对贵阳市四个区县学前教育师资队伍及教育质量现状的调研报告.doc

对贵阳市四个区县学前教育师资队伍及教育质量现状的调研报告对贵阳市四个区县学前教育师资队伍及教育质量现状的调研报告.贺永琴翟理红唐利平李凤霞(贵阳幼儿师范学校)为贯彻落实国务院关于当前发展学前教育的若干意见和贵州省中长期教育改革和发展规划纲要(20102020),落实我市学前教育三年行动计划,推动学前教育持续健康地发展,2011年4月市关工委,市教育局,市教科所,贵阳幼师组成调研组,深入开阳,息烽,修文和云岩区四个区县,考察不同类型幼儿园办园的基本状况,通过听取专题汇报,座谈,实地考察等形式,调研了14所乡镇幼儿园的办园条件,开展教育活动状况等,再结合四区县自行进行的前期调研调查报告和调查表,取得其学前教育师资状况和学前教育质量的状况的第一一手资料一,基本情况1.四个县学前教育基本现状.个区县共有幼儿园汁179所.其中,教育部门办幼儿园35所,占其幼儿园总数的19.6%;在园幼儿数为9099人,占其在园总人数的27.1%.企,办园11所,占其幼儿总数的约6.1%;在幼儿数为3553人,占其在园总人数的107%民办133所(其中,已获得办冈许可证的有66所,约占整个民办吲总数的49.6%.未办证的67所,约占整个民办总数的50.4%).占其幼儿园总数的约74.3%;在园幼儿数为20888人,占其在总人数的62.2%.开阳县全县35周岁幼儿为8482名,令县存幼儿为7083名,学前j年的毛入园率为83.5%,学年的入闰率为93.5%.教育部门办园的在幼儿数为3320名,占全区在园幼儿总数的46.9%企,办吲f民办幼儿园的在园幼儿数为13763名,占全区吲幼儿总数的53.1%.息烽县全县35周岁幼儿为6929名幼儿4633名,学前三年的毛入吲率为62.65%,学前.q-的入园率为91.02%.教育部门办园的仡吲幼儿数为622名,约占全区在园幼儿总数的13.4%企业办吲的在囝幼儿数为280名,约占全区在同幼儿总数的6%办幼儿闰的在园幼儿数为3431,约f个区1f,园幼儿总数的8O.6%.修文县全县35删岁幼儿为63I9圃幼儿4982名,学前二年的毛入园率为65.37%学前一年的人园率为93.21%教儿(含学的班)共汁33540人.(见表1)表】四区县各类性质幼儿园数量及在园幼儿人数比例教育部门办园企业办园民办园总计所幼儿在园人数所幼儿在园人数办证(所)未办证(所)幼儿在园人数幼儿人数开阳l83320l9ll37637083息烽,62212801734373J4633修文7217861O28044982云岩区829799327334l210590l6842合计359099355366672088833540比例19.6%27.1%6.1%10.7%36.9%37.4%62+2%2011/14由此可见,民办幼儿园已经成为学前教育事业的主力军.2.四区县幼JLN资基本现状.开阳县现有公办教职工数为205人,大中专以上毕业193人,学历达标94.1%,幼教专业毕业175人,专业合格率为70%.在园长和教师中,取得教师资格证的有97人,取得园长岗位证的有23人,在岗的公办园园长均有园长岗位证.从师生比来看,按照县编委制定的县直幼儿园的师生比为1:10的标准,应配备公办园教职工数为292人,缺编87人.如果按照国家规定的1:7的师生比标准缺编教师则更多.息烽县全县幼教职工数为305人.教育部门办教职工数为21人;企业办教职工数和民办教职工数为284人修文县全县幼教职工数为193人.教育部门办教职工数为101人(编制数为140人);民办教职工数为92人.