关于进一步加强国家科技型中小企业技术创新基金.doc

关于进一步加强国家科技型中小企业技术创新基金管理工作的意见各省辖市科技局、国家级高新区管委会：为进一步加强对科技型中小企业的扶持，今年，科技部在总结科技型中小企业技术创新基金实施六年经验的基础上，对创新基金的运作和管理模式作了调整，主要内容包括：以强化创新基金项目管理为目标，建立新的“创新基金网络工作系统”；以推动地方建立创新基金为契机，建立“全国创新基金工作体系”；以实施“科技型中小企业成长路线图计划”为切入点，建立“创新基金社会化协作体系”等。为使我省创新基金管理模式适应国家各项改革，尽快理顺省内各相关机构在创新基金相关工作中的职能职责，规范和加强创新基金管理工作，充分发挥创新基金促进企业技术创新的重要作用，现根据科技部、财政部关于印发科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法的通知，特提出如下意见：一、有关机构职责（一）推荐单位1、省科技厅作为国家创新基金管理中心（以下简称“创新基金中心”）确认的推荐单位，负责全省范围内创新基金项目的组织和推荐工作。2、凡已建立地方创新基金的省辖市和国家级高新区，其科技行政主管部门和高新区管委会作为国家认可的推荐单位，具体负责组织和推荐行政辖区内企业申报国家创新基金项目。（二）服务机构1、省高新技术创业服务中心作为创新基金中心核准的服务机构，协助省科技厅负责全省范围内申请企业的认定工作。2、经创新基金管理中心核准的其他省辖市服务机构，负责协助省辖市科技局做好行政辖区内申请企业的认定工作。3、按照“谁推荐、谁管理”的原则，省辖市科技局负责本地区服务机构的日常管理，省科技厅对其业务进行指导。（三）监理单位1、省科技厅作为监理单位，负责除南京、苏州、无锡、常州四个国家级高新园区外全省创新基金项目实施过程的监理，受创新基金中心委托进行项目的验收和创新基金使用效果的跟踪。2、南京、苏州、无锡、常州四个国家级高新园区管委会负责所属园区内创新基金项目的监理工作。3、省辖市科技局作为协助监理单位，协助省科技厅做好行政辖区内创新基金项目的日常监理。二、项目申报程序（一）经地方推荐单位推荐的项目1、申请创新基金的科技型中小企业，按照创新基金中心发布的科技型中小企业技术创新基金项目申请须知准备和提供相应的申请材料，通过辖区内服务机构进行申请认证。2、服务机构对企业申报资料进行审核认定，协助企业完成相关附件的扫描和录入，并将完成审查认定的材料报送省辖市科技局、高新区管委会。3、省辖市科技局、高新区管委会对申请的项目，按照创新基金中心制定的科技型中小企业技术创新基金专家评审工作规范组织专家进行地方评审工作，省科技厅指导上述单位做好专家的筛选和评审工作。4、省辖市科技局、高新区管委会在进行创新基金项目评审时，参评专家须从省科技厅建立的地方创新基金评审专家库内遴选。5、省辖市科技局、高新区管委会根据评审结果，按照科技部发布的年度科技型中小企业技术创新基金若干重点项目指南规定，择优筛选符合推荐要求的项目，将列入地方创新基金支持计划的项目，在上报创新基金中心的同时，抄送同级财政部门和省科技厅备案。（二）经省科技厅推荐的项目1、凡未建立地方创新基金、不具备推荐资格的省辖市，其申报创新基金的项目由省科技厅负责推荐。2、已建立地方创新基金的省辖市和高新区，除按地方创新基金列项直接向创新基金中心推荐外，其它未列项目符合创新基金年度指南的，可申请由省科技厅推荐。3、申请创新基金的科技型中小企业，按照创新基金中心发布的科技型中小企业技术创新基金项目申请须知准备和提供相应的申请材料，通过辖区内服务机构或省高新技术创业服务中心进行企业注册、项目申请认证。4、凡由省辖市服务机构负责前期申请认定的项目，服务机构必须在国家规定截止受理的前20天内完成申请项目的网上填报工作。省辖市科技局在上述规定的期限内，将经过审核的项目清单上报省科技厅。5、省科技厅在接到省辖市和高新区上报的项目清单后，对申报项目进行在线审查。在7个工作日内提出修改意见和建议，各市根据反馈的修改意见，对申报材料进行完善。6、省辖市科技局、高新区管委会于国家规定截止受理的前7天将修改后的纸质材料一套，报送到省高新技术创业服务中心，凡需匹配资金的，由省辖市科技局、高新区管委会出具地方配套资金承诺函（加盖单位公章）。7、凡通过省高新技术创业服务中心进行了注册的企业，由省高新技术创业服务中心直接负责该企业项目的申请认定，并协助企业做好申报材料的修改完善。凡需匹配资金的，由省辖市科技局出具地方配套资金承诺函（加盖单位公章）。8、省科技厅对各地上报的申请项目，对照国家申报指南进行形式审查，符合推荐条件的，由省科技厅推荐上报。三、项目监督管理1、按照项目推荐与属地化管理结合的原则，立项项目由所在地省辖市科技局或高新区管委会负责监督管理。2、省辖市科技局作为协助监理单位，协助省科技厅做好行政辖区内创新基金项目的日常监理，并受省科技厅委托进行项目的验收，每半年对辖区内创新基金项目的执行情况提出监理意见，在上报省科技厅的同时报同级财政部门。3、省科技厅根据国家下达的合同要求，定期发布拟验收项目清单。省辖市科技局在接到通知后的两个月内，根据项目进展情况，将是否按期验收的意见反馈省科技厅，同时指导企业做好验收材料的准备工作，并上报省科技厅预审查。省科技厅根据国家有关规定，下达委托验收或书面验收的通知。4、企业半年报、年报经地方服务机构审核后，由企业直接寄创新基金中心指定的上报机