水电站变更与索赔管理办法.doc

*水电站变更与索赔管理办法（修订稿）第一章 总则第一条 为进一步加强*水电站变更与索赔管理，规范变更与索赔处理程序，明确职责与分工，依据*水电开发有限责任公司建设项目变更与索赔管理实施办法（试行）（ET-PM-07）制定本管理办法。第二条 本管理办法不改变合同文件规定的合同双方的权利和义务，本管理办法如与合同文件的规定不一致的，以合同文件规定为准。第二章 变更第三条 变更的内容与分类1变更的范围与内容主要包括：增加或减少工程量清单中已有项目的工程量；取消部分施工内容；改变合同中任何一项工作的标准或性质；修改工程某部分的位置、高程、基线、尺寸；改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；业主要求增加的附加或额外工作。2变更的分类重大变更：施工过程中出现的方案性调整或一次变更金额超过500万元的变更及非生产性设施需要扩大规模和提高标准的变更。一般变更：重大变更以外的变更。第四条 变更的提出与确立变更可以由业主单位、设计单位、监理单位、施工单位根据工程需要提出。1一般变更项目由项目设计人提出的设计变更经管理局（筹）执行部门审核、管理局（筹）领导批准后确立。由监理人发出设计变更通知单，承包人实施。新增附加或额外项目由管理局（筹）执行部门签报、管理局（筹）领导批准后立项，或由局务会研究立项。变更项目立项后由计划合同部以书面形式委托项目监理人安排实施。由监理人发出变更通知书（附表一），承包人实施。其他相关方提出变更，参照上述程序执行。2重大变更项目重大设计变更由管理局（筹）组织项目执行部门、计划合同部及有关专家进行评审，评审会由管理局（筹）分管技术领导主持，由项目执行部门将评审意见报公司总部审批。变更费用由计划合同部审核、项目执行部门会签、管理局（筹）领导审定后报公司总部审批。第五条 变更价格的确定1如果变更内容未引起工程施工组织和进度计划实质性变动时，不调整项目的单价。2如果变更项目引起合同的实质性变动，需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：原合同工程量清单中有适用于变更内容的项目时，采用该项目的单价；原合同工程量清单中无适用于变更工作的项目时，可在合理的范围内参考类似的单价或合价确定；原合同工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考时，以原合同价格水平重新编制单价或合价。第六条 变更处理程序根据变更项目的规模及施工工期，变更项目分为“持续项目”和“短期项目”。“持续项目”指项目规模及资金占用额较大（总费用估算总额在100万元以上）、施工工期长（工期在一年以上）、有必要中间支付的项目；“短期项目”指项目规模及资金占用额较小、施工工期短、不必中间支付的项目。对两类项目分别按以下程序处理：“持续项目”的处理程序1承包人在接到变更通知单后，若有异议应在14天内向监理人申辩，监理人在14天内答复；若无异议在28天内编制变更项目预算报告报送项目监理人。报告至少应包括（但不限于）以下内容：变更项目成立的合同引证与说明；变更项目预算编制说明；标价的工程量清单；增加项目的单价分析表；其他必要的支持性文件；监理人认为必要的、重大变更项目的施工措施、进度计划等。2项目监理人接到承包人报送的变更项目预算报告后14天内提出审查意见，以报告的形式报送业主项目执行部门。审查报告至少应包括（但不限于）以下内容：对变更项目成立合理性的审查意见；对承包人变更项目预算编制原则的审查意见；对标价的工程量清单中估算工程量及引用单价的审查意见；对增加项目的单价分析表的审查意见；对支持性文件的真实性与合理性的审查意见；对其他内容的审查意见。3业主项目执行部门接到项目监理人报送的审查意见后7天内提出审核意见，以报告的形式报送计划合同部。审核报告至少应包括（但不限于）以下内容：对变更项目成立合理性的审核意见；对标价的工程量清单中估算工程量的审核意见；对支持性文件的真实性与合理性的审核意见；对其他内容的审查意见。4计划合同部依据合同约定对承包人、监理人、业主项目执行部门的意见进行审核，编制*水电站变更项目预算审批表（附表二），由项目执行部门、计划合同部会签、建设管理局（筹）领导批准后，在14天内向监理人回复意见。重大变更项目报公司总部批准。5承包人对审核意见有异议时，且意见不能统一时可进入争议程序。6承包人依据预算审查意见及不同阶段完成的变更项目工程量，分期编制变更项目结算清单（除最后一次清算外，其他期次的最小结算额为100万元），报送项目监理人。7项目监理人对承包人报送的各期变更项目结算清单提出审查意见，重点审查与变更项目预算的符合性及完成的工程量，签章确定后报送业主项目执行部门。8业主项目执行部门对项目监理人提出的结算清单审查意见提出审核意见，重点审核项目完成工程量，附工程量审核清单，签章确定后报送计划合同部。9业主计划合同部审核后编制根据审查意见编制各期变更索赔项目结算审批表（附表三），由项目执行部门、计划合同部会签后报管理局（筹）领导批准。10批准后由承包人、项目监理人、管理局（筹）会签变更索赔项目结算清单（附表四），该表是承包人报表结算的唯一依据。“短期项目”的处理程序1承包人在接到变更通知单后，应按要求组织项目施工，项目完工后一次性结算。承包人在项目完工后的28天内编制变更项目费用报告报送项目监理人。