师生比远未达到国家规定的1:7的标准.云岩区全区幼教职工数为1773人.园长及专任教师919人,学历合格率为98%,大专及以上学历占80%,不合格学历为2%.在专任教师中,取得教师资格证的有696人,占教师总数的44%;园长110人,取得教师资格的46人,占园长总数的42%;持有园长岗位证的有93人,占园长总数的85%.保育员332人,取得保育员资格证的有56人,占保育员总数的17%.从师生比来看,教育部门办教职工数为216人,师生比为1:7.5;企业办教职工数为221人,师生比为1:6.7;民办教职工数为1336人,师生比为1:12.6.(见表2)表2四区县现有各类幼儿园教职工与在园幼儿之比性质教育部门办园企业办园民办园地教师,幼儿人数师生比教师,幼儿人数师生比教师,幼儿人数师生比20533203763(幼)开阳1:l6.21(未报数据)(师)(幼)无教师数-息烽21622284373ll:29.6ll:13.1(师)(幼)(师)(幼)1012178922804修文I:21.61:3O.5(师)(幼)(师)(幼)21629792213273133610590云岩区l:13.81:14.81:7.9(师)(幼)(师)(幼)(师)(幼)二,四区县在师资队伍建设和学前教育质量方面存在的困难和主要问题I.乡镇幼教师资队伍建设从数量到质量普遍严重滞后.(1)城乡幼教职工队伍数量上普遍缺口较大.在实地调研的四个区县中,城乡幼教教职工队伍数量上普遍缺口较大.少数教育部门办园和企业办园是通过自聘教职工配置教师,保育员和其它工作人员,目前师生比达到1:7.5和I:6.7.大部分幼儿园尤其是民办园现阶段师生比都在1:13以上,最高的课达到1:30.5,远远超出国家规定的标准.尤其是乡镇幼儿园,一个教师包一个班的现象相当普遍,有的虽是两个教师一个班,但教师既要管理幼儿的教育教学及游戏活动组织,同时又要完成所有保育员的日常事务工作,甚至还要轮流负责幼儿食堂食材的采买工作等等.下一步按照各区县编制的学前教育三年行动计划的目标要求,现有的幼儿教师队伍缺口将会更大.而乡镇公办幼儿园即使有编制,也很难进到教师.原因是一方面乡镇幼儿园地理位置边远,环境设施欠佳,工作条件艰苦,合格的幼师毕业生不愿来.另一方面是即使遇到愿意到乡镇工作的幼师毕业生也往往因为达不到要求的3比1的考试比例也不能开考.(2)乡镇幼儿园现有师资合格比例较低,学历不合格或以学历代替专业导致教师专业化发展程度不高.具体表现在以下几方面:乡镇幼儿教师队伍达标比例较低.一方面,城镇幼儿园教师队伍的达标率比乡镇幼儿教师队伍达标率高,公办园教师队伍的达标率比民办园教师达标率高;另一方面,以学历达标为标准,达标率较1520Jl/l4高,以取得幼儿教师资格证为标准,则达标率就相应降低.如云岩区,在919名园长及专任教师中,学历合格率为98%;取得教师资格证书的人数为696人,合格率为76%;有园长资格证的人数为93人,为园长总数的85%;有保育员资格证的为17%.如开阳县,在现有的315名教师园长及教师中,学历达标96%;取得教师资格证书的人数为123人,合格率为39%;取得园长岗位证的有23人,公办园周长资格证的为100%.在县乡镇幼儿园中,公办园教师缺口有-部分是由小学富裕教师转岗而来.除部分本身是幼教专业毕业从小学回归幼儿园之外,转岗教师以职业中专和师范学校毕业的居多,导致以学历教育替代专业教育问题的产生.而H多数小学富裕教师年龄偏大,能力,水平相对较差,不能胜任幼儿教师岗位工作,势必又导致另一批不合格幼儿教师的出现.