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温州市瓯海区审计局选择年度协审中介机构招标文件招 标 文 件 目 录一、 招标公告二、 招标说明三、 投标方须知四、 投标文件格式五、 评标细则附件：瓯海区政府投资项目委托审计协议书第一部分 招标公告一、瓯海区审计局现决定对政府投资项目审计就中介机构协审资格进行公开招标，投标单位按招标文件规定的内容，参加投标。二、本次招标入围单位具备2009-2010年瓯海区审计局委托政府投资项目审计的资格。三、请投标意向人于2009年4月24日前到瓯海区审计局报名，并登陆下载招标文件。四、招标人将于下列时间和地点组织召开标前会议。标前会议时间：2009年4月29日900。会议地点：温州市瓯海区审计局会议室。五、投标文件送交的截止时间为2009年5月8日900 ，投标文件必须在上述时间之前，将投标文件正本一份，副本六份密封送交：地点：温州市振瓯路57号四楼 温州市瓯海区审计局固定资产投资审计科定于开标时间：2009年5月8日900在温州市瓯海区审计局会议室开标，投标人应派其法定代表人或其授权的代理人出席。招标人地址：浙江省温州市振瓯路57号四楼联 系 人： 徐文婷电 话 真州市瓯海区审计局2009年4月20日第二部分 招 标 说 明 一、投标内容及概况：协助温州市瓯海区审计局完成列入2009至2010年度计划的政府投资项目审计。二、协审项目类别：政府投资项目工程结算审计。三、投标单位要求：（一）具备乙级及乙级以上工程造价咨询企业资质。（二）在温州市进行工商登记注册的企业。（三）参与投标的中介机构必须对承办瓯海区政府投资项目审计承诺书文件中的内容和要求进行承诺，并符合以下要求。1.工程结算审计时限：中介机构自协议签订之日起，500万元以内（含500万元）的工程项目不超过20天；500万元至2000万元以内（含2000万元）的工程项目不超过30天；2000万元至5000万元以内（含5000万元）的工程项目不超过45天；5000万元以上的工程项目60天内提出完整的书面初审意见。确有特殊原因不能完成的需向瓯海区审计局提供书面情况说明，经瓯海区审计局同意后可适当延长审计期限。2.工程结算审计费用：审计费按核减额（含核增）的4计算，最低至送审金额的0.1。以上收费已经包括所有费用，全部由瓯海区审计局支付，中介机构不得另行向施工单位收取任何费用。3.审计误差率：以单个标段的送审造价为基数，按照送审造价不同分档确定审计允许误差率。上报结算价在1000万元（含）以下标段的审计允许误差率为2，在1000-5000万元（含5000万元）标段的审计允许误差率为1.5，在5000万元以上标段的审计允许误差率为1。对中介机构审计结论或初审意见超过审计允许误差率要求的处理处罚按照中介机构审计失误处理处罚表执行。四、有关说明：凡涉及标书的补充说明或修正，均以温州市瓯海区审计局书面依据为准。第三部分 投标方须知一、招标文件（一）招标文件包括本标书目录所列五个部分内容，投标单位应仔细阅读，并在投标书中充分反映招标文件的所有要求。（二）投标人应向温州市瓯海区审计局按招标文件的要求提交全部资料，并对招标文件各项内容作出实质性响应，否则投标无效。（三）招标文件下载后，仅作本次投标使用。二、招标文件的补充或修正（一）在投标日截止日2天前瓯海区审计局可对投标文件进行补充或修正。（二）如需对招标文件进行补充或修正，瓯海区审计局将用书面形式通知所有投标方。三、投标人资格文件（一）投标人的营业执照副本复印件（加盖单位公章）。如外地企业在温州市区设有分支机构的需提供相关证明文件。（二）有关部门颁发的资质证书复印件（加盖单位公章）。（三）企业法定代表人身份证复印件及法人授权代表身份证复印件。（四）法人授权委托书。（五）具有相关资质的本单位在职的审计人员名单，注册造价工程师和造价员的资格证书原件、复印件，同时提供最新的由有关部门出具并盖章的本单位职工养老保险清单原件。（六）2007及2008年度经工商年检的投标人财务审计报告复印件（加盖单位公章）。（七）近三年来获得过省有关部门颁发的相关荣誉证书复印件。（八）投标人认为有必要提供的声明和证明文件。上述1至6项为必备资格文件，7、8项为补充性文件。投标单位对以上提供的资料必须保证真实性，并进行承诺，如有虚假现象，一切后果自负。四、投标文件的组成、要求、签署及份数（一）投标文件的组成1.投标书；2.投标一览表；3.承办瓯海区政府投资项目审计承诺书；4.法定代表人授权书；5.