兴化市戴窑镇小城镇经济综合开发.doc

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薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅羇薄螃羄膀蒇虿羃节蚂薅羂莄蒅袄羁肄芈螀羁膆蒄蚆肀艿芆薂聿羈蒂蒈肈肁芅袇肇芃薀螃肆莅莃蚈肅肅薈薄肅膇莁袃肄芀薇蝿膃莂莀蚅膂肁薅薁蝿膄莈薇螈莆蚃袆螇肆蒆螂螆膈蚂蚈螅芀蒄薄螄莃芇袂袃肂蒃螈袃膅芆蚄袂芇蒁蚀袁肇芄薆袀腿蕿袅衿芁莂螁袈莄薈蚇袇肃莀薃羇膆薆葿羆芈荿螇羅蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅芆蒅袅膁芅薇蚈肇芄螀袄肃芄葿螆罿芃薂羂芇节蚄螅膃芁螆羀聿莀蒆螃羅荿薈罿袁莈蚀螁膀莈蒀羇膆莇薂袀肂莆蚅肅羈莅螇袈芇莄蒇蚁膃蒃蕿袆聿蒂蚁虿羅蒂莁袅袁蒁薃蚇艿蒀蚆羃膅葿螈螆肁蒈蒈羁羇蒇薀螄芆薆蚂罿膂薆螄螂肈薅蒄羈羄膁蚆螁羀膀蝿肆芈腿蒈衿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蚀芅 项目代码： 321281201 江苏省农业综合开发产业化龙头项目建议书项目名称： 兴化市年产8万吨优质稻米加工项目 项目类型： 产业化龙头项目 项目地点： 兴化市戴窑镇 项目建设性质（新建、改扩建）： 改扩建 项目投资：总投资2568.27万元，其中财政投资700万元项目建设单位单位名称： 兴化市米业有限公司（公章） 单位性质： 股份制 单位负责人： 樊学根 （签章）项目申报单位：兴化市农业开发局（公章） 兴化市财政局（公章）负责人（签章）负责人（签章）二OO四年十一月二十五日一、项目背景及必要性二、项目建设的条件和制约因素三、建设单位基本情况四、市场预测和营销策略五、项目建设方案六、投资估算与资金筹措七、项目效益分析八、环境保护九、项目管理一、项目背景及必要性一、项目建设背景解决农业、农村和农民问题，是全部工作的重中之重。为尽快解决农民收入连续多年增长缓慢的问题，中共中央、国务院在2004年初“一号文件”中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见，提出了当前和今后一段时期做好农民增收工作的总体要求和政策措施，其中明确要加快发展农业产业化经营。国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时进一步强调，今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。农业综合开发是党中央、国务院加强农业的一项重大决策。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在今年召开的新一届政府国家农业综合开发第一次联席会议会上强调，在农业和农村经济发展的新阶段，继续大力推进农业综合开发，对提高农业综合生产能力和确保国家粮食生产安全，推进结构调整和增加农民收入，改善生态环境和促进可持续发展，都将发挥越来越重要的作用。我国是世界上最大的稻米生产和消费国，稻米在国民经济中具有重要的地位。江苏是我国水稻主产省和高产省之一，也是我国稻米消费和流通大省，全省稻米消费量常年占口粮消费的80%左右。水稻作为江苏省大宗农产品最具优势的作物，在粮食生产中具有不可替代的作用。从全省及全国情况来看，稻米产业在发展中还存在着不少制约因素，如规模化的生产布局尚未形成，不能保证优质品种形成优质原粮；稻米质量安全生产发展较慢；稻米商品率低、产业链松散等。稻米加工企业普遍规模较小，稻米品牌“杂、多、乱”，中高档无公害优质稻米品牌极少，竞争能力不强。