提高领导班子执政能力 扎实推进高校全面建设.doc

提高领导班子执政能力 扎实推进高校全面建设胡锦涛同志在十六届一中全会上指出：我们党是执政党，党的各方面建设，最终都应该体现到党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。十六届四中全会正式颁布了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定，明确提出加强党的执政能力建设是当前党建工作的重中之重。高校党组织承担着党和国家人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，是国家培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的重要基层组织，在加强党的执政能力建设中肩负着重大责任。高校领导班子是统筹高校全面建设的“领头羊”，提高其执政能力对于确保高校党的核心领导地位、增强党政管理合力具有决定性意义，对于坚持社会主义办学方向、提升依法治校水平起着至关重要的作用。提高高校领导班子执政能力是高校生存发展的必然要求，是全面推进高校党的建设的首要任务。一、高校领导班子执政能力建设的内容和现状执政能力主要是指掌握权力和运用权力的能力，高校领导班子的执政能力就是指领导班子能够担当起党的教育事业所赋予重任的必备本领。从内涵上来看，主要是指班子整体的决策力、执行力，是班子按照党和国家的路线、方针、政策、法律，制定学校发展规划和规章制度，采取科学的领导方式，有效组织各项教学、科研和社会服务，努力提高人才培养质量的本领。第十三次全国高校党建工作会议上提出，高校领导班子执政能力有五个方面内容，即用马克思主义统领高校教育教学工作的能力和水平，科学判断形势的能力和水平，推进高校改革发展的能力和水平，管理学校的能力和水平，应对复杂局面、处理突发事件的能力和水平。这五种能力构成了加强高校领导班子能力建设的基本内容。当前，高等教育形势发展变化很大，社会对高校的要求日益提高，高校对经济发展和社会进步的作用不断加强，自身规模逐渐变大，经济活动相应增多，其管理难度和复杂程度也随之增加。这些都对高校领导班子的执政能力提出了新的更高要求。在新形势新任务面前，总的来看，高校领导班子政治上坚定，结构不断优化，总体素质普遍提高，治校能力大大增强，在群众中具有较好的形象和一定的威信。但现实中还存在着不少问题：少数领导班子在思想认识上对树立和落实科学发展观存在偏差，总揽全局、驾驭高校改革发展稳定大局的能力有待进一步增强；对新形势下学校面临的新情况新问题深入研究不够，对高等教育的发展规律深入研究不深，对树立什么样的办学理念、建立怎样的现代大学管理机制等想得不多、理得不清；少数领导班子的思想水平还不够高，工作作风还不够深入，在廉洁自律方面还有待加强等。这些问题在很大程度上影响了党执政能力的提高，我们必须充分认识加强高校领导班子执政能力建设的重要性和紧迫性，并始终将之作为促进高校全面建设的龙头事业。二、高校领导领导班子执政能力建设的着力点1、以落实党委领导下的校长负责制为前提，提高依法治校的能力党和国家的有关法律、法规明确规定了我国国立大学的领导体制，是中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。依法治校的含义就是依照中华人民共和国高等教育法落实高校党组织对学校的绝对领导，同时充分发挥校长在潜心办学和行政工作中的重要作用，建设一个团结创新的领导班子，形成科学、高效的决策和管理运行机制，推进学校事业的健康持续发展。提高领导班子执政能力，是提高依法治校能力的关键。学校发展的动力主要来源于党的建设和改革创新。即依靠党建和改革创新，凝聚人心，鼓舞士气，激励全校师生员工；自觉投身学校的建设发展。用强有力的思想政治工作处理好改革、发展与稳定的关系，培育科学、进步、现代的教育观念，制定和形成科学的大学制度和民主的大学管理模式，为学校事业的发展提供重要的软环境保障，确保事业的健康持续发展。这是党委领导下的校长负责制中党委的领导能力所在。2、以开发执政能力建设资源为基础，提高领导班子的自身建设能力执政资源是高校党组织执政和巩固执政地位所必需的能量及其来源，长期执政需要把丰富的执政资源转化为强大的执政能力。高校拥有丰富的历史资源。浓郁的文化氛围、人文社科类专业人才和政治理论课教学，都蕴藏着我党执政的历史资源，挖掘这些资源，充分发挥其作用，能够增强知识分子和大学生对我们党执政兴国的认同感；高校拥有丰富的政治资源。其政治理论课全面宣传党的政治主张、政治策略，领导班子求真务实、清政廉洁的执政形象就是体现党“为人民服务”宗旨的现实标榜；高校拥有丰富的思想文化资源。辩证唯物的科学思维方法贯穿大学教育所有课程，马克思主义科学世界观和方法论贯穿所有的人文学科，高校党组织在塑造大学生的人生观、世界观方面起着主导作用，具有绝对的政治权威性。开发和利用这些执政资源是高校领导班子的职责，也是加强党的执政能力建设的基础性环节，是促进领导班子自身建设的重要能量源泉。3、以党政一把手为中心，提高领导班子的团结协作能力坚持以党政一把手为中心，增强领导班子协作合力，建设整体效能强大，积极促进高校全面、协调、可持续发展的领导集体，是提高领导班子执政能力的重要组织基础。首先，要强化班子成员的全局观念和共同的价值取向，牢固树立宗旨意识，把执政为民的理念与学校事业的发展有机结合起来，坚持正确的权力观、地位观、利益观，把群众是否满意作为工作的出发点，把实现好、维护好、发展好师生员工的根本利益作为思考问题和开展工作的基点，坚持办好人民满意的大学。第二，党政一把手要成为合力建设的表率，长期坚持真诚交流思想、经常交换看法，相互尊重，遇到学校的重大问题或工作中的难点问题，都要通过沟通取得共识。以其团结、坦诚带动整个领导班子，促使形成了集中而民主、严谨而自由的和谐工作氛围，最大限度地调动每个班子成员的积极性、主动性，将他们的力量和智慧凝聚起来，形成合力。第三，坚持用制度作为团结协作的保障。完善党委全会(常委会)议事规则和校长办公会议议事规则等规定，在党政协调问题上，确立“分合”原则，即在工作职能上分，在工作目标上合；在工作职责上分，在指导思想上合；在一般工作上分，在重大问题上合；在工作制度上分，在工作关系上合。经常通过召开党政联席会议，互通情况，统一认识，调整政策或工作部署，推动各方面工作的顺利开展。4、以学校的整体发展为目标，提高领导班子的改革创新能力教育创新，既是高校自身发展的不竭动力，也是时代发展的必然要求。领导班子的创新意识和创新能力，是其执政能力重要组成部分，是推进整个学校工作创新的关键性要素。高校领导班子执政能力的高低，归根结底要看是否推动了学校的教学、科研、管理和服务等各项工作的全面发展和进步。加快创新发展就必须增强把握机遇的意识和能力，抓住机遇，珍惜机遇，通过先进的理念和得力的措施，提升办学水平，增强综合实力。在发展过程中既要低头拉车，又要抬头看路，要紧密结合经济社会发展的实际需求，紧密结合学校的发展基础和办学条件，统筹人才培养、知识创新和社会服务三大任务，进一步明确发展方向，理清发展思路，制定发展战略，拓展发展空间。在现实发展和规划发展中，必须牢固树立科学发展观，把科学发展观的精