全国规划课题“高职毕业生就业与创业服务体系的研究”.doc

全国规划课题“高职毕业生就业与创业服务体系的研究”成果公报由上海电机学院杨若凡副教授主持的全国教育科学“十五”教育部规划课题“高职毕业生就业与创业服务体系的研究”（课题批准号：FJB050692），日前通过了经全国教育科学规划领导小组办公室的结题鉴定，现将成果公告如下：一、内容与方法（一）研究内容该研究运用文献法，分析了国内外高职毕业生就业与创业服务体系的现状及存在的问题，确定了研究方法及研究思路；对长三角地区部分高职毕业生及企业开展调研，分析性影响高职毕业生就业与创业的各种因素；总结我国高职生就业与创业服务体系已取得的成绩，并分析存在的若干问题；确定高职生就业与创业服务体系构建的逻辑主线及实施原则，创新构建该服务体系；以上海电机学院为例，具体分析该服务体系在实践中的运行情况。研究成果的框架和基本内容如下：1基本情况分析从对我国劳动力市场中出现的“供应悖论”现象的分析入手，指出当前我国高职毕业生就业难的一个重要原因在于就业与创业服务不足，从而提出该研究的论题。课题组对国内外相关研究情况作了梳理，认为虽然已有的研究取得了一些成果，但仍存在不足。如:（1）因袭普通教育方面较多，有自身创新特色部分较少；（2）在宏观层面上研究的较多，在微观技术层面上探讨不足；（3）理论层面的思考较多，实践模式的有效建构较为缺乏；（4）在高职创业服务体系方面研究和实践都不足，基本上是在外围进行，没有形成一些有效机制和模式的发展研究。该研究在分析比较的基础上，对“高等职业教育、高职生、就业、创业、服务体系”等基本概念作了界定。2高职毕业生就业与创业服务体系的现状分析通过对长三角地区部分高职毕业生与企业的调研，对影响高职毕业生就业与创业的因素做了分析，对当前高职毕业生就业与创业的现状作了概述，分析其面临的新情况、新问题及未来的走向。该研究认为，我国高职生就业与创业服务体系的成绩主要体现在：出台了就业创业政策；形成了创业服务氛围；建立了就业创业服务项目；改善了就业创业服务环境等。问题在于：高职生就业创业观念偏颇，就业创业能力缺乏；高职生就业的法制建设亟待加强；高职生就业创业社会服务体系有待完善；高职生就业创业服务能力有待提高；高职院校内部的就业指导工作需要改进；高职生就业创业教育体系尚待完善等。3高职毕业生就业与创业服务体系的创新构建该研究认为高职毕业生就业与创业服务体系，应按照面向市场、以人为本的逻辑主线进行开发，遵循就业指导与创业教育相融合的原则、个人发展原则、整体优化原则、能力核心原则。体系的基本架构应统筹考虑雇主、政府、学校、个人等多种要素。每种要素在体系中发挥各自的功用。4高职毕业生就业与创业服务体的实践探索以上海电机学院为例在目前全国高职生就业形势严峻的情况下，上海电机学院的毕业生却非常“抢手”，连续多年就业率超过95%，位居上海高校前列，本章以上海电机学院为例，从组织制度建设方面、人才队伍建设方面、职业生涯发展教育方面、就业市场开拓方面、就业与创业指导方面、信息平台创建方面对该校就业与创业服务体系的实施运行情况进行了分析。（二）方法主要采用调查研究法、文献法研究法、比较研究法、个案研究法等。二、结论与对策（一）结论1高职生就业情况鲜明地体现了“供应悖论”。一方面，随着我国经济的发展，出现了技术型、技能型人才严重短缺现象，另一方面，高职毕业生却存在着持续就业难的现象，高职毕业生创业更属凤毛麟角。2高职毕业生就业难是教育内外因素共同作用的结果，其中一个重要原因就是就业服务不足，创业服务缺失。3通过对高职生和企业的实际调查研究，发现在我国高职生的就业创业服务中，虽然有许多卓有成效的具体做法，取得了不小的成绩。但仍然存在不少问题：高职生就业创业观念偏颇，就业创业能力缺乏；高职生就业的法制建设亟待加强；高职生就业创业社会服务体系有待完善；高职生就业创业服务能力有待提高；高职院校内部的就业指导工作需要改进；高职生就业创业教育体系尚待完善等。（二）对策高职毕业生就业是整个社会人力资源体系中的一个分系统，涉及用人单位、政府、学校、学生个人等各个方面，是个系统工程。因此，应统筹考虑雇主、政府、学校、个人等多种因素来搭建高职毕业生就业与创业服务体系。1建立体系的雇主要素莫荣的2003-2004年：中国就业报告与闵维方、丁小浩的国家“十五”规划重点课题“高等教育规模扩展与劳动力市场”研究均强调指出，目前就业市场上存在各种就业歧视，有的专家强调指出，这种就业歧视使不少高职毕业生失去了就业空间，陷入各种困境。