随着人们生活水平的提高，技术的进步，安全、健康的绿色食品、有机食品受到了市场的欢迎，需求量呈较快增长的势头。而与此相对应，我国目前的传统型农业生产还不能适应这种需求。根据江苏省优质稻米产业发展规划（20032007）及江苏省优质稻米产业发展实施计划（20032007），江苏省将重点建设标准化的无公害优质稻米生产基地，并做强做大一批龙头加工企业和优质稻米名牌，带动江苏稻米产业的发展。本项目拟实施地兴化市位于苏中里下河优质稻米优势区，项目单位拟在该区扩建一条年产8万吨的优质稻米生产线，进一步提高优质稻米加工能力，并推动当地农业产业化经营。该项目的实施符合国家产业政策和行业发展规划，同时也有广阔的市场需求。二、项目区农业产业化经营发展现状项目所在地的兴化是江苏粮食主产县，农业是兴化的优势产业，农副产品资源丰富，优质高产，是国家重要的商品粮、优质棉、脱水蔬菜生产基地，全省最大的水产品生产基地。兴化境内地热低洼，形如侧釜，河港纵横，雨水充沛，四季分明，土壤肥沃，耕地面积大，水生资源丰富，适宜农作物、多种经济作物及水产品的生长、养殖。兴化农业人口132.45万人，现有耕地面各194.5万亩，粮食、棉花、油菜籽年总产量稳定在10亿公斤、2万吨和3万吨左右，是一个典型的农业大市，是全国“七五”第一批优质棉和第二批商品粮基地县，“七五”期间粮食、皮棉总产分列全国第六、第八位；1991农村综合实力跻身全国百强之列；1995年和2003年先后荣获国家“粮食生产先进市”称号；历年来，粮、棉、油水产品总量一直居全国县（市）前列。2002年兴化市粮食总产量101.5万吨，棉花4万吨，油料3.7万吨，生猪45万头，家禽1700多万只，蛋品7万吨，水产品产量13万吨。粮食总产量和水产品产量均居江苏省第一位。近年来，兴化注重传统农业向新型、高效、产业化方向发展，生态农业迅速崛起，一禾蔬菜、垛田香葱、兴化青虾、大纵湖蟹等无公害农产品已经越来越受到海内外消费者的欢迎和喜爱。目前，兴化市境内有大米加工厂200多家，其中年加工稻米能力在20万吨以上，就产业化经营现状而言，目前项目区农业尚未达到优势区域农业产业的布局优化，还未形成较大规模的优质水稻连片种植基地，产业链相对松散，社会化服务体系还不健全。普遍存在水稻品种多、乱、杂现象，籼粳相间种植现象普遍。加工企业与农户之间大多是一种松散型关系，“龙头企业+基地+农户”的模式未能很好实施。兴化市已明确提出以增加农民收入为目标，要大力调整农业结构。而切实解决稻米优质化、深化种植结构和品质结构调整、增加农民收入，必须建立绿色优质水稻生产基地，并由龙头企业牵头，开展订单种植，加强产销衔接，实现优质优价。在此背景下，兴化市米业有限公司为龙头的稻米加工企业将迅速发展，同时将进一步推动项目区农业产业化经营进程。三、项目建设的必要性及目的意义1、进一步推动当地农业产业化经营，促进农民增收通过多年的努力，兴化市米业有限公司现已形成生产、收购、加工、销售，贸工农一条龙服务的良性循环的农业产业化链条。公司与当地有关部门合作，共用优越的兴化水土资源建设万亩优质稻生产基地，已建立订单的基地面积达到10万亩，与1万多个农户签了订单。在实际运作中，由兴化市米业有限公司牵头，公司制定优质稻原粮质量标准，加价收购达到质量标准的优质稻谷，优质优价，现金结算、一次付清，同时支付给当地农技部门一定的技术指导和组织服务费用。当地有关部门根据公司的要求，负责落实优质稻原粮种植面积，对基地农户进行技术培训及指导，组织种子供应，建立农户种植档案，制定发放优质稻原粮生产卡，组织供应绿色食品原粮生产所需专用药肥，在原粮生产过程中对基地进行检查与指导，在优质稻原粮成熟收获后，组织基地农户及时交售优质稻原粮。