房柳村土地托管出成效.doc

土地流转“土地托管”托起强村富民一片天汶上县义桥镇房柳村提要：房柳村共有人口760人，耕地1150亩。近年来，村“两委”依托县供销联社根植农村、机械设备众多的优势，积极探索开展土地托管服务，方便了群众，增加了集体收益，实现了村民、集体和供销社三方共赢。2011年，集体经营性收入5.2万元，农民人均纯收入8800元。如今种地不再难房柳村一直以种植小麦、玉米等传统粮食作物为主，农民增收困难，大部分村民选择了外出务工，一到抢收、抢种农忙季节，就需要外出打工的青壮年劳力返乡帮手，产生了“打工顾不上种地、种地耽误挣钱、亲友邻居帮忙欠情分、花钱种地成本高、土地撂荒又不甘心”等问题。2010年房柳村纳入新型农村社区建设规划，2013年底群众将搬迁入住新楼房，群众即将面临着农机具和粮食存放难、楼房距责任田距离较远等问题。村党支部书记、村委会主任王凤喜（女）看在眼里，急在心里，四处找门路、想办法。党支部通过召开党员会、群众代表会，最终决定依托县供销联社优势，加强双方合作，实施土地托管，确定了“以发展高效、规模农业，促进农民增收，发展壮大村级集体经济”的思路。工作组协调县供销联社先后在房柳村投入农业机械设备20台套，价值300多万元，使用权交给村“两委”。房柳村共有土地1150亩，在坚持联产承包责任制不变、农民土地使用权关系不变、经营主体地位不变、受益主体不变的前提下，与县供销联社合作实施土地托管，把分散在农民手中的土地集中起来，打破户与户之间的界限。2011年共托管土地1102亩。村支部把村里不便外出务工的种地能手组织起来，成立了土地托管服务队，土地托管服务队由本村农机手、村干部、村民代表组成，坚持本村人种本村地的原则，对本村托管土地及周边乡镇的涉农企业、种地大户提供有偿服务，还聘请县里农技专家到田间地头对施肥、植保、栽培等农业技术进行指导。实行统一耕种、统一管理、统一收割的土地托管形式，提供播种、灌溉、施肥、喷药、收割等各个环节农业生产服务。在实际操作中，县供销社与村“两委”、农户签订农作物种植托管协议，确保小麦、玉米两季作物亩产都在千斤以上，如果达不到，亏收部分由供销社补贴，如超出合同产量，超出部分归农户所有；收获后由村委会、村民小组按农户地亩数分配粮食或供销社保护价收购后分现金。由于每年天气情况和浇地次数、打药次数不同，因此每年托管费都不一样，一般年份农户需要缴纳的土地托管服务费803元/亩，比市场价节约135元，托管服务费低于同期市场价格。托管服务费主要包括种子费、施肥费、喷药费、灌溉费、播种和收割费等，由村组织收缴。每一个环节收取一个环节的费用，比如播种时收取种子费，施肥时间收取肥料款。所有服务环节由村民代表，村民小组长监督，签字备案，同时聘请有关科研单位、农业部门技术人员对施肥、植保、栽培等农业技术进行指导培训。 通过土地托管，全村的土地收入不减，还把农民从土地上解放出来，解除了他们的后顾之忧，实现打工和种地两不误、同增益。（下步，供销社准备与基层供销社、村集体签订合同，再由土地服务队与村民签订合同，负责种植、管理。土地托管服务队即收益也有风险）。68岁的房茂运是房柳村的一名普通村民，笔者采访时，他刚从附近的新建社区工地回到家，身上还带着泥灰味。一阵寒暄后，记者询问房茂运家里情况。“儿子儿媳在济南打工，孙子跟着在那儿上学，家里就剩下我们老两口。”“那您家里的几亩地怎么办？”说到种地，房大爷滔滔不绝地讲起来：“以前种地，像上肥、浇地轻省活俺老两口干，耕地收麦等重活就花钱雇人，有时还得让儿子回来帮忙，来回折腾好几天。现在家里7亩多地都托管出去了，种子化肥啥心不用操，地里农活有专人干，价格便宜，收成还好！”随着托管土地面积的增多，房柳村土地托管服务队也在不断发展。驻村工作组积极联系，服务队多次为周边乡镇涉农企业和种地大户提供喷灌、打药等服务。5月上旬，服务队以每亩10元的价格为汶上县南站镇菱花集团3000亩小麦基地提供喷灌服务，收益3万元。通过土地托管，现在在房柳村村民眼中，务农不再是“面朝黄土背朝天”，而是市场经济下增收致富的新手段，成为了一种新的服务职业。