副县长在全县抗旱防汛减灾工作会上的讲话1.doc

副县长在全县抗旱防汛减灾工作会上的讲话同志们：自从今年7月以来，我县范围内出现持续干旱、高温天气，给人畜饮水、农业生产等造成了极大影响，而且目前高温干旱的天气仍在继续，程度仍在加深。为此，县委、县政府高度重视，在这里召开抗旱防汛减灾工作会议，目的就是进一步分析、研判当前全县旱情形势，全面动员全县各级各有关部门及广大干部群众紧急行动起来，积极采取有效的应对措施，全力以赴抓好当前抗旱减灾工作。下面，我讲三点意见。一、认清形势，统一思想，切实增强抗旱防汛减灾的紧迫感、责任感今年7月我县平均气温27，比历年同期偏高0.7；8月平均气温29.3，比历年同期偏高2.8。7月最高气温达到35以上9天；8月最高气温达到35以上19天；8月13日至20日连续8天日最高气温达38以上。8月17、18日均达40以上。8月17日17时气温达40.3，突破我县有气象记录的最高值，山川镇18日16时气温高达43.2。今年18月全县降雨量为480毫米，比历年同期偏少41%，78月降雨量为66毫米，创历年同期最少值，偏少83%，目前全县已达到特大伏旱标准。今年的旱情呈现5个特点：一是干旱与高温同步，持续时间长，已达65天，已发生森林火情59起，同比增加24起；二是干旱强度大，气温超过历史极值，最高达43.2；三是抗旱水源缺，全县有10个乡镇（街道）约1.1万人3097头大牲畜出现临时饮水困难，全县蓄水量仅7560万方，占计划的72%；四是干旱范围广，涉及全县19个乡镇（街道）15万余亩作物不同程度受旱；五是旱灾损失较重，全县因旱直接经济损失约2400余万元，若旱情持续，因旱造成的损失还将进一步扩大。旱情持续65天以来，全县各级各部门高度重视，县主要领导、分管领导深入一线，亲自指导抗旱减灾工作，各乡镇（街道）主要领导及班子成员也深入田间地头实地开展抗旱减灾工作，在全县各级干部的共同努力下，全县无一人因灾死亡，没有出现一起大规模群众涉水纠纷，没有发生一处大面积人畜疫情，全县人心安定，社会稳定，秩序井然，生产生活正常进行。目前，抗旱减灾形势异常严峻，接市上通知，我县已启动抗旱三级应急响应，抗旱工作已成为当前事关全县农业发展、农村稳定、农民增收的大事，抗大旱、防大汛、防大灾工作既是经济工作，更是政治任务，大家要清醒认识自己肩负的责任，把抗旱防汛减灾工作作为当前工作的重中之重，把思想统一到今天的会议精神上来，采取一切可以采取的措施，调动一切可以调动的力量，全力以赴抗大旱、防大灾，努力将损失降到最低程度。二、突出重点，强化措施，扎实有效抓好抗旱防汛减灾工作抗旱防汛减灾工作是一项系统性的社会工程，需要全县上下紧密配合，齐心协力，各乡镇（街道）、县级各部门必须将此项工作作为当前的头等大事来抓，把握关键环节，采取有力措施，有效缓解当前旱情，切实维护人民群众的正常生产生活秩序。（一）全力解决人畜饮水困难。要科学调度抗旱水源，严格按照“先保人、后保牲畜”的原则，实行一乡一策、一村一策、一户一策的办法，具体做好六个方面的工作：一是深入排查，摸清底数，要进行一次全方位调查，准确掌握蓄水情况，缺水情况，农作物受旱和牲畜缺水情况，算好需水、用水帐，制定好用水、供水方案，要特别注意边远山区、交通不便村社和一些弱势群体的实际困难，不能让真正缺水群众找不到水喝，不能出现长期缺水村社无人过问，缺水农户无人帮助现象；二是由水务局牵头做好石盘滩取水和送水的准备工作；三是各乡镇（街道）要就近找水源解决缺水问题，及时检修提灌机具，清理渠道，对人畜饮水困难的重点场镇和村要适时有针对性的采取水库放水、开闸引水、泵站提水、渠道畅水等综合性调度措施。四是要安全实施好跨村、乡镇长距离调水，使有限的水资源在更大范围优化配置，实现抗旱水源的优化调度。五是要特别注意孤儿、五保户、残疾人等弱势群体的饮水问题，制定专门措施，落实专人送达到位，确保不出现因旱死亡现象。六是要提倡团结抗旱，协调好上下游、左右岸、远近距离用水矛盾，及时化解用水纠纷，同时水务部门要加强对重点、主要水源的调控力度，杜绝一切强占重点水源的现象，维护农村稳定。（二）必须防汛与抗旱两手抓两手硬。要一手抓抗旱减灾。农业、林业、水务、畜牧、蚕桑等部门要根据农业产业结构情况，开展分类指导，派出技术人员深入到旱情严重地区科学指导农民抗旱自救。