公司+农户一体化经营模式极大地推动了当地农业经济结构的调整，对周边地区辐射产生较大的拉动作用。在产业化经营中，企业获得了发展，农民也获得了良好的收益。龙头企业是联系农业生产和农产品市场的纽带。本项目的实施将进一步扩大企业现有稻米加工能力，增强企业在项目区的影响力，稳固建立起的农业产业化链条，促进农民增收，带动地方经济发展。2、进一步适应优质稻生产发展、推动农业产业结构调整随着农业产业结构调整，优质稻品种的推广，由原来的种植高产低品质的稻谷品种逐步向种植优质高产的优良品种方向转变已成趋势。伴随着人们生活水平的不断提高，人们不仅仅满足于吃饱，更重要的是吃好，优质优价已逐步被广大农民接受，广大农村正在兴起一股优质稻种植高潮，优质稻品种的种植面积逐步扩大。根据这种发展趋势，粮食加工的发展也必须与此相适应，从过去加工普通稻逐步发展为以加工优质稻为主。同时，这一过程是有机互动的，优质稻加工能力的增加将使企业扩大对优质稻的收购能力，使更多的农民享受到种植优质稻所能带来的收益和实惠，推动农业结构调整。3、进一步增强企业综合竞争力从发达国家发展稻米加工业的成功经验来看，规模化生产、集约化经营、走联合之路是企业发展的必然趋势。通过规模优势的形成，提高生产集约化程度，可以降低生产成本，提高产量，提升企业的综合实力，增强市场竞争力。目前国内稻米加工企业多为中小型企业，普遍规模小，设备陈旧老化，技术条件落后，效益低，大米品牌“杂、多、乱”，并造成资源的严重浪费。一方面需要通过使用新技术，提高加工工艺水平，充分利用稻米资源使其增值，另一方面迫切需要走规模化生产、集约化经营的道路。本项目拟购置国内先进的稻米加工设备，采用先进技术，显著提高稻米产品科技含量和外观商品品质，并直接提高稻米资源利用率。而稻米加工能力的扩大，将进一步增强企业在市场上的竞争力，扩大品牌影响力。二、项目建设的有利条件和制约因素第一节 项 目 场 址兴化米业有限地处江苏中地区兴化市戴窑镇，与东台、大丰二市交界。市场东临新长铁路兴化客货站、204国道和省五级航道的串场河，西临宁靖盐一级公路和京沪高速公路，市场依路傍水，南沿车路河，北倚老兴丁公路，横穿整个戴窑镇，市场全长近30华里，面积50多万平方米，省级航道车路河东西方向穿场而过，水陆交通十分便利。根据兴化市的规划布置，本次扩建项目建设的仓储扩建、增加设备均在兴化市粮食批发市场内，已征用的37300平方米的土地上。第二节 建 设 条 件一、区域位置与社会经济条件戴窑镇是江苏省兴化市辖下一个镇。它位于东经120度30分；北经32度56分，为兴化、大丰、东台三市的交集地，南通、盐城沿海经济带的文化重镇，人口7.0220万人，镇域面积96.6平方公里，东西长约15公里，南北宽约6.4公里，全境地势平坦，属长江水系冲击平原，河港纵横交错，水域面积32645亩，约占总面积的24.85%，水乡特色鲜明。戴窑镇位于江淮之间，距东海仅50公里，气候温和，四季分明，雨量充沛，属海洋气候，发展农业生产条件优越。戴窑自然资源丰富，盛产“绿色”大米、小麦、棉花等农、副产品以及淡水鱼、虾、蟹等水产品；砖瓦产品也远近闻名。戴窑镇东临204国道，新长铁路穿境而过，西接宁盐一级公路、宁靖盐高速公路，南傍省级航道车路河，北依昌合一级公路，镇南是新建的高（邮）兴（化）东（台）公路，国家级内河航道一一串场河沿境而过，水陆交通十分便利。戴窑农产品资源丰富：这里是鱼米之乡。土地肥沃，气候宜人，非常适合农作物生长，水稻、油菜、棉花、大豆等一系列新品种出自这里，特别是由生长在堤水养殖约农田里的水稻加工而成的“绿色大米”。现已形成水上粮食市场、水产品批品批发市场、煤炭产品批发市场、农副产品批发市场、小商品综合市场五大市场，其中，江苏兴化市戴窑粮食市场，横贯车路河和兴丁公路，全长约15公里，聚集粮食运销船只一千多条，年成交量15亿多公斤大米。