强村富民路路通实行土地托管，一方面，村集体经济有了来源，彻底扭转了村“两委”多年来无力服务村民的被动局面。土地托管的全程服务是由供销社和村“两委”共同组织完成的，每亩地每年的托管服务费在去除人工、农药、机械费等各类成本后，每亩土地可收益80元，根据村里与供销社签署的合作协议，村里可在此项利润分成中占60%，即每亩地可提成48元，共托管土地1102亩，仅此项村里即可实现收入52800元。另一方面依靠集约种植增加农民收入。实施土地集中种植，去掉田梗后, 1亩地可增加种植面积10%左右，原来1100亩土地可增加110亩种植面积，可增加村民收入11万元，平均一亩地群众多收入100元左右。同时，农民打工收入也增加了。土地托管后，农民可安心在外打工。按目前男工150元/天，女工80元/天，麦收秋种两季20天计算，每户就增加收入4600元。加上往来费用，每户就增加收入近5000元。不愿意出去打工的种地能手，在土地托管服务队中打工，监督服务的同时，每天可增加工资收入60-120元。在增加集体收入的同时，为引导村里富余劳动力向小加工业转移，汶上县供销联社驻房柳村工作组组长何树伦积极争取上级优惠政策，大力推行“供销联社免费提供设备，加工户吸纳富余劳动力”的模式。村民徐恩忠从前既要照顾老人，又要照管土地，办小加工项目的打算一直未能如愿，土地托管后，工作组帮助他将自家闲置院落改建为面条加工厂，协调县供销联社投资14万元为其购买了杂粮面条生产设备，进行“绿叶”牌杂粮面条的生产、销售。工作组还帮助土地托管农户史现柱将家中闲置房屋改建成食品加工车间，协调资金6万元为他购买了油饼、薄饼等多功能烤饼生产线一条，包括和面机、醒面机、烤饼机等食品生产设备，主要进行烤饼的生产、销售。为扩大两个小加工项目的产品销路，工作组积极与汶上县润丰农产品有限公司对接，借助公司在各大社区设立的“绿色蔬菜”供应网络，将杂粮面条和烤饼直接供应到社区居民的餐桌上。目前，徐恩忠的面条加工项目吸收富余劳动力8人，日加工面条1000余斤，史现柱的烤饼加工项目吸收富余劳动力5人，日加工面粉700余斤。实行了土地托管，村集体经济壮大了，引进了加工项目，村民收入增加了，如今的房柳村在强村富民的道路上越走越宽。2011年，土地托管服务得到姜大明省长和梅永红市长的肯定，并批示为“汶上模式”；省供销社连续两次在汶上县召开土地托管现场会；中央电视台、山东电视台等各级媒体多次对县社土地托管试点工作进行深入细致的报道。全国供销总社监事会主任蒋省三及省内外75家供销社组队前来学习汶上土地托管服务经验，今年初，全国供销总社监事会副主任王啉、省委政研室、省政府研究室专程到汶上县调研土地托管工作。归结起来就是，土地托管从根本上解决了“三农”体制化矛盾，走出了农村社会化服务体系建设新路子，使农村社会化发展、农业现代化发展、农民素质提升步入新的快车道。王凤喜，女， 1935年9月出生，初中文化，房柳村支部书记、村委会主任。徐丙元，男，高中文化，1962年2月出生，房柳村支部委员、村委委员雷庆喜，男，高中文化，1963年12月生，房柳村支部委员、村委委员义桥镇房柳村土地全托管基地简 介 针对家庭联产承包责任制，土地分散在农户手中的现状，汶上县供销社主动与村党支部、村委会联合，打破户户之间耕地界限，积极探索统一耕种、浇水、施肥、打药、收割、分配的分散土地托管经营服务新模式。以大田作物生长周期探索土地全托管服务，其中部分土地作为县社与县农机局联合推行的免耕播种示范基地。签订协议。县供销社与村委会、村民小组、农户签订作物种植托管协议，确保作物亩达到1000斤，如果达不到，亏收部分有供销社补贴，如超出合同产量，超出部分归农户所有，收获后由村委会、村民小组按农户地亩数分配粮食或供销社保护价收购后分现金。托管服务费和农资低于同期市场价格，由村组织收缴，所有服务环节由村民代表，村民小组长监督，签字备案。土地整合。在不改变农民土地使用权、受益权的情况下，打破农户原土地之间的界限，便于大型