只有建立和完善公平的就业环境，建成一个强大有效的高职毕业生就业的社会支撑系统，才能真正有效解决高职毕业生的就业问题。因此，在促进高职生就业过程和构建高职毕业生就业与创业服务体系中，雇主需要在一些方面进行改进和完善。（1）企业改变某些僵化的用人观念思想为行动的先导。前面提到，社会上对高职生的认知程度有限，这本身就是人们的思想观念在起作用，人们观念的直接反映即是企业的用人观。高职毕业生虽然学历较低，但与研究生、本科生相比也上有一定优势：一是所学专业应用性较强，有较强的实际动手和操作能力。二是待遇要求相对本科生、特别是研究生要低得多。三是心态调整合理，现在有不少高职毕业生在初次就业时，能够端正态度，不挑不捡。找工作的态度都是“有岗位就上”。因此，研究者应转变固有的观念，高职生也是有用人才。用人单位应摆脱“重学历、轻能力”的用人理念，应更新用人标准，积极吸纳各个层次的大学生，全面衡量大学生的能力，而不能只因一条硬性标准而把真正的人才拒于千里之外。（2）企业在为高职生创业服务方面大有可为我国改革开放以来，先后制定了公司法、专利法、中小企业促进法等多项法律，为高职毕业生创业提供了良好的政策环境，在社会中形成了良好的创业风气。但是，高职毕业生所能经营的企业大多数属微小型企业，无论是创业资本、税收交纳、劳动用工等方面均有其特殊性。因此，需要企业积极采取行动，帮助高职生自主创业。（3）企业主动走进学校，通过校企合作搭建高职生就业与创业平台校企合作、产教结合是推进学生就业工作的重要途径。一方面，我国加入WTO后，企业将更广泛地参与国际竞争，这就要求企业在管理水平以及产品的技术含量和质量上不断提高，企业将需要高等院校更多的支持和帮助。另一方面，职业教育只有通过校企合作、产教结合途径，才能在办学过程中把应用科技推向经济建设的主战场，发挥职业学校成为专业技术示范基地的优势，直接与经济建设和科技接轨，把人力资本在一定的科技条件下转变为产业资本，推动经济、社会发展和科技进步，提高办学效益以及学校抵御市场经济风险能力。如：骨干专业与校办企业结合；建立校外实习实训基地及产、学、研相结合的运行机制，以提高毕业生的核心竞争力。这样，在校企合作，搭建就业与创业的平台上，高职生一定会有很大的发展空间。2建立体系的政府要素政府在高职毕业生就业中具有举足轻重的地位和作用。政府应从宏观层面、中观层面和微观层面充分发挥作用，制订出相应的配套措施，以解决日益严峻的高职毕业生就业问题。在宏观层面，顾及面很广，主要是实现“经济增长”与“就业增长”二者兼顾的发展战略，构建高职毕业生就业新格局。在中观层面，制定与完善高职教育、就业相关的法律法规、政策与制度，拓展就业渠道。可制定一部专门的高职教育法，进一步确立高职教育的法律地位。加强对高职院校的评估与监督检查，建立高职大学毕业生就业监测体系。作用最直接、最有效的，是在微观层面，加大投入与扶持力度，拓展高职毕业生就业空间，提升高职毕业生就业能力。全面实现高职教育与就业准入制度的良性互动。3建立体系的个人因素高职毕业生就业与创业服务体系的构建，与高职生自身的完善也是密不可分的，在这一服务体系的建设过程中，高职生首要的一点就是认识自我，准确定位，先就业后择业努力争取自我创业。要客观地评价自己，既不要轻视自己，也不要高估自己，知道自己的水平，了解自己的能力，扬长避短，勇于参与竞争。其次，要加强学习，提高素质。包括思想素质、知识素质和能力素质。高职生要提高就业能力，就要在在校期间发奋学习，努力把自己培养成思想品德好，专业水平高，竞争意识和社会活动能力强，身体好，德、识、才、学兼备的新型复合型人才。4建立体系的学校要素从高等教育内部来看，高职院校作为一个高职毕业生就业与创业的服务体系，其在提升高职毕业生就业竞争力和创业能力方面的作为也是多方面的。（1）构建合理的组织制度首先，加强组织领导，建立校、院、系三级领导体系。形成各部门、各层次密切配合、紧密合作共同开展高校毕业生就业工作的局面，使就业工作全程化、全员化、专业化。其次，制度支持。包括设立创业风险基金；从机制入手，实施一系列保障就业优先的管理措施；建立专业导师制，由专业导师专门对毕业生进行指导等。（2）促进就业与创业指导教师队伍建设就业与创业指导教师是毕业生就业力和创业能力提高的关键，高职院校要把指导教师队伍建设摆到整个学校师资队伍建设的重要位置，努力提高就业与创业指导队伍的专业化和职业化水平，提高指导教师的创业实践能力。