关于资格的声明函；6.参与审计人员名单；7.2008年度审核工程项目汇总表；8.2008年度工程造价送审投资额2000万元以上的建设项目审计核减明细表，并附相关证明资料；9.本须知第三条所要求提供的投标人资格文件也属投标文件的组成部分。（二）投标文件的要求、签署及份数1.招标文件附件格式部分不得更改。2.投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。3.投标文件的份数为正本一份，副本四份，须装订成册（审计人员资格证书原件验证后退还，无需装订成册）。4.投标书不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人或授权代表的签章。5.投标文件的有效期为开标后的20天。6.投标时，投标单位应自行将投标文件密封，并在密封处加盖公章和法人章，并在规定时间内送达。未按本须知要求密封、标记、投递的投标文件，投标人应对其后果负责。7.与本投标有关的所有费用自理。 五、开标、评标（一）招标方在招标文件规定的时间和地点公开开标，投标方须派代表参加。（二）开标时，招标方将检查投标文件密封情况，确认无误后拆封进行唱标。唱标内容为投标文件正本中“开标一览表”内容，以及招标方认为合适的其他内容并记录。（三）投标书的澄清：为有利于评标审查，在评标过程中，可随时要求投标方对其投标书的内容作出口头或书面澄清，以书面形式作出的，应有单位授权代表签署，但不得对投标书的实质内容加以修改。（四）投标文件的审查： 1.文字与图表不符，以文字为准； 2.大写与小写不符，以大写为准； 3.正本与副本不符，以正本为准；4.投标文件是否符合招标文件的要求。六、定标（一）由瓯海区审计局及瓯海区相关部门人员组成评标小组，评标小组将根据评标细则进行打分，并按得分高低进行排序，取前8名为中标单位。瓯海区审计局将根据中标情况及年度协审项目特点，在中标的8家单位中选择开展协审工作。（二）在开标、评标期间，投标人不得向评标小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。（三）为了保证定标的公正性，在评标过程中，评标成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人不得也不应将评标意见、情况等内容扩散出评标成员之外。（四）评标小组不向落标方解释落标原因，不退还投标文件。（五）评标结束后，公示7个工作日，期间由瓯海区审计局对投标方提供的资料真实性进行核实，若发现提供材料虚假，则作为无效投标处理，经核实资料真实的中标单位由温州市瓯海区审计局签发中标通知书。七、无效标书的确认投标人有下列情况之一，所投标书无效：（一）未按招标文件规定要求密封、签署、盖章的；（二）不具备招标文件中规定的资格、资质要求的：（三）投标书未按规定的格式、内容和要求填写的：（四）投标书书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；（五）投标书内容不全或自相矛盾的：（六）投标书超越规定期限送达的；（七）投标人未准时参加开标会议的；（八）投标单位未提供资质证明的；（九）投标单位未提供项目协审组成成员的；（十）审计费用与审计结果误差率超过招标文件规定范围的；（十一）审计时限超过招标文件规定的；（十二）投标文件附有招标人不能接受的条件的；（十三）不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。 八、合同签订（一）温州市瓯海区审计局签发的中标通知书作为签订协议书的重要依据，中标方根据瓯海区审计局项目计划安排陆续签订瓯海区政府投资项目委托审计协议书。（二）瓯海区政府投资项目委托审计协议书条款原则上应以招标文件和中标单位的投标文件为依据。（三）瓯海区审计局对中标单位的审计结果实行复核制度，复核结果的最终审计核减误差率是衡量中标单位承诺审计核减结果误差率的标准。（四）中标单位应在所承诺的审计期限内完成审计，因中标单位的原因造成逾期的，自逾期之日起，每日按审计费总额2%比例扣减审计费，并承担相应的损失。（五）中标单位应本着“客观、公正、合理、科学”的原则，遵守国家法律法规和有关文件规定，正确执行计价依据，正确履行审核职责，同时承担相应的法律责任。中标单位不得参加与受委托审计工程结算有关的经营活动，对项目审计实行回避制度。对中标单位滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守应按情节轻重给予取消进入政府采购市场资格。