县防汛抗旱办要及时收集全县旱情，每周通报旱情和抗旱工作情况，研究制定具体措施；农业部门要密切关注旱情变化，加强监测，定期分析旱情，掌握受灾作物、农户、地块等情况，组织调运种子，检查好农业机械，要组织技术人员深入田间地头搞好技术服务，指导落实生产补救措施；水务部门要准确掌握各方面的用水量和供水量，做好现有水资源的管理和调度，充分发挥现有水利设施在抗旱中的重要作用；公安部门要妥善解决涉水纠纷，严防因争水导致的各类治安案件和群体事件；教育部门要综合协调解决好学校供水问题，做到一校一个供水方案，决不能因饮水困难而影响学校的安全、稳定和正常的教育教学秩序；民政部门要调查摸清灾情，确定救助对象，决不允许出现弱势群体无水喝情况；财政部门要做好抗旱减灾资金的筹措落实工作；文体、广电部门要加强宣传报道，宣传先进典型、好人好事和一些好的工作经验，营造良好舆论氛围；发改、交通、住建部门要按照各自职责，做好相关工作，同时积极向上级主管部门争取抗旱项目、资金，确保抗旱减灾工作顺利有效开展；电力、通信部门要采取综合措施确保供电和通信畅通；其他部门要结合自身职能职责，积极深入乡镇（街道），一同抓好抗旱防汛减灾工作。另一手抓防汛准备。久旱极有可能发生洪灾或旱中有涝、涝中有旱相互交替的情况，我们必须抗旱防汛、抗旱排涝两手抓、两防范。水务部门在抓抗旱的同时，要及时对各项防汛工作进行再检查、落实、督促，有效防范大汛大灾，特别是要做好全县39座水库、4条河流的安全度汛工作，要对应急抢险队伍、抢险救灾物资做到心中有数。国土资源部门要加大地质灾害特别是云顶镇亲睦村9社、界市镇天宝村1社、山川镇东风村8社等6处地质灾害山体滑坡重点部位的监测、治理力度。（三）认真做好人工降雨准备。气象部门要科学确定炮点，抓住可能出现的每一次降雨机会开展人工增雨作业，全力缓解旱情。各乡镇（街道）要按气象部门的通报，提前做好集雨储水的相关准备工作，储好水管好水。（四）切实防范干旱次生影响。干旱缺水情况容易引起群众忽视饮水安全卫生，可能导致大范围人畜饮水卫生问题及相关传染病的传播，卫生部门、各乡镇（街道）要启动饮水安全应急预案，开展水源消毒和宣传工作，坚决杜绝群体中毒事件和传染病疫情发生。畜牧部门要扎实做好动物疫病防控工作，确保不发生疫情。（五）有效提升供水保障能力。水务部门要针对供水设施缺乏的状况，抓紧制定规划，积极向上争取项目，尽可能新建、改建一批水利设施，提升供水保障能力。各乡镇（街道）、各相关部门要对现有塘、堰、库等灌溉、供水设施加大维护、管理力度，对在建工程要加快建设进度。据气象部门预测9月降雨将会增多，可达140180毫米，要注意做好蓄水管水工作。（六）坚决防范森林火灾。坚持“属地管理，分级负责”的原则，对重点乡镇（街道）、重点部门要加大监管力度，严防死守一是抓宣传到位，要将森林防火宣传资料发放到户，并在电视台滚动播放防火知识宣传；二是抓责任落实，实行行政首长负责制，严格责任追究制，切实做好防火隔离带铲除工作；三是抓巡山检查，以组为单位，落实专人对重点部位、地段、林区巡查，及时发现消除火患，同时要注意加强对弱智、精神病人等特殊人群的监管，严防不法分子纵火犯罪行为；四是抓应急准备，要加强扑火队伍建设，县上将于9月10日前对县应急扑火队伍开展培训，各乡镇（街道）要在9月20日完成本辖区应急扑火队伍的培训工作。三、加强领导，明确责任，确保抗旱防汛减灾工作取得实效（一）强化组织领导。县上已成立了由县委书记、县长张勇同志任组长的抗旱防汛减灾工作领导小组，加强对整个抗旱防汛减灾工作的领导、组织、协调、指导，并成立了19个指导组，由联系乡镇的县级领导牵头带领联系部门到联系乡镇指导督促抗旱防汛减灾工作。各乡镇（街道）也要相应成立抗旱防汛减灾工作领导小组，充分发挥主体作用，主要领导和分管领导要深入一线，靠前指挥，指导解决实际问题。抗旱救灾工作期间实行24小时值班制度和零报告制度，各乡镇（街道）每天下午4点前将情况上报县防汛抗旱办，突发情况要及时报告。（二）强化检查督导。县上19个抗旱防汛减灾工作指导组也是督查组，在检查督导中要开展好“六查、六落实”工作。一是查抗大旱的思想是否到位，抗旱动员工作是否落实；二是查旱情是否查清，抗大旱措施是否落实；三是查抗旱、防汛、防火物资是否到位，基础保障是否落实；四是查预案制度是否建立，应急管理工作是否落实；五是查水利工作设施是否完好，安全运行是否落实；六是查责任制是否建立，责任人是否落实。（三）严肃工作纪