进一步做好药品经营许可证的发放、管理工作，严格执行验收标准，对不达标的企业坚决不予发证，确保流通环节药品质量安全。四是继续开展非药品冒充药品专项整治。对非药品冒充药品的违法行为进行严厉打击，使我市非药品冒充药品违法经营行为得到明显的遏制。五是创新GSP认证和再认证的工作模式,切实做好药品经营许可证换发工作。今年是我市药品经营许可证换发的又一高峰年，同时也是GSP认证及再认证的集中年，为了提高行政效率，减轻企业负担，更好的服务社会，从今年起对换证企业实行“两证合一”的换证检查流程，即将换证现场检查与GSP现场检查合二为一，通过GSP再认证后方可换发许可证。通过换证工作与GSP现场检查，建立药品市场退出机制,加强市（县）、区两级协作，进一步规范药品市场。六是加大特药的生产和销售环节的监管力度，保证特殊药品的使用安全。加大含麻黄碱类复方制剂生产活动的监管力度，对特殊药品使用情况实行月报制；进一步加强特药监管网络系统建设，充分发挥电子监管系统的优势，对特殊药品和高风险品种的购、销、存活动进行实施监控，及时发现隐患，及时进行排查处理；严厉打击违法违规销售含有麻醉药品的复方口服溶液和曲马多制剂行为。将依法从严查处违规违法销售处方药品的企业，情节严重的，取消该企业处方药销售资格，并取消处方审核人员的执业资格；对无法满足处方药销售有关要求的，责令其限期整改，整改后仍达不到要求的，将依法核减其处方药经营范围。(三)严格市场准入，强化质量控制，着力打造医疗器械放心工程 一是从严规范审批、强化源头监管。严格界定产品的类别，杜绝高类低划、越权审批和非医疗器械按医疗器械审批的问题发生。开办生产、经营企业要从严审核、达不到法定条件的一律不予通过审核。要进一步规范医疗器械行政审核、审批行为，明确受理、审核工作职责，确保审核、审批工作的公正性、科学性和合理性。二是狠抓日常监管，规范医疗器械生产、经营、使用秩序。结合做好医疗器械换证工作，对全市重点医疗机构医疗器械管理、采购、使用、储存实施全面检查，特别是要加大对无证经营行为的查处力度，对可能存在无证经营隐患的零售药店、商场、公园等场所加强监控。对大中型医疗器械生产、经营、使用单位检查覆盖率达100%。三是完善医疗器械监管档案。建立医疗器械生产、经营、使用环节的相对人监管档案是加强医疗器械监管的重要举措。今年要坚持日常监管与建立监管档案相结合的工作原则，在对生产、经营、使用单位进行监管的同时，适时记录监管评价信息，在综合分析评价的基础上，建立监管档案，实现医疗器械生产企业100%建档，经营企业100%建档，大中型医疗器械使用单位100%建档。(四)全面落实辽宁省政府197号令，规范医疗机构药械使用行为，着力打造医疗机构药械使用监管创新工程一是强化医疗单位药品使用监管。以规范大中型医疗机构及社区卫生服务中心（站）药品购进渠道及供应商审计为突破口，对大中型医疗机构监督检查覆盖率达到100%。加强医疗单位药品使用制度建设，建立健全供应商与销售人员备案管理制度、药品召回制度、突发事件应急管理制度，切实做好使用环节药品安全工作。二是认真做好药品不良反应监测工作。强化医疗机构履行药品召回制度意识，继续开展药品不良反应监测培训工作，社区及县、区医疗单位的一线临床医护人员开展合理用药、科学分析、监测药品不良反应知识讲座。三是药械监督抽验上要有新成果。今年的药械抽验工作，虽然取得了一定成绩，但是我们要继续巩固已往抽验成果，做好下一阶段的药械抽验工作，在监督抽验不合格率和抽验罚款率上实现双提高。要严格抽验程序、按计划抽验、送样，在保证抽验覆盖率的基础上突出对重点品种、重点单位的监督抽验力度，要确保监督抽验不合格的药品、医疗器械100%立案查处。(五)以服务大众，维护消费者利益为己任，着力打造药品广告净化工程一是加强药品广告监测工作。对重点媒体、重点品种药品、医疗器械、保健食品和化妆品的违法广告重点监控，建立市、县（区）两级监控，对广播电视、DM广告重点监控，及时上报监测结果，及时向工商行政部门移送违法广告，定期曝光违法品种。二是加大查处力度。对发布违法广告的生产企业（经销商）下达责令整改通知书，对拒不整改的，我们将采取暂停销售等行政强制手段。