情节严重，造成国家重大损失的，移送司法机关追究刑事责任。九、付款方式项目审核完毕，按要求提交完整的审计结果报告及附件，经瓯海区审计局审核确认后，瓯海区审计局出具正式审计报告后3个月内，由审计局支付审计费用。第四部分 投标文件格式投 标 书致：温州市瓯海区审计局根据贵方为选择年度协审中介机构的投标文件，签字代表_（全名、职务）经正式授权并代表投标方_（投标方名称）履行如下义务：一、提交下述文件：（一）投标一览表 （二）资格证明文件及相关证明材料 （三）审计服务承诺书二、据此函，签字代表宣布同意如下：（一）投标方将按照招标文件的所有要求提供优质的审计服务，明细见开标一览表和承办瓯海区政府投资项目工程竣工决算审计承诺书。（二）投标方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。（三）投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。（四）我们对提供的所有资料的真实性负责。（五）本投标自开标日起，有效期为20个工作日。（六）投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定接受最低价的投标或收到的任何投标。 （七）与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：_ 邮编_电话：_ 传真_投标方名称：_(公章)投标方代表姓名、职务：_投标日期：2009年 月 日 全权代表签字：投标一览表投标方名称：（公章）审计费用率按核减额（含核增）的4，最低至送审金额的0.1。审计时限500500-2000(含)2000-5000(含)5000审计误差率10001000-5000(含)5000投标方代表签字： 职务： 日期： 承办瓯海区政府投资项目审计承诺书温州市瓯海区审计局： 根据中华人民共和国审计法和审计署关于审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定以及温州市国家建设项目审计办法有关规定，为了确保我们承办的瓯海区政府投资项目审计工作顺利完成，我们郑重承诺： 一、自觉遵守瓯海区审计局关于参与国家建设项目审计的社会中介机构及其人员审计守则中有关规定，严格执行审计、廉政纪律和职业道德，保守审计秘密和工程资料数据的秘密。 二、对我们接受审计局聘请、组织承办的政府投资项目审计，严格按工程建设项目竣工决算(价款结算)的有关规定和审计局的要求实施审计，并自觉接受审计局的分工、组织、协调、指导、监督和管理，同时按审计局的质量和进度要求保质、保量、及时地向审计局提供审计结果以及与审计事项相关的审计资料。 三、对在审计期间发现的违法和重大违纪违规问题随时向审计局汇报，及时向审计局提供在工程价款结算审计中发现的有关问题疑点和线索的书面材料。保证按你们规定的格式、要求起草有关审计文书和其他材料报审计局审核。 四、承担具体审计任务的协审人员具备与审计事项相关的专业知识、从业资格和业务能力，完全胜任所承担的审计任务。在审计实施前即明确协审人员并提供相应名单，未经审计局允许不随意更换协审人员。 五、加强工作责任心，妥善保管与建设项目有关各方提供的各类资料，并保证不遗失。 六、对承办的政府投资项目的审计结果负责，如因审计质量、进度、廉政等问题而引起的不良后果，我们愿承担一切法律责任。 七、保证在审计过程中如实披露发现的问题，做到客观公正，实事求是，如有违反国家规定的执业行为，愿接受审计中心及有关部门按审计署关于审计机关监督社会审计组织审计业务质量的暂行规定和温州市国家建设项目审计办法等规定中的相关条款给予的处理处罚。八、自觉接受审计局对项目协审组的考核，在审计过程中如有不接受审计局全程监督或未按审计局规定的程序和要求实施审计，经指出仍不纠正的，审计局有权取消我们的承办资格，中止我们的审计任务，同时我们不得收取任何与承办项目有关的审计费用。九、审计过程中严格遵守审计纪律，严格按规定的职责、权限和程序执行，不徇私舞弊、玩忽职守。本承诺书一式两份，瓯海区审计局和我们各执一份，盖章签字后生效。承诺单位(人)签章： 法定代表人： 年 月 日法定代表人身份证明书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日经营期限：_姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人单位名称） 的法定代表人。