报告至少应包括（但不限于）以下内容：变更项目成立的合同引证与说明；变更项目结算编制说明；标价的工程量清单；增加项目的单价分析表；其他必要的支持性文件；2项目监理人接到承包人报送的变更项目费用报告后14天内提出审查意见，以报告的形式报送业主项目执行部门。审查报告至少应包括（但不限于）以下内容：对变更项目成立合理性的审查意见；对承包人变更项目结算编制说明的审查意见；对标价的工程量清单中实际完成工程量及引用单价的审查意见；对增加项目的单价分析表的审查意见；对支持性文件的真实性与合理性的审查意见；对其他内容的审查意见。3项目执行部门接到项目监理人报送的审查意见后7天内提出审核意见，以报告的形式报送计划合同部。审核报告至少应包括（但不限于）以下内容：对变更项目成立合理性的审核意见；对标价的工程量清单中实际完成工程量的审核意见；对支持性文件的真实性与合理性的审核意见；对其他内容的审查意见。4计划合同部对承包人、监理人、业主项目执行部门的意见进行审核，编制变更索赔项目结算审批表（附表三），由项目执行部门、计划合同部会签、建设管理局（筹）领导批准后，在14天内向监理人回复意见。5承包人对审核意见无异议后，与建设管理局（筹）、监理人会签变更索赔项目结算清单（附表四），该清单是承包人报表结算的唯一依据。承包人如有异议，可进行入争议程序。第七条 变更项目在报表中结算时，一般只列出项目报告的名称（“持续项目”列出期次）、编号、结算总额，不列示明细项目，合同部门负责变更及索赔项目的处理文件的管理。第八条 防汛抢险项目、安全项目或经管理局（筹）领导批准，可直接委托，处理程序参照第六条执行。第三章 索赔第九条 索赔的起因合同双方中的一方因对方原因或责任增大了自身成本，可以向对方提出索赔要求。本条款以承包人向业主提出索赔要求为例制定，业主向承包人提出索赔要求时参照执行。第十条 索赔费用的确定1建设管理局（筹）只针对因业主责任造成承包人的实际经济和工期损失进行赔偿，建设管理局（筹）不支持未造成实际损失的索赔。2如果索赔事件成立，造成的损失按以下原则确定：工期：按对原计划造成的直线工期损失计算。费用：对发生实物工程量的部分按实际完成的工程量及按第五条确定的单价计算费用；对完成的实物工程难以计量的按计日工结算；如无计日工约定的按合同中的基础单价、实际发生数量及原合同中类似施工项目的取费标准计算。第十一条 索赔意向书承包人在索赔事件发生的14天内向项目监理人提交索赔意向书，意向书应说明索赔事件发生的原因、现有状况、已采取的应对措施及索赔的范围和意向。项目监理人提出审查意见，并将审查意见报送业主项目执行部门审核，审核意见以书面形式报送计划业主计划合同部。第十二条 索赔的处理承包人在索赔意向书发出28天内，承包人向监理人报送索赔申请报告，报告至少应包括（但不限于）以下内容：索赔项目发生的经过及采取措施等的描述；索赔项目成立的合同引证与说明；索赔项目费用编制说明；标价的工程量清单；增加项目的单价分析表；实物工程的计量凭证、计日工计量凭证、原材料计量凭证、机械台时完成计量凭证，以及其他必要的事件发生的跟踪记录、图片、原始发票等支持性资料；如果索赔事件持续产生影响，承包人每隔28天向监理人报告一次索赔事件的发展情况，承包人可分阶段提出中期索赔申请报告（最低结算额为100万元），在索赔事件影响结束后的28天内向项目监理人提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔申请报告。持续产生影响的索赔事件参照“持续项目”程序处理；一次性索赔事件参照“短期项目”程序处理。第四章 附则第十三条 本文件自下发之日起执行。第十四条 *建设管理局（筹）计划合同部负责解释本文件。附件：附图一：“持续项目”变更处理程序附图二：“短期项目”变更处理程序附图三：索赔处理程序附表一：变更通知单附表二：*水电站变更项目预算审批表附表三：*水电站变更索赔项目结算审批表附表四：变更索赔项目结算清单附图一：“持续项目”变更处理程序变更的确立变更的委托或修改通知监理变更通知单受委托人变更预算报告No监理单位审核No执行部门审核Yes管理局批准计划合同部审核监理单位审核NoNoYesNoYes执行部门审核NoYesYes计划合同部审核NoYes管理局批准Yes公司审批或备案No合同争议程序变更分期结算清单会签受委托人变更结算报告报表分期结算附图二：“短期项目”变更处理程序变更的确立变更的委托或修改通知监理变更通知单受委托人变更报价No监理单位审核No执行部门审核YesNo计划合同部审核YesNo管理局批准Yes变更结算清单会签报表结算附图三：索赔处理程序索赔意向书索赔报告NoNo监理单位审核NoYes执行部门审核YesNo计划合同部审核YesNo管理局批准Yes参照变更处理程序处理附表一变 更 通 知 单合同名称:合同编号: 通知单编号： 致承包人 ： 总监理工程师(或总监代表）： 日 期：变更理由原设计要求变更性质更改工程建筑物的形式、基线、标高、尺寸或位置取消合同工程项目改动部分工程施工程序和进度改变合同项目的标准或性质工程完工需要的额外工作或附加工作 变更内容变更技术要求变更工程量或估算额支付方式不予另行支付按合同单价或价格支付承包人按合同原则提出报价单报审另行协商报价附件附表二*水电站工程变更项目预算审批表合同名称/编号变更预算编号工程部位变更说明：序号工程项目单位承包人申报监理工程师审核业主审核说明工程量单价合价(元)工程量单价合价(元)工程量单价合价(元)合计项目负责人项目执行部门商务负责人计划合同部会审部门管理局