平均每天约有二百辆卡车来此交易，将大米运往全国二十多个省的大中城市，北至内蒙古的包头，南到广东的珠海。2002年度交易额在全国粮油市场中位列第四位，粮食成交量7.5亿公斤，成交额13亿多元。市场现有基础设施条件：兴化粮食交易市场和场内粮食加工工业园区，供电、通讯、给排水等配套设施完备；场内邮电、金融、仓储、车船调度、配载、装卸劳务、大米包装印刷、加油站、餐饮住宿等三产服务体系基本健全。交 通戴窑镇东临204国道，新长铁路穿境而过，西接宁盐一级公路、宁靖盐高速公路，南傍省级航道车路河，北依昌合一级公路，镇南是新建的高（邮）兴（化）东（台）公路，国家级内河航道一一串场河沿境而过，兴化市粮食交易市场依路傍水，南沿车路河，北倚老兴丁公路，横穿整个戴窑镇，水陆交通十分便利。供 水供水由戴窑镇自来水厂供应，水厂处于市场中间位置，分别向东西两路供水，供水管径为DN100。供 电供电由戴窑变电所负责。戴窑变电所为35KV供电线路，经连续3年扩容改造，主变从2000千伏安2台增加到8000千伏安2台。结合农网改造，电力部门为粮食批发市场园区架起了3横3纵的10千伏输电线路40多公里，400伏线路60多公路，供电部门实行承诺服务，一条龙服务，做到“厂办到哪里，电送到哪里”。由于粮市的兴起，这里形成了近10公里的商街，为了保证粮市供电，供电部门为商街专门架设了10多公里的路灯杆线。通 讯全镇邮电通讯便捷，有线网络和无线网络畅通，生活服务设施完善。三、建设单位基本情况兴化市米业有限公司，该公司是在兴化市粮食交易市场管理办公室的基础上于2003年按照现代企业制度成立的具有独立法人资格的米业有限公司，注册资金1912.55万元，经营范围为粮食收购、加工和销售，并负责对粮食交易市场进行管理。一、组织机构本项目按现代企业企业制度成立法人公司，实行董事会领导下的总经理负责制，下设办公室、市场管理部、信息部、下属加工企业，物流中心、质检部、营销部、财务部、后勤服务部；本项目主要组织机构示意图如图8-1所示。各职能机构职责如下：办公室：行政、人事、对外接待；营销部：市场开拓、对外招商、宣传策划、生产基地开发等；财务部：负责粮食交易的管理、组织、结算等财务工作；市场管理部：市场管理、粮食经济人培训、合同仲裁，工商、税务、金融、产品咨询服务下属加工企业：独立负责粮食的收购、加工、和销售；信息部：信息管理、信息发布、产品拍买；质检部：产品质量检测和认证，安全食品生产加工指导；物流中心：粮食的储运和车辆调配及仓储中心日常事务；董事长总经理副总经理办公室市场管理部财务部营销部下属加工企业信息部质检部物流中心后勤服务部后勤服务部：物业管理、公用工程维护、日常安全、环境卫生和绿化等；3-1 主要组织机构示意图二、人员安排本项目在原有交易市场管理设置的基础上，本着机构精练、管理高效的原则确定各机构劳动定员，本项目需要各类人员79名，详细见表3-1 表3-1 劳动定员表序号部门人数其中项目新增备注1管理层42办公室43市场管理部124下属加工企业加工企业人员自理5信息部426质检部777仓储中心888营销部309后勤服务部10合 计79交易市场原有工作人员62人，本项目需新增人员17人（信息中心2人、质量检测中心7人，仓储中心8人）。新增人员面向社会公开招聘。其中，质量检测中心应聘请2名具有执业资质的检测人员，其他检测人员要求具有大专或高中以上的学历。其他季节性用工根据需要临时聘请。根据各岗位技术要求，所有人员在岗前必须进行培训，学习各岗位基本技能以及仪器设备的使用与维护，学习消防安全、电器安全、机械设备安全等操作规程和生产法规，做到持证上岗。