特此证明。身份证复印件粘贴处投标人： （盖章）日 期： 年 月 日投标文件签署授权委托书本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （姓名）为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的本工程的投标文件及资格后审申请书的内容，并承认其代表我在参加开标、询标谈判过程中所签署的一切文件和处理与之相关的一切事务。代理人无转委托权，特此委托。代理人身份证复印件粘贴处代理人： （签字） 性别： 年龄： 身份证号码： 职务： 投标人： （盖章） 法定代表人： （签字或盖章） 授权委托日期： 年 月 日 关于资格的声明函温州市瓯海区审计局： 我公司(单位)愿意参加本次建设工程项目审计投标，并证明提交的下列文件都是真实的、准确的。 1、由_签发的我方工商营业热照副本复印件(加盖公章)一份；2、其他资格文件；3、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。单位的名称和地址 受权签署本资格文件人名称：_ 签字：_地址：_ 签字人姓名、职务(印刷体)传真：_ 电话：_邮编：_ 参与审计人员名单投标人名称： （公章）序号姓 名性别文化程度职 称工作年限执业资格名称（专业）证书编号造价工程师合计造价员合计备注：1、一人兼有多个造价编审资格的只能算一人；同时具有造价工程师和造价员资格的只能算一人。 2、表格填写不够的，可以续增。投标方代表签字： 年 月 日2008年审核工程项目汇总表投标方名称： （公章）序号项目名称建设单位建设单位联系人及联系手机审计投资额送审价审定价合计审定工程项目总计备注：表格不够可以续增。投标方代表签字： 年 月 日2008年度工程造价送审投资额2000万元以上建设项目审核核减明细表单位名称(盖章): 单位：万元序号项目名称送审造价审定造价核减率审价人建设单位联系人及联系电话12345678910合计注:最多限报10个。投标方代表签字： 年 月 日第五部分 评标细则构成内容及分值评分备注基本分公司资质：8-10分甲：10分；乙：8分根据相关证明材料公司业绩：10-15分按2008年审核工程业绩： 5亿以下计10分，5亿到10亿计12分，10亿以上计15分；根据汇总表（按送审额计算）审计时限承诺：6-25分500万元以内（含500万元）的工程项目达基本承诺计1.5分，每提前2天加1分,最多加分不超过4分最多加分不超过19分500万元至2000万元以内（含2000万元）的工程项目达基本承诺计1.5分，每提前2天加1分,最多加分不超过5分2000万元至5000万元以内（含5000万元）的工程项目达基本承诺计1.5分，每提前3天加1分,最多加分不超过5分5000万元以上的工程项目达基本承诺计1.5分，每提前4天加1分,最多加分不超过5分审计误差率承诺：10分1000万元以内（含1000万元）的工程项目基本承诺误差率为2达基本承诺得10分，不达基本承诺做废标处理。1000万元至5000万元以内（含5000万元）的工程项目基本承诺误差率为1.55000万元以上的工程项目基本承诺误差率为1造价工程师3-6分其中3名为3分，每增1名加1分，最多加分不超过3分根据汇总表及相关证明材料造价员3-5分其中3名为3分，每增1名加0.5分，最多加分不超过2分2008年度2000万元以上工程造价核减率:3-12分核减率7%以下加3*项目数量/10分；7%-9%加6*项目数量/10分；9%-11%加9*项目数量/10分；11%以上加12*项目数量/10分，项目数量超10个的按10个计算。填写附表并提供08年度审计报告、委托审计协议等证明材料信誉：10分2005年以来受财政局、审计局、建设局、造价管理部门等相关职能部门处理处分的每1起扣5分,限扣20分;企业在行业内及社会上的信誉、诚信，根据实际情况酌情加分，限加10分。评委根据平时对该投标单位的印象进行打分，最高加分不超过10分专长：7分有园林、绿化、水利专业造价审计特长或具有拆迁审计特长的，每一名加1分，限加4分；有一专多能复合型人才的，每一名加1分，限加3分（如同时具备财务及造价审核资格等）根据相关证明材料及文字说明，最高加分不超过7分注：本评分标准的解释权归瓯海区审计局。