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社会信用体系 社会信用体系建设 社会信用体系建设规划纲要 2014 2020年 河北省社会信用信息条例 政务诚信建设 邢台县社会信用体系实施意见 社会信用体系建设规划纲要 2014 2020年 一 社会信用体系定义 4 社会信用体系是以相对完善的法律 法规体系为基础 以建立和完善信用信息共享机制为核心 以信用服务市场的培育和形成为动力 以信用服务行业主体竞争力的不断提高为支撑 以政府强有力的监管体系作保障的国家社会治理机制 核心 记录社会主体信用状况 揭示社会主体信用优劣 警示社会主体信用风险 并整合全社会力量褒扬诚信 惩戒失信 可以充分调动市场自身的力量净化环境 降低发展成本 降低发展风险 弘扬诚信文化 一 社会信用体系 5 社会信用体系具有记忆功能 能够保存失信者的纪录 社会信用体系具有揭示功能 能够扬善惩恶 提高经济效率 社会信用体系具有预警功能 能对失信行为社会信用体系的概念进行防范 基本功能 商务诚信建设 政务诚信建设 坚持依法行政发挥政府示范作用政府守信践诺机制 基础 关键 重点 三位一体相互支撑 全面推进社会诚信建设 生产 流通 采购金融 税务 价格工程 交通 招投标电子商务 中介统计 会展广告 医药卫生和计划生育领域社会保障 文化和旅游教育 科研司法公信建设 系统调节工具 社会信用体系建设重点领域 二 解读 河北省信用条例 1 第一 健全管理体制 构建平台体系明晰职权 界定责任 条例 规定 省人民政府发展改革部门是河北省社会信用信息工作主管部门 负责本行政区域社会信用信息综合协调和监督管理工作 7 第二 规范信用信息的归集行为 确保信用信息真实有效信息归集是基础工作需要通过法律来规范信息归集行为 确保信用信息真实可靠 进而利用其开展信用评价和激励惩戒 条例 规定 公共信用信息实行目录管理制度 明确目录的制定主体 制定和变更的程序 列举了应当纳入公共信用信息目录的信息类别 条例 规定 社会信用信息平台可以按照约定归集信用服务机构 行业协会和平台企业采集的市场信用信息 企业事业单位等可以记录自身经营管理活动中产生的市场信用信息 行业协会和平台企业可以根据管理和服务需要依法记录会员企业 入驻商户等的市场信用信息 此外 条例 还规定 信息提供单位 信用服务机构 行业协会和平台企业应当对其提供的信用信息的真实性 准确性负责 不得篡改 虚构信用信息 第三 明确激励惩戒 促进信息使用归集信用信息的重要作用是惩戒失信行为 激励守信行为 引导全社会形成良好的守信风气 真正做到 让失信者寸步难行 让守信者一路畅通 二 解读 河北省信用条例 2 8 条例 中规范了失信名单和守信名单制定 公布的标准及程序 明确了对守信主体的激励奖励措施和对失信主体的惩戒措施 规定县级以上人民政府及其有关部门应当在行政许可 行政检查 行政处罚 资质认定 政府采购 评先评优 公共资源交易 国有土地使用权出让 政府性资金安排等行政管理工作中使用信用信息 第四 规定异议与修复程序 保护信用主体权益 条例 设专章明确信用主体权益保护的措施 强调了维护信用主体权益的理念 信用主体对自身信用信息具有知晓权 异议权 修复权 建立社会信用信息异议处理和信用修复机制 全方位保障信用主体的合法权益 条例 规定 信用信息工作主管部门应当会同有关部门建立和健全社会信用信息安全保护制度和信用主体权益保护机制 建立信用信息侵权责任追究机制 信用信息异议处理和信用修复机制 信息提供单位应当建立健全信用信息安全管理制度 第五 落实权责一致原则 强化法律责任根据立法立责 权责一致的原则 条例 对国家机关工作人员违反条例规定所应承担的法律责任进行列举式规定 对信用服务机构 行业协会和平台企业及其工作人员违反条例规定的行为设定了行政处罚等法律责任 同时与 民法总则 相衔接 增加了侵犯信用主体民事权利的民事责任条款 国务院关于加强政务诚信建设的指导意见 基本原则 依法行政 政务公开 勤政高效 授信践诺 失信惩戒 加强重点领域政务诚信建设 政府采购领域 政府和社会资本合作领域 招标投标领域 招商引资领域 地方政府债务领域 街道和乡镇 建立健全政务信用管理体系 加强公务员诚信教育 建立健全政务失信记录 健全守信激励与失信惩戒机制 健全信用权益保护和信用修复机制 1 2 3 4 健全保障措施 各地区各部门按照职责分工 研究出台工作方案和实施办法 逐步建立和完善政务诚信建设法规规范 加快推进