宁波民营企业成长外部的环境研究(正稿).doc

宁波广播电视大学开放教育行政管理（专科）毕业论文对现代宁波民营企业成长环境的探讨【内容提要】：宁波的民营企业在改革开放的大好方针指引下,经过近30年的发展，已经具有了一定的规模，且对宁波经济发展的作用是日趋显著。在当前市场经济体制、法制环境日渐完善的情况下，如何建立更加健康有序的企业成长环境来促进宁波民营企业的成长,从而促进整个宁波经济的增长成了摆在我们面前的新课题。本文首先对宁波民营企业进行了概述，并从市场体制、法制环境、政府职能等5个方面提出了建立良好民营企业成长环境的策略。【关键词】：宁波；民营企业；外部环境；对策；研究一、序论改革开放以来的29年里，宁波经济保持了令世界瞩目的高增长。推动这一高增长的动力，由最初的国有、集体企业混合引擎逐步过渡到国有、民营和外资三大引擎，且民营经济份额不断增加。特别是近5年来，作为民营企业代表的私营企业和股份制企业的工业增加值，年度增长率分别达到32.8%和26.5%，明显高于国有及国有控股企业水平宁波的民营企业在经历了数量竞争、质量竞争到品牌竞争三个历史阶段后，已经与宁波经济发展相适应，成为宁波经济的重要组成部分。如何提高宁波民营企业的素质，促进企业的成长成为整个社会关注的焦点。但是就目前宁波民营企业的成长而言，既受到企业素质的影响，还受我国经济制度、法律制度、文化氛围等外部环境的制约。找出企业成长环境变迁对民营企业的影响，分析当前企业成长环境的现状，探讨进一步优化民营企业的成长环境就成了本论文所关注的重要方面。 二、民营企业的含义及宁波民营企业成长环境1、对民营企业相关概念的认识目前，国内外理论界对民营企业的概念问题，仍然存在着广泛的争议，没有一个完整标准的界定。关于什么是民营企业?有些学者认为民营企业就等同于非公有制企业，笔者认为这种界定不够准确。其实我国民营企业是相对国营企业而言的，它不是按所有制而是按企业经营机制来划分的。民营就是指在我国境内，不属于国有、国有控股、集体、集体控股、外商投资的企业都属于民营企业。从民营企业的形成来看，一般包括国有企业经过改制、改组、改造后实行了股份制（国家资本不控股）、股份合作制、租赁制、委托经营等形式的企业；从民营企业的所有权来看，包括全部集体企业、混合所有制集团公司、私营企业、个体企业、民间中外合资企业、外商民间独资企业等。国家对这些民营化了的企业不再直接经营管理，只是凭所有者身份享有所有者权益。由此可以看出，民营企业既有公有性的，也有私有性的，还有公私混合所有性质的。那么本文所述及的民营企业主要就是指这些企业。2、宁波民营企业成长环境宁波民营企业队伍的形成和壮大与宁波特定的政治和法律环境、经济环境、社会文化与自然环境、技术环境紧密相关。政治和法律环境。是指那些制约和影响企业的政治要素和法律系统，以及其运行状态。政治环境包括国家的政治制度、权力机构、颁布的方针政策、正当团体和政治形势等因素。法律环境包括国家制定的法律、法规、法令以及国家的执法机构等因素。政治和法律因素是保障企业生产经营活动的基本条件。 经济环境。是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策，包括社会经济结构、经济体制、发展状况、宏观经济政策等要素。通常衡量经济环境的指标有国内生产部值、就业水平、物价水平、消费支出分配规模、国际收支状况、以及利率、通货供应量、政府支出、汇率等国家货币和财政政策等。经济环境对企业生产经营的影响更为直接具体。企业成长的大环境。