而乡镇民办幼儿园聘清的教师大部分既无合格学历,也无教师资格,更没有系统学习过有关幼儿教育的理沦知识,也没接受过相关培训,缺乏应有的幼教知识和基本技能,其1二作仅仅是”看住,关住,管住”幼儿,幼儿教育质艟令人担忧.除此之外,相当一部分幼儿园园长没有园长岗位资格证,普遍的幼儿园保育员没有经过相关专业培训,一?方嘶体现了现有教师队伍的质量达不到标准,另一厅嘶,也反映出教育行政部门在管理上的不到位和缺失即便是从学历,资格二看达到标准的幼儿教师,其索质与业务能力参差不齐,除个人原因外,还由于近年米学校扩招导致其”合格”标准”缩水”,起点低,素质低的现状严重制约了学前教育的发展.教师培训学习机会和条件没有保障.山f幼儿教师在数量上的缺失,更重要的是幼儿教师的继续教育经费没有纳入基础教育师资培训总体规划,导致教师的培训学习或者因为没有人顶班或者因为没有经费支持而成为泡影,阻碍了教师专业化成长,也是造成师资素质低下的重要原因之一.(3)待遇不高导致师资队伍不稳定,职业倦怠导致教育教学质量差.虽然教育法中明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同等的政治和经济待遇,但在实际生活中,幼儿教师待遇普遍低于中小学教师.在实地调研的四个区县中,只有修文县利用县财政资金提前兑付了幼儿教师的绩效工资.其它县区幼儿教师绩效工资尚在等待之中.尤其是公办园中的代课老师以及民办园中的教师本身待遇不高,工作稳定性无保障,因此师资队伍极不t6稳定.而教师队伍的不稳定又使得部分幼儿蚓愿侄教师的培训和培养L投人财力和人力,住.定程度又加大师资水平与现有幼儿教育要求脱节现象,另一方面,教师大量缺编以及幼儿班额过火(幼儿园现有班额普遍远远超过斟家规定的标准)冉加I幼教工作的特殊性导致教师工作负荷大,精神高度紧张,容易出现职业倦怠.结果是”有能耐”的转行,”没能耐”的就抱着”混”的态度工作,只要孩子山事,作上也只是单纯的”完成”而已,不再考虑质,更加谈小勇于创新,导致教育教学质量较差.(4)教师对幼儿教育的理论钻研不够,研究水平较低.相当一部分幼儿教师对一些幼儿教育的婵念和课程模式,不从根本上去认识,理解其精髓和核心价值,小能领会这些课程模式的实质和要领,只停留机械模仿其教育教学形式,缺乏运用理论指导实践的能力,结果只能依葫芦画瓢,不仅成效寥寥,甚至还会损害幼儿的身tD发展.(5)学前教育科学研究未受到足够的重干u支持这里面有城镇幼儿园乡镇幼儿的芹之nJ的原因,如地处边远的乡镇幼儿园佶息的沟通畅;f土仃同长,教师本身的意识和能力之问的差距的原,仃的团长的科研引领导向作用未能凸显,有的教师本身的科研意识和能力均比较薄弱缺乏对有幼儿f为,心发展的观察与研究能力,也-缺乏分析,总结,提翻身教育经验的能力;从总体上讲还有整个学前教育科学研究目前还未受到足够的重视和支持的原因.如j小学相比较,学前教育的国家级,省市级科研项f数和经费支持依然偏少.因此导致r学前教育科研究未受到足够的重视和支持状况的产生(6)部分幼儿教师学习和遵守国家的关求千”规定意识不够,职业道德尚不能符合教师彳了业要求在实地调研中发现部分教师缺乏对幼儿教育的事业心和敬业精神,缺乏对幼儿的关心,爱tD和耐心,刈j幼儿健康息息相关的卫生保健工作不重视,相当一部分幼儿园没有制定相关的卫生保健制度,实行一人一杯毛巾和幼儿园的相关卫生清洁消毒规定,幼儿入不体检,而且幼儿食谱没有由有相应资质的人员编制,更没有定期计算和分析幼儿的进食量和营养素摄取量.长此以往,势必会严重影响幼儿的生长发育,并制约学前教育事业积极,健康地发展.2.对学前教育的性质,作用,目标,内容的认识存在偏差.