另外每年拟定期对全体员工进行技能培训，不断提高员工的知识与素质。三、企业经营、财务状况在1991至1997年间是民间自发形成、工商部门参与管理的水上粮食自由交易市场，从19911998年按市场交易带动加工企业的模式，至今已发展成为拥有经营户115户，包括日加工稻谷120吨的精制米厂62家，米行53家，总加工能力160万吨，营销经纪人150多人，从业人员3800多人（经营人员800多人，加工厂从业人员1500人车船运输及服务人员1500多人），日进出市场车辆近百余辆，常年为市场运输的水上船只300余艘的大型粮食交易市场，并逐步形成了公司+基地+农户，成交额为13亿元，2003年粮食成交量83万吨，成交额为14.3亿元。具体如下表： 兴化市米业有限公司近几年来主要交易量表序号产品（大类）交易量（万吨）备注2001年2002年2003年1大 米4448.5532大 豆1714.5213小 麦111294合 计727583成交额（亿元）12.4813.014.32003年主要经济指标完成情况表 表3-2 单位：万元序号项 目20031产 值35027.62销售收入35027.63利 润433.574税 金169.092003年资产负债情况表 表3-3 单位：万元序号项 目20031流动资产合计1681.102固定资产净值（厂房设备）2706.673其他资产156.764资产合计4544.535流动负债合计2215.326长期负债合计07负债合计2215.328资产负债率48.75%四、市场预测和营销策略（一）市场预测一、粮食交易现状长期以来，我国粮食企业采取传统的一对一的现货交易方式，主要依靠采购员、推销员直接购销方式开展经营，农民进入市场的组织化程度不高，其参与粮食流通的交易具有明显的分散性和无序性，不便管理和流通，带来价格的偶然性，导致运输瓶颈制约和资金结算拖欠等问题，很难避免交易中出现的各种风险。但在改革开放以后，粮食交易逐步随着批发市场、期货市场和电子商务等现代化市场形式的诞生而逐步规范起来，一批经济实力的强的粮食大公司和企业集团，成为粮食市场的骨干力量，粮食经纪人队伍和专门从事媒介粮食的购销的经纪公司得到很大的发展，初步形成了经济合理的购销流向和稳定有效的购销网络，新型粮食市场体系正在形成，粮食交易方式正在升级换代。由于规范化的中介机构进行粮食贸易能增强市场交易的稳定性，提高了流通效率，是粮食交易一个发展趋势，也是市场专业化分工的必然选择。兴化市是国家重要的商品粮和绿色食品生产基地，是国家生态示范区，全市粮食播种面积常年保持在230万亩左右，粮食年产量约12亿公斤，全市现有粮食加工企业200多家，精制米年加工能力20万吨。兴化市2001年的粮食总产量为104.0万吨，居全国第五；2002年粮食总产量101.05万吨，居江苏省第一位。兴化市粮食交易市场目前是江苏最大的民间米市，市场专业化分工程度比较高，是粮食经纪人稻米加工厂大米经纪人三方组成的联合体，流水作业，库存成品粮基本保持在零的水平上。2003年兴化粮食交易市场成交粮食83万吨，成交额为14.3亿元，打造了贤人大米、冠禾大米、中庆大米、仙莲大米等一批知名品牌，产品主要销往上海、苏南、浙江、广东、福建、海南、山东、河北、北京、天津等近二十个省市，市场前景广阔。兴化市粮食交易市场的粮源除兴化本产区以外，华东及江苏其他各地均有粮源流入市场进行交易，由于兴化市戴窑镇地处东台、大丰、兴化三市交界外，交通便利，区位优越，周边苏中、苏北20多个市县产粮区的粮食流入兴化粮食交易市场进行交易的数量较多，仅东台、大丰、高邮这三个地方的粮食产量之和就达188万吨左右（东台市75.78万吨；大丰53.54万吨；高邮59.09万吨）。