企业成长的大环境与当今社会的大环境是分不开的，随着和谐社会主义建设的不断深入，政策法律制度在不断健全，随着“总部经济”趋势的日益明显，很多企业也正在向总部基地靠拢，但是总部基在经济较发达的中心城市居多，因为当一家企业发展到一定规模的时候，势必向有优势的中心城市转移，依靠当地丰富的资源和良好的环境发展壮大自己。三、宁波民营企业成长环境的问题分析企业的发展受制于外部环境同时又影响着外部的环境，企业对于一个城市乃至一个地区的发展都有举足轻重的作用.虽然当前很多专家和学者从各个角度对民营企业进行了系统的研究，发表了很多具有实践性、指导性的专著。但是部分的欠缺依然存在，主要体现在：1、国内对民营企业的理论分析滞后国内对民营企业理论的系统分析严重滞后于实践的发展。这既有历史的原因，也存在着现实的因素。从建国到改革开放前这段时期，由于在传统的计划经济体制下，国内的民营企业还没有生存的空间，因而这方面的研究基本是空白。改革开放以后，民营企业开始有了生存和发展的空间，而且随着改革的不断深入，这个空间在不断的扩展，到党的十六大为止，民营企业已经得到了空前的发展。在整个民营企业的发展过程中，出现了几个不同的阶段，经历了很多的挫折。对此，国内很多学者对民营企业的问题做了很多论述，但大多数的研究都只局限在民营企业对经济发展的意义、民营企业的政治地位、民营企业经营失败的自身原因真正对民营企业成长进行研究的还是凤毛麟角。2、现阶段对宁波民营企业的理论分析缺乏民营企业的发展对当前中国市场经济发展进程中起到了很大的推动作用，对中国的经济发展做出了相当大的贡献。宁波作为浙江的经济支柱之一，也在很大程度上影响着浙江经济的发展。但是，目前宁波民营企业的量多而质不高，很多都是行业雷同的中小型民营企业，缺乏有核心竞争力的大规模民企或者企业集团。这在某种程度上严重的制约了民营企业的健康成长。在此种情况下，对宁波地区的民营企业的成长进行系统研究，从理论和实际相结合的层面上探索出一条壮大宁波民营企业队伍和提高其核心竞争力的可行性机制，在当前具有相当的现实价值。3、对民营企业的分析有区域性对民营企业成长的研究应该具有一定的区域性的特点。目前除了对温州的民营企业的探讨具有一定的区域性特点外，其他基本上都一整个中国的民营企业队伍为研究对象，这样就显得过于笼统，没有很强的针对性，也就缺乏对现实的指导意义。不同地区的民营企业的生存和发展都具有很大的差异性，不同的区域有着不同的经济发展轨迹和发展程度，面临着不同地理条件因素和文化底蕴以及人文价值观的影响因此，不同的地区的民营企业成长应该面临着不同的成长环境。而宁波作为中国目前经济发展最快的城市之一，具有民营企业成长的各方面的区位优势和外向性的特点，故而对宁波民营企业成长外部环境条件的探讨就具有非凡意义了。四、创造有利环境促进宁波民营企业成长改革开放29年来，纵观宁波民营企业的成长历程，体现和反映了外部经济体制和市场环境转变的痕迹。从计划经济时代民营企业的空白，到计划经济与市场经济并存的年代，民营企业初现端倪，再到市场经济完善的今天民营企业的蓬勃发展，可以看到外部体制转型对民营企业成长的巨大推动作用。那么如何创造有利环境促进宁波民营企业的成长成为当前一个重要课题。1、完善市场体制宁波市场现状：从宁波目前的情况来看，在市场经济实现经济高效率的同时，也存在着其自身难以克服的不足，即通常所说的“市场失灵”或“市场缺陷”。主要表现在：（1）不能有效抑制经济运行周期性波动引起的不稳定，以及某些产品价格的剧烈升降引起的社会性不良影响。如：奉化地区的水蜜桃的大小年现象，导致水蜜桃价格的波动，进而影响其加工企业的收益水平。这在无形之中就加大了市场的不确定因素，加大了市场风险，进而就加大了企业发展、成长的风险因素。