对于已下达暂停销售通知后仍不下架、继续销售的，要采取更严格的处罚手段，并将运用延缓许可证换发、GSP认证、加大GSP跟踪检查频次、飞行检查等多种综合手段严肃处理。三是创新药品广告监管方式，推进生产企业（经销商）、经营企业约谈制度。我们将加强对药品广告发布源头即药品生产企业的监管，进一步推进药品生产企业（经销商）约谈制度，对其进行法律、法规的宣传教育，对于屡次发布违法广告的生产企业（经销商），给予从严处理。(六)切实履行新职能，深入开展餐饮服务整顿工作，着力打造餐饮服务整顿工程一是严把餐饮服务市场准入关，深入开展餐饮服务经营许可证整顿工作。以贯彻落实餐饮服务许可管理办法为契机，规范审批程序，严格按标准验收，全力打击无证、超期限和超范围经营行为，严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为，严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证和不按规定及时注销餐饮服务许可证行为。二是落实索证索票制度。进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度，重点检查进货查验、索证索票制度落实情况，特别是要加大对畜禽及其制品、食用油、乳粉及乳制品采购使用的监督检查，一经发现违法现象，将严肃查处。三是加大对餐饮环节高风险品种抽验工作。重点对食用沙拉、凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品和餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具等餐饮具进行抽检，提出预防和降低风险的防控措施，指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理，预防和减少食物中毒。四是开展易发食品安全事故场所整顿工作。进一步加强学校（包括托幼机构）食堂及学校周边餐饮服务单位、建筑工地食堂、农家乐旅游点餐饮店的监督检查。对上述单位的卫生条件、设备设施、制度建设、从业人员等情况进行全面检查和整顿，严格规范学校食堂、建筑工地食堂承包经营行为，严厉查处采购和使用不符合食品安全标准原辅料，严厉查处生熟交叉污染，餐具、饮具和器具清洗消毒不彻底等行为。五是健全应急机制，强化应急处置。研究制定餐饮服务食品安全应急预案，建立健全应急处理机制，全面开展应急培训，提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制，确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。强化长效机制建设，加强信息报告和新闻宣传，加强督促检查和评估考核。(七)创新管理机制，积极开展保健品和化妆品整顿工作，着力打造保化监管安全工程一是开展保健食品的备案工作。按照省局辽食药监保发2009159号和20107号文件精神，严格标准，切实从源头上把住保健食品经营的准入关，认真做好保健食品经营企业的备案工作，确保全市保健食品经营企业经营活动的正常运行。二是开展保健食品违法添加药物专项检查。按照国家局、省局的要求对市场中的保健食品经营企业集中进行一次全面监督检查。选择群众反映强烈的、违法添加药物问题严重的减肥类、降糖类保健食品集中开展专项抽验。对严重危害群众饮食安全的保健食品添加药物的行为进行集中打击，加大曝光力度，严厉惩治违法违规行为。 三是开展保健食品标签、说明书内容专项检查。结合落实食品安全法，根据保健食品审批内容，对市场中的保健食品标签标识的保健功能和适用人群等项内容进行专项检查，对虚假夸大宣传的保健食品进行整治，对违规企业加大曝光力度，依法吊销存在严重问题产品的批准文号；四是强化监督抽验，积极开展保健食品化妆品质量监测。按照省食品药品监督管理局制订和布置的年度监督抽验方案工作，确定监督抽验的重点品种、重点区域和重点检验项目等，研究不良反应事件的风险评估及监督检查中存在的问题，及时发布与化妆品安全监管有关的信息。 (八)着眼长效，树立科学监管理念，创新监管方式，加强制度体系建设1、推进和完善药品企业诚信体系建设。药品企业“诚信体系”建设是“信用辽宁”的重要组成部分。