因为粮食交易市场具有规模效应，在改善了交易场地的基础设施，增加了信息化、质量检测、物流通配送等功能后，兴化市粮食交易市场将进一步壮大成为周边地区主要粮食交易场所，加快吸纳周边市县乃至华东地区的商品粮食，发挥流物流结合的交易功能。二、粮食交易未来趋势根据江苏省优质稻米产业发展规划，兴化市的粮食生产属于里下河及沿海迟熟中粳稻优势区，兴化是江苏省在该区重点建设的九个粮食核心基地县之一，该区温、光、水等自然生态条件优越，是优质迟熟中粳稻优势产区。预计五年后优质迟熟中粳稻种植面积将达500万亩，重点满足省内外大中城市居民优质稻米的供应。因此兴化市粮食交易市场未来在国内的交易前景广阔，交易量和交易额将持续上升，作为区域粮食交易中心的作用将进一步增强。（二）运营管理一、项目经营管理模式本项目采取公司+基地+农户的经营模式，通过购销协定组织21万亩粮食生产基地进行生产，带动当地农户约5.2万户，粮食按保护价稳定收购，因地制宜，形成产供销及运输加工一体化的经营体系，充分发挥龙头企业的经营优势，带动当地经济发展。二、项目经营管理措施1、经营决策掌握市场信息，了解政策导向，预测行业发展趋势，确定经营战备目标；以质量为基础，树立品牌形象，开拓周边市场，建立销售网点；完善供应链的信息化建设，提高物流效率，节约经营成本。2、财务管理（1）加强资金管理，管好用好资金，提高资金使用效益。通过对固定资产和专用资金的管理，做好资金调度，保证生产所需资金的正常供应，合理使用资金，并使资金运转畅通。（2）加强经济核算、降低生产成本。对生产、加工、销售、服务等环节实行全过程经济核算；对技术管理人员和职工实行全员考核。（3）加强财务监督，维护财经纪律。严格执行国家有关财经纪律、方针、政策和制度，严格执行财会制度和国家规定的费用开支标准。3、营销管理（1）搞好销售市场调查和销售预测。（2）收集发布市场信息、建立销售网络等。（3）培训和组织一支优良的营销队伍，加大销售力度。（4）严格按照合同法，签订销售合同，加强合同管理。（5）制定售后服务计划，向用户提供良好的售后服务工作。（6）做好销售费用和效益的分析。4、农产品质量检测管理通过农产品质量安全市场准入，引导农产品生产企业与个人提高产品质量，把产品质量高、市场信誉度好，认定资料齐全的农产品引入市场；加强市场质量管理建设，维护品牌形象，扩大市场份额，根据相关农产品生产与质量控制标准，建立相对稳定的产销及加工合作关系。主要控制措施有：（1）建立完善的检测中心规章制度和样品检测程序，严格药品管理、设备维修、做好样品测试记录工作。（2）检验依据是各类产品的技术标准、国际标准、国家标准、行业标准、企业标准及有关技术标准。（3）用于检验的全部计量检测仪器、设备均须符合国家技术监督局计量司“关于在计量认证工作中对计量检测仪器、设备进行检定的规定”的要求，才准予使用。（4）根据检测样品情况，及时组织力量完成检测任务。（5）对各项检验均需按产品技术标准、检验实施细则执行。（6）为确保检测工作质量，对检测过程各环节均制订控制办法。（7）检测人员必须持有上岗证，才能从事检测工作。（8）凡发生检测事故，工作责任事故，应查明原因，向站领导写出事报告，并提出补救措施。用户对检测结果有异议时，按被检单位对检测报告提出异议的处理程序处理。（9）检验人员不得从事所检测产品的技术咨询，技术开发工作。（10）组织检测人员对政策、业务的学习和考核，努力提高检测技术，完成检测任务。5、物流运输管理粮食产品的储运特点是季节性强，交易量大，因此配送需求在一定时期出现峰谷情况，特别是短期内需求骤增的高峰将对运力与人力储备与调配提出挑战。公司须高度重视旺季物流资源准备，根据峰谷周期规律预测需求、编制准备计划、明确专人分