附件瓯海区政府投资项目委托审计协议书-竣工决（结）算部分审计项目名称：被审计单位名称：协审中介机构名称：签订日期： 2009年 月 日瓯 海 区 审 计 局立约单位委托人（甲方）法定代表人受托人（乙方）法定代表人根据温州市国家建设项目审计办法第十七条规定，兹由甲方委托乙方办理国家建设项目竣工决(结)算审计业务，经双方协商同意签订本协议书。一、工程项目概况被审计单位名称：审计项目名称：审计项目送审金额：二、甲方委托乙方承办业务的范围和内容：工程造价结算审计及造价核减内容的原因分析；工程建设程序合规性分析及变更增加造价原因分析。工程现场核对，并做好现场核对记录。三、双方义务和责任：（一）乙方的义务：1具备基本审计条件后即开展审计工作，同时向甲方书面提交拟安排审计人员名单、分工情况及计划安排(参加审计人员，必须具备相应的资格和能力)。如有部份资料还未报送，应在收到资料后2日内将所需资料清单上报甲方。2遇到重大问题应及时以书面形式向甲方汇报和沟通。3该项目审计自 年 月 日开始实施。在 年 月 日前向甲方提交书面初审意见，初审意见中须列出初审中数额较大的核减或核增内容和较大事项，要有分析，并提交所有核减或核增事项及计算底稿等依据。在提交书面初审意见后，由甲方组织乙方进行现场核对，乙方应在现场核对完毕后2日内向甲方提交初审报告，内容包括经现场核对后调整的初审结果、计算底稿、现场核对签证资料及审计核减或核增分析等。在提交初审报告后，由甲方组织乙方与建设单位、施工单位核对，在核对过程中按甲方要求做好相应的核对记录和工作底稿。在初步与施工单位核对之后 日内向甲方提交核对说明，附计算底稿等计算依据。说明可以分二部分，一部分是被审计方无异议的，另一部分是存在异议的内容和对异议的焦点分析和初步处理意见。在甲方确定的最后一次与施工单位核对之后七日内向甲方提交完整的审计结果报告。审计报告应包括项目概况、审计实施情况、审计评价、存在的问题及核减或核增原因分析、工程管理方面的建议等内容。乙方在向甲方提交审计结果报告时需分别对以下内容进行逐一叙述和审计表态，填写并提交工程建设程序执行情况评价表（附件1）：主要内容应包括:建设程序是否规范，建设单位是否按规定履行所有必须的程序；工程是否超概算、超标准，及原因分析；勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位的确定是否符合规定，有无相应资质，是否经过公开招标投标；有无肢解、转包、违规分包工程的行为；项目是否按规定签订各项合同，合同的签订是否真实、合理、合法，履行是否到位，执行是否严肃，效力是否体现；在建设过程中对项目的质量管理是否到位、有效；是否存在因项目决策及项目质量等问题引起重复返工、损失浪费情况，造成的损失浪费金额有多少；有无直接指定材料供应商等问题；工程变更联系单是否存在明显不合理、与实际情况差别过大、严重失实的问题；工程是否存在偷工减料，以次充好现象；如项目存在未完工程，请确定尾工是否真实、合法，预计的成本是否合理，依据是否充分；其他乙方认为存在的问题。4所完成的委托事项应保证审计质量，如发生质量问题，应负有全部法律责任。5切实履行审计承诺内容。6乙方负责对甲方所委托的审计事项进行审计，在审计过程中，发挥专业优势，恪守职业道德，严禁从事下列行为：（1）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；（2）故意提供虚假信息、资料，出具虚假审价结论、证明文件及其他文件；（3）利用执业便利索取财物，谋取其他不正当利益；（4）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人、项目建设单位或他人利益；（5）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。（二）甲方的义务：1负责收集并提供与审计项目有关的资料。2负责协调与被审计单位的关系。3负责召集重大审计事项的研究处理。四、审计费计取标准、违约责任及结算方式：（一）收费标准：按核减额（含核增）的4计算，最低至送审金额的0.1。 以上收费已经包括所有费用，乙方不得另行向施工单位收取核减费。（二）对有异议的核减或核增内容，经甲方计算、复核、签证完成的情况，酌情支付乙方审计费。（三）乙方应保证认真负责的进行审计，对审计结论的真实性、合法性承担全部责任。对于乙方在审计结论（包括初审意见）中存在的疏漏，按照送审造价不同分档进行处罚，详见附表。如对上报结算价在1000万元以下标段的审计结论经甲方或第三方复审还存在22.5（不含2，含2.5，下同）的核减，将扣减该标段审价费