在调研的幼儿园中,有的幼儿尤其是教育部所办幼儿园办园思想端正,坚持了对幼儿园的科学规范管理,在提高保育和教育质量上狠下功夫但存相当一部201l/14分企业办园和民办幼儿园中,以下现象依然普遍存在.(1)幼儿教育小学化倾向严重.突出表现在重视智育轻视社会性,人格的培养,重视教育轻视保育,重视读写算等知识的传授,忽略对游戏和户外活动的组织,忽略对幼儿的情感态度,良好行为习惯和交往能力的培养.具体表现在以下几方面:一日生活制度的制定和安排上,以学习活动为主.从幼儿活动室,教室门口张贴的教学内容安排,家庭作业的布置到活动室内黑板上呈现的教学内容,到儿童趴在桌上完成写字,计算作业的情况,无一不体现幼儿教育小学化的严重倾向.活动安排形式以上课为主要活动形式,上课内容主要是拼音,识字,计算,珠心算等.布置作业:从小班到大班每天布置有关写字,计算等方面家庭作业,要求家长回家配合完成.幼儿园只重视和检查教师上课教案,没有对游戏和户外活动的明确要求.如在有些民办园调研过程中,发现小班儿童每天上课3节,上午2节下午1节,而且每节课计划时间在25分钟,从上课节数到每次上课的时间均远远超出相关规定.从教师的备课本上,看不到有游戏活动的组织与安排,每天的户外活动时间仅有半小时,距国家规定的“幼儿户外活动时间在正常情况下每天不得少于2小时,寄宿制幼儿园不得少于3/J,nl”的规定相距甚远.相当一部分乡镇幼儿园幼儿活动室狭小,班额较大,没有户外活动场地,因此区角活动,体育活动,户外活动等严重受到了制约.尤其是民办幼儿园很少或几乎没有教玩具和图书,幼儿手上无操作物品,也无适宜的幼儿读物,再加上民办园要迎合家长乡镇幼儿家长要幼儿学知识要求,导致了幼儿教育严重小学化倾向.(2)用所谓的”特色教育”代替幼儿教育.部分民办幼儿园为了争取生源,在对外宣传,招生中广泛彰显其各种杂拼式的钢琴,英语,蒙氏,跆拳道,围棋,舞蹈,小主持等”特色教育”,以此吸引家长和幼儿,用所谓的”特色教育”代替了幼儿教育.3.教育行政部门对幼儿教育的重视不够,管理不到位从实地调研的四个区县来看,有的设置了幼教专干,而有的则未设置.这就从一个侧面反映出目前发展幼儿教育的重要性和紧迫性仍然未引起部分教育行政部门的高度重视.而已经设置的幼教专干对全县学前教育工作的研究和指导作用的发挥也有待加强.三,建议与对策1.从政府部门来看,应明确政府在发展幼儿教育中的职责和主体地位,为幼儿教育发展提供强有力保障.市政府应高度重视学前教育的重要性和紧迫性,切实增强责任感.从思想观念到实际工作真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位,加强对学前教育的主管意识,把学前教育发展工作纳入政府督导之中.应进一步明确并细化市,县,乡(镇)政府在发展学前教育中的职责.应明确要求市,县(区)教育行政部门必须配备专职幼教干部和管理人员,负责对区域内幼儿教育工作的管理,研究和指导.乡镇要设有幼教辅导员,专门负责全乡的幼儿教育管理,研究和指导.此外,要建立健全切实有效的领导协调机制,应由政府出面牵头建立市,区县幼儿教育联席会议制度,充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性,创造性,明确部门责任,落实任务分工,加强统筹协调,定期协调解决学前教育事业发展中的热点,难点问题.形成推动学前教育发展的合力.在现阶段条件下,民办园成为学前教育事业的主力军.大量民办园的存在确实在很大程度上缓解了人园难的问题.因此政府部门要从政策,资金以及师资等方面大力扶持民办园,引导和支持民办幼儿园提供面向大众,进行收费较低的普惠性服务.为学前教育的大发展营造良好的环境.2.