（2）不能有效提供公共产品、公共服务和解决“外部性”问题，如：在宁波某开发区的工业区中工业污染严重，虽然政府已三令五声对部分污染严重的企业提出整改要求，象单单依靠企业解决污染问题是远远不够的。（3）对假冒伪劣产品监督力度不强，不能有效抑制与排除假冒伪劣产品和其他不良产品。这种假冒伪劣产品的存在严重影响了企业之间的公平竞争，严重阻碍企业的成长。完善市场机制的措施。首先从政府与市场互补的角度出发，在发挥市场配置资源的基础性作用。同时在经济全球化、信息化浪潮中激烈的国际竞争情况下，不能坐等市场经济慢慢发育成熟和完全依赖市场平均利润率调节的缓慢自然过程来解决结构优化与升级问题，而必须合理地加入政府的积极规划、引导和必要的政策倾斜，以促进经济的快速发展。 其次要按照市场经济的要求去引导政府与企业的关系。把政府主导型的市场完全转变为按市场规律配置资源的市场，把企业所耗费的非市场性成本(即政府的制度性成本)降低为最小。市场经济所要求的市场是没有干预的纯粹以价格为调节杠杆的市场，而非政府主导的市场。第三，实施政府宏观管理的制度创新，发展和健全间接调控经济运行的管理体系。在具体方式上，必须坚决摒弃计划经济体制下直接干预、大包大揽的做法，转为以经济手段为主，以财政政策、货币政策方面的税收、国债、折旧率、利率、汇率等经济杠杆，引导各种生产要素的流向、流量和市场主体的行为。最后要加强整治市场经济秩序，坚决打击无照经营、走私贩私、制假售假、偷税漏税和欺行霸市等扰乱市场经济秩序的行为，为民营企业的发展营造良好的市场环境。2、优化法制环境法制环境现状：良好的法制环境是市场经济的内在要求，也是促进民营企业健康快速发展的重要保障。但是当前宁波企业的权利和利益没有得到法律的有效保障，企业的责任没有得到法律有效的制约。对企业成长的阻碍主要表现在：首先，企业的权益没有得到有效保障。具体来说民营企业的私有财产保护没有完全的保障，民营企业内部人侵吞企业财产的事情时有发生，而无法可依，严重影响了民营企业的创业；国有大型企业形成某种地方性的垄断行业，使得中小民营企业根本没有生存空间。其次，企业的责任没有得到法律约。具体来讲民营企业为获取企业发展的经营资源，进行非法“寻租”，没有严格法律约束，严重破坏了公平竞争的市场原则；部分民营企业不顾市场规则，采取恶心竞争，通过非法手段挤兑对手；有的民营企业生产经营严重不符合生产安全标准，制造伪劣商品以次充好。优化法制环境的具体措施首先宁波市政府必须全面清理地方性政策、法规，优化市场环境，为遵纪守法的民营企业提供一个良好的市场环境，促成市场正当有序的竞争。完善对民营企业财产权的保护立法，并加大对侵害民营企业财产权、知识产权的保护。根据中小民营企业的发展现状，设立有利于民营中小企业的保护法。同时全面的净化宁波民营企业成长的法制环境，防止有不法之徒走法律、政策漏洞。其次在法律上要完善与民营经济有关的各项条例，为民营企业的发展营造公平、公正的制度环境，建立健全有利于民营经济发展壮大的政策、法规体系，进一步确立民营经济在促进社会生产力发展中的重要地位与作用。依法保护民营企业及其从业人员的合法权益。大力推行行政执法责任制，进一步完善行政执法过错责任追究制，做到严格执法、公正执法、文明执法，为民营企业的发展营造良好的法治环境。第三、对企业的“寻租”行为给予严厉的法律制裁，并加强对此执法的力度和透明度，还民营企业一个公平的竞争环境。并对于恶性竞争和非法生产行为给予严肃的法律打击。此外，在加入 WTO 后，政府将废除或修改与 WTO 规则相抵触的法律、法规和规章。同时，还将用 WTO 规则及其所体现的市场经济原则作为规范来重新审视、建立和完善经济领域或与经济有关的法律、法规和规章以及需要法人和自然人遵守的其他文件。