今年要在以往工作的基础上，做好药品生产和经营企业的诚信体系建设工作。一是严把药品质量关，做好药品生产企业信用等级评价工作。切实加强基本药物生产监管，开展基本药物生产工艺和处方核查，对辖区内基本药物生产企业开展的监督检查次数每年不应少于两次，对检查中发现的问题，应及时督促企业整改；对存在违法行为的，应严格依法予以查处；对存在安全隐患的药品应禁止出厂销售，已出厂的予以召回。二是充分利用药品经营企业信用等级评价系统，完善药品经营企业诚信系统建设。及时更新变更信息，及时录入日常监管、专项检查及GSP跟踪等各项信息，使监管档案内容更完整，评价结果更真实有效。褒奖诚信企业，加大对失信企业监管力度，促进企业法律意识、自律意识以及规范经营意识得到不断提高。三是创新工作方式，积极开展医疗机构药品使用安全信用等级评价工作。结合全年检查情况，对大中型医疗机构及市直社区卫生服务中心药品使用情况，依据营口市医疗机构药品使用安全信用等级评价办法予以评定，并将结果在适当范围内予以公开，督促各单位进一步做好药品使用、管理工作。2、加强队伍建设，提高执法水平，全力推进行政执法体系建设。以建设法制型、服务型、创新型机关为目标，以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要和辽宁省行政执法监督规定为主线，以规范执法行为和提升执法形象为重点，坚持围绕中心，服务大局，改革创新，进一步规范行政执法行为，进一步提高行政执法水平。一是加强制度建设。作为机构改革后的开局之年，加强制度建设和规范执法行为是我们取得优异成绩的坚实基础，全局上下要围绕新形势、新任务下的食品药品监管，建立健全现有的制度体系，真正做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。二是立足于服务群众，加强法制宣传。2010年是“五五”普法最后一年，也是检查验收之年，将以“增强法制观念，服务社会大众”为主题，以普通百姓和行政相对人为宣传重点，关注民生，增强人民群众依法维权意识，促进社会矛盾化解。三是加强执法队伍建设，做好执法人员培训工作。采用局机关集中培训与各科室自主培训相结合的方式，做好行政执法岗位相关的专业法律知识培训，特别是涉及食品、化妆品和保健品方面的法律法规培训，重点做好食品安全法的培训工作。四是加强执法监督，提升办案质量。今年的执法监督工作将采用年度考核和日常监督相结合的方式进行，强化内部监督的同时加强外部监督，严格按照依法行政考核评议方案进行考核，随时考评、定期公布、年终汇总，实现执法量化考评工作的经常化、制度化；加强执法监督检查工作，不定期的跟踪、检查办案的过程，对案卷定期进行评查，对重大案件执法监督部门全程监督；做好行政执法案件的统计工作，各部门要每季度对自己所办案件进行汇总分析，形成书面材料上报法规科备查；执行和规范行政处罚自由裁量权的使用，避免在行政许可和行政处罚中出现“同案不同罚”的现象。3、强化检验技术基础设施建设，提高检验水平，全力推进技术支撑体系建设。今年要通过加大投入、培养人才、完善设施、健全制度、落实责任等措施，着力强化食品药品检验检测工作，努力消除食品药品安全隐患，有效地发挥了技术支撑作用。一是加强基础设施建设。积极筹措建设资金，落实检验设备，力争在年内完成药检所迁建工作，并在要药品检验的基础上，增加食品检验项目和能力。二是强化人员素质培训。通过学习辅导、岗位练兵、技术竞赛、学术交流等培训方式，培养一支知识学习型、技能复合型、研究创新型队伍。 三是提高业务工作质量。采取主动协调抽样、科学分配任务等措施，提升质量意识，强化质量监督，按时完成全年药品监督抽验任务，以及其他各类专项抽验任务，为行政监督提供科学准确的技术支撑。4、加强党风廉政建设 树立良好政风行风，完善社会监督体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，进一步加强党员干部队伍党风廉政建设，拓宽监督渠道，完善社会监督体系。切实加强廉政建设，认真学习党员干部廉洁从政若干准则，进一步增强反腐倡廉的自觉性和坚定性。坚持业务工作纪检监察全程介入监督，要通过全程介入食品药品监管日常