（3）开展职业生涯发展教育包括加强高职生的生涯规划意识教育，激发高职生自我规划的主动性和积极性；加强高职生的生涯规划理论教育，扎实高职生自我规划的知识体系和科学体系；加强高职生的生涯规划实践教育，拓展高职生自我规划的认知能力和调试能力；加强高职生的个人化咨询辅导工作，服务高职生自我规划的个性需求和科学实践。（4）开展创业教育高职院校应本着高起点、低重心、务实效、求创新的工作思路，超前研究，瞻前教育，形成全程育人、全员育人、全方位育人的育人新格局，用发展个人潜能的措施来开展创业教育。要建设一支有创业经验的教师队伍，为学生提供良好的创业教育；要加大对创业教育的投入，帮助学生实现研究成果转化，对能够直接或间接转化为产品，服务于经济和社会的技术成果，给予特别的支持。（5）就业指导的全面服务包括为引导学生树立正确的就业观，就业指导工作全程化、系统化，使学生对专业特点、职业特点、自身特点产生正确、客观的了解，形成实事求是的个人职业规划，对就业形势、就业政策有清醒的认识，从而逐步树立起正确的就业观念；为提高学生综合素质，就业指导人员全员化。就业指导工作是一项为学生的择业、就业、创业提供系统、科学的指导和服务工作，学校应建立四级工作网络，即一级为院领导一把手，二级为中层管理人员，三级为就业指导教师，四级为全校任课教师，实行各级负责制；提高对学生的服务水平，就业指导形式多样化。只有通过多样化、多形式的就业指导，让大学生更好地接受职业指导教育、培养职业素养、才能提高从业能力；为保障学生顺利就业，就业程序要规范化；为使学生尽快适应社会，就业指导内容要具体化。三、成果与影响（一）课题组成员发表的主要论文1高职生就业创业服务体系之现状分析.技术教育研究，2008，（1）2高职院校教育教学改革与高职生就业和创业能力的提升.技术教育研究，2008，（1）3劳动力市场变革与高职生就业与创业.技术教育研究，2008，（1）4政府行为与高职生就业.技术教育研究，2008，（1）5关于我国大学生职业生涯发展的思考.上海电机学院学报，2006，增刊6高等职业技术教育课程的价值取向.教育与职业，2006，（17）7由技术认知过程透视技术教育课程体系.教育与职业，2006，（15）8开展以市场为导向的高职院校课程建设.教育与职业，2006，（3）9劳动力就业转移对高职教育的影响上海地区的个案分析.教育发展研究，2006，（2）10先进制造业的发展与职业技术教育.教育发展研究，2005，（2）（二）课题影响本项目研究具有一定的创新性。第一，构建了以学校为主体的比较完备的就业与创业服务体系。该体系经三年多的运行，取得了令人满意的效果。从学校层面看，该体系从组织制度建设、人才队伍建设、就业市场开拓和信息平台建设、职业生涯发展教育、创业教育、就业与创业指导与服务等六个方面，形成全方位、立体化的就业与创业服务体系，该体系体现出时间的全程性，服务的全面性和问题解决的综合性，有较强的理论创新和实践推广价值。第二，“就业”与“创业”并重。虽然现在对大学生创业问题的关注度越来越高，但将就业与创业并重纳入服务体系的还不多见，该体系较好地体现了十七大报告中“以创业带动就业”的指导思想，对鼓励毕业生自我就业，自主创业有良好的导向作用。第三，理论指导实践。就业与创业服务体系的运行过程中，理论研究始终贯穿其中，保证了体系设计科学合理，并对工作实践起到了重要的指导作用。同时，理论研究有效提升了就业工作队伍专业化、职业化程度和水平。该研究聚焦高校毕业生就业与创业服务体系问题，创新构建了以院校为主体的开放式的、系统化的、各相关部门联合协作的高职生就业和创业服务体系。并根据理论研究和实践探索的有机互动的原则，实践层面上，该课题研究成果已在上海电机学院进行了运用，目前在校生12000余名，近三年应届毕业生总数超过10000名，从运行效果看，成效明显。对上海市乃至全国高职院校的就业与创业服务工作起到了引领和示范作用。1实现了毕业生的高就业率和就业质量2006、2007、2008三届毕业生总数超过10000名，不但就业率依然稳定在98%左右，而且就业质量持续提高，更为可喜的是出现了一批自主创业的苗子。据对毕业生的跟踪调查，其岗位稳定性很强，用人单位的满意率高达90%以上，毕业生的满意率也达到80%以上。2形成了创新氛围，提升了创业能力通过系列创业教育，大大提升了学生的