3、优化政府职能政府职能现状：从宁波目前的情况来看，虽然政府职能已经发生了很大的转变，对市场和企业的干预减少，但还没有达到市场经济所要求的完全透明和自由。审批制度仍在实行，办任何企业，都需要得到政府很多部门的批准，这么多的行政门槛使得企业家不得不把很大的精力花在了处理政府关系上面，进而非市场化的成本加大。另一方面，政府仍旧是整个宁波最大的供应商，许多重要的原材料和能源仍旧掌握在政府手中。同时政府也是整个社会最大的消费者，但是在很多情况下政府并没有给予企业平等竞争的机会，而是企业与政府关系的亲疏程度来决定购买与否。导致很多民营企业在研究市场，钻研产品的同时不得不把一部分精力、有些甚至是大部分的精力用在和政府打交道上。能够同政府打好关系，构建一张属于自己的社会关系网就成了民营企业关注的重要问题，而且在某种意义上成为民营企业手中的王牌。另一方面，这一阶段的民营企业也是利用市场机制的不完善，一些政策上的空隙来推动企业的发展。这就使得民营企业在经营重点的把握上有原本的以市场为导向变成了以政府为导向，造成了企业在成长过程中对经营重点把握性的错误。优化政府职能的措施总体来说要按照社会主义市场经济的要求切实转变政府职能，合理界定各级政府的职能边界，纠正政府职能的越位和缺位,具体来说政府要做到： 政府应该尽快清理并取消那些不平等政策，落实民营企业本应享有的国民待遇，在政策上体现公平、公正和一视同仁，为民营经济发展创造优良的政策环境。依法取消在进出口管理、用地、人才引进、办理照证、收费等方面不利于民营企业的规定，切实转变政府职能，优化民营企业发展的行政环境。启动民间资本，再造民营企业融资新机制。首先消除竞争歧视，建立与民营企业发展现状相适应的融资体系。一方面，要深化国有银行体制改革，将资金投入到最有效率的领域；另一方面，要打破国有金融机构的垄断局面，大力发展面向民营经济的非国有金融机构。其次成立担保公司，建立中小企业信用资质评定制度。当前，国有企业有国家信用担保，非公有经济的信用则显得不足。因此，要尽快建立一套完善的信用资质评定系统，增加违约成本区别对待守信和不守信的企业，彻底解决民营企业贷款难的问题。推进民营企业的信息化，提高其快速反应能力和决策能力。政府应该建立为民营企业发展提供各种信息的信息网络平台为民营企业提供行业指导，有关的市场发展行情和一些发展机会，以解决民营企业在经营过程中遇到的信息不对称的问题。要定期的召开企业的交流座谈会，相互学习经营和管理理念。同时，政府要专门成立民营企业的培训学习基地，提高民营企业的素质。 最后、政府要为民营企业的知识创新服务，提高其技术含量。其主要是促使民营企业和高校，科研机构的合作，形成一种高校成果自动转化为民营企业生产力的机制。4、为宁波中小企业营造更加宽松有利的成长环境为了使中小企业能健康成长，必须全面认识中小企业的成长制约因素，在市场准入、企业融资、税费负担、权益保护等相关领域实施政策调整和制度创新，为中小企业营造更加宽松有利的成长环境。近年来，国家出台了一系列鼓励科技创新的税收政策，力度较大，各级主管部门要加强对这些政策的宣传和落实，使之充分发挥应有的激励作用。在经济全球化、市场竞争更加激烈的形势下，中小企业在其成长环境中既存在机遇也面临挑战。只有大力优化外部环境，才能更好地促进中小企业健康成长，进而不断提高市场竞争力。5、为企业营造创新型的企业内部环境企业内部环境的内容包括很多方面,如组织结构、企业文化、资源条件、价值链、核心能力分析等等。按照企业的成长过程，企业内部环境分析又分为企业成长阶段分析、企业历史分析和企业现状分析等。企业创新的内部环境是以人为本的员工管理，员工管理一