从教育行政部门来说,要切实发挥主体作用,加强对幼儿园的分类管理,分类指导.县级教育行政部门要建立幼儿园信息管理系统,负责审批各类幼儿园,对幼儿园实行动态监管,完善和落实幼儿园年检制度.坚持未取得办园许可证和未办理登记注册手续,任何单位和个人不得举办幼儿园.对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构,审批主管部门要加强监督管理.要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导,通过建立幼儿园保教质量评估监测体系,进一步完善学前教育质量管理制度,充分发挥教育行政部门在幼儿园中的管理监督和引领作用.3.从幼儿园来说,要端正办园思想,加强学习,不断提高办园水平.各级各类幼儿园要不断加强学习,提高对幼儿教育的性质,任务的认识,树立正确的儿童观和教育观,尊重儿童的天性和认知规律,遵循幼儿成长规律和学前教育规律,组织开展教育活动,要为儿童创设丰富的教育环境,坚持以游戏为基本活动,注重让幼儿在与同伴和成人的积极交往中,通过观察探索,感知体验方式进行学习和活动,发展幼儿积极的情感态度,良好的认知,友好的交往和卫生文明的行为习惯,将我市学前教育三年行17201l/14动计划落到实处,有力地推动学前教育持续健康地发展.幼儿园要建立办学水平质量评价与监控体系,注重保教队伍建设,重视师德教育.建立多种形式的培训机制,为保教人员专业发展搭建平台,形成教职工队伍自主发展的态势.制订各层次教师专业发展计划,目标明确,措施到位,有定期督查与总结.在家长工作中幼儿园要引导家长提高对幼儿教育的性质,任务的认识,自觉抵制那些拔苗助长,违反儿童身心健康的错误行为,防止”小学化”,”成人化”倾向,杜绝以所谓的特色教育替代幼儿教育.坚持保教结合,以游戏为主的基本活动原则.在玩具和设施设备上,一方面,幼儿园要积极争取上级管理部门政策上的倾斜和经费上的支持.另一方面,幼儿园也应该动脑筋想办法,通过有效地利用各种自然资源和废旧材料制作,制作各种可操作性强,幼儿喜闻乐见的玩具.如开阳的冯三镇幼儿园,楠木渡镇幼儿园,都是2005年开阳县实施”中国一新西兰”促进中国贫困地区早期教育发展与提高合作项目园,两个幼儿园均在经费投入不足,幼儿教玩具极度匮乏的情况下,收集,利用生活中的自然材料及废旧材料,大量制作了各种富有本土特色的,可操作性强的教玩具.充分利用农村自然物和废旧材料进行环境布置,使每一面墙不仅美观,而且具有教育价值.结果家长满意,孩子的人园率大幅度上升.2008年,冯三镇的自制教玩具在”全国优秀教玩具活动展评”中获得”国家级一等奖”的殊荣.这也给予我们一个启示,科研兴园,科研强园就不是一句空话.是否参加课题,进行科学教育研究,是否主动寻求发展对教师的专业成长和幼儿园的发展有着直接的关联.4.多种渠道加强教师队伍建设,提高教师的素质与能力.(1)教育行政部门要对幼儿教师队伍建设与师资培训有足够的重视.首先,严格教师准入制度,严把入口关.在实际工作中严格按照教师资格条例规定的幼儿园教师资格要求执行.对边远的大量缺乏合格幼儿教师的地区可实行教师定向委培,保证其毕业后能回到本地从事幼教工作,对难以招聘到合格幼儿教师的地区教育行政部门与其它各部门协调统筹,在不降低对幼儿教师水平要求下根据情况解决实际问题.其次,要将幼儿教师的职后培训纳入全省教师的继续教育工程,切实按照学前教育国十条规定要求,建立和完善幼儿园园长和教师培训体系,满足幼儿教师多样化的学习和发展需求.创新培训模式,三年内对幼儿园18园长和骨干教师进行国家级培训,五年内对