在2011年春季计生工作会议上的讲话(修改).doc

在全街2011年春季计生工作会议上的讲 话同志们，为认真贯彻落实全区人口计生工作大会精神，做好我街2011年人口和计生工作，经街党工委、办事处研究，决定在今天召开全街2011年春季人口和计划生育工作会议。会议将对我街2010年度计生工作进行回顾，总结成绩，查找问题，并对2011年的工作作出安排。会议还将对我街人口与计生工作中的先进单位进行表彰，对后进单位进行通报，街党工委、办事处主要领导还要作重要讲话。下面，我先讲几点意见：一、认清形势，提高认识，切实增强做好春季计生工作的紧迫感和危机感。2010年度，在街工委、办事处的统一领导下，全街上下锐意进取，扎实工作，圆满完成了2010年度的各项目标任务，为全街经济社会发展创造了一个良好的人口环境。目前全街总人口为98226人，2010年度共计出生865人，人口出生率为8.81，政策内生育834人，符合政策生育率96.42%，新出生人口一孩率达到79.08%，一孩家庭积存率达到50.6%,全街低生育水平持续稳定,群众生育观念明显转变。（一）人口信息统计质量全面提升。“十一五”期间我街人口信息统计基本实现了电子化管理，全员人口信息库系统运转良好，数据覆盖率、完整性、准确性均全面达标。随着部门信息交流平台的建立，人口出生统计准确率得到了较大提高，出生人口错、漏、瞒的现象得到了显著改观。（二）计划生育科技服务水平得到了加强。计划生育科技服务事关广大育龄妇女的切身利益，是计生工作寓管理于服务中的重要手段。我街高度重视计生优质服务工作，通过对计生服务站设备投入，人员培训，环境改善以及同区级科技服务机构的合作，全街累计落实各类节育措施人数16594人，综合节育率91.22%，2010年全街“三查”17856人次，“三查”率达95%以上，街服务站还先后被评为省百佳优质服务站和国家优质服务站。（三）流动人口计划生育管理服务得到改进和加强。加强对流动人口生育情况的跟踪调查，落实属地管理责任、企业法人责任和部门综合治理责任，流出人口办证率达到90%以上。（四）出生人口性别比治理工作扎实推进。街计生办联合卫生、公安、工商、监察等部门加大整治力度，严厉打击“两非”行为，2010年全街孕情消失21例，立案21例，结案21例，3人被取消2孩生育指标，出生人口性别比整治工作有序开展。（五）利益导向机制进一步健全完善。认真贯彻落实计划生育家庭优惠政策，对奖励扶助对象、双女绝育户、独生子女户的12项计划生育优惠政策全部落实到位。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我街人口和计划生育工作仍然面临着一定的困难，存在一些不容忽视的问题。一是低生育水平面临反弹的现实风险。根据统计分析，近十年内，我街每年将约有700名妇女进入婚育期，年均新增人口预计在800以上，政策内生育对象明显增多，全街人口出生呈现新一轮高峰态势，完成上级下达的人口目标任务十分艰巨。二是二孩及以上孕情上报不及时。根据2011年度前五个月（2010年10月-2011年2月）数据显示，我街这期间共上报二孩及以上的孕情177人，及时上报46人，上报及时率仅为26%。三是是违背政策生育现象仍然存在，政策外出生面广，政策外多孩出生难以杜绝，依法管理的难度较大。2011年度前五个月中政策外出生的12人中共涉及11个单位，且2例政策外多孩，依法管理的形势严峻。四是是出生人口性别偏高。重男轻女现象依然明显，综合治理出生人口性别比的难度较大。2010年度我街新出生人口性别比为122.36：100，性别比偏高问题亟待解决。五是流动人口计划生育管理难度依然很大，各项服务管理措施难以落实到位。全街流动人口上万人，大多数为育龄人口，属计划生育管理服务重点对象，这部分人流动性强、管理难度大，在违背政策生育中占了很大一部分，直接影响到我街计划生育的整体质量。六是基层基础工作薄弱。街计生服务站和村级服务室建设标准低，设施配备不到位，人员结构不合理，缺少医学专业技术人员，计划生育技术服务项目不能全面开展，远远达不到省级计划生育优质服务先进街的标准要求。同志们，上述诸多问题再次给我们敲响警钟，如果不能很好解决，势必影响我街人口计生工作整体水平的提高，影响我街经济社会的全面发展。因此，各级党员干部务必进一步认清我街人口和计划生育工作的严峻形势，切实增强忧患意识，增强抓好人口计生工作的紧迫感和危机感，坚决克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，务必在思想上防“松”，在工作上防“假”，在作风上防“浮”，采取更加有效的措施，全力以赴抓好春季人口计生工作，确保2011年度目标任务的全面顺利完成。二、突出重点，狠抓落实，全面完成春季计生工作的各项任务。面对当前的严峻形势以及存在的问题，我们必须进一步加大宣传，突出重点，强化措施，努力完成各项工作任务。（一）加强宣传，营造氛围。没有宣传的大发动，就没有自发的大行动。以宣教为主的工作方法在计生工作实践中得到认可。各村（社区）要高度重视宣传工作，要通过标语、宣传栏、人口学校等多渠道、多形式地向群众宣传计划生育的相关政策，尤其是各项计生惠民政策，使他们树立文明健康的生育观念。（二）突出重点，有的放矢。针对过去工作中存在的问题和难点，在做好经常性工作的同时，重点要在以下几个方面上下功夫：第一，千方百计稳定低生育水平。在现阶段，稳定低生育水平仍然是我街人口和计划生育工作的首要任务。要认真贯彻湖北省人口与计划生育条例，教育引导广大群众依法生育，自觉实行计划生育，对无视条例规定违法生育的，要依法严肃处理。尤其对群众举报反映的党员干部违法生育案件，要认真予以调查，严肃予以处理，决不姑息迁就。在执行计划生育政策上要做到人人平等，不论谁只要违犯了计划生育政策，都要一视同仁，坚决按规定予以处罚。要加强对生育、节育状态的监测，采取综合措施，杜绝违法生育。要定期分析人口形势，建立人口预警制度，确保人口控制目标实现。第二，开展专项治理活动，降低出生人口性别比。各村（社区）必须高度重视出生人口性别比治理工作，要认真落实市区关于综合治理出生人口性别比的政策措施。一方面要积极开展“关爱女孩行动”和婚育新风进万家活动。严格按照有关政策规定，认真落实独女户、双女户各项优惠政策兑现工作。同时要把关爱女孩工作纳入本单位精神文明建设中，大力宣传倡导男女平等新风尚，营造有利于女孩成长的社会氛围。另一方面要大力开展打击“两非”活动。要广泛收集“两非”线索，下决心查实一批“两非”案件，查处一批违规医疗机构和医务人员，公开曝光，严肃处理。要建立健全B超检查和人工终止妊娠审批、孕情检测、孕产过程管理制度，探索定点分娩管理经验，实行B超使用准入制、孕产服务责任制、“两非”有奖举报制，配合公安部门严厉打击虐待、遗弃、溺杀、贩卖婴儿以及非法施行终止妊娠手术等违法犯罪行为，通过联合整治，有效降低出生人口性别比，不断健全综合治理出生人口性别比升高问题的长效工作机制。第三，切实加强对流动人口计划生育管理工作。要按照国家人口计生委关于促进全国流动人口计划生育工作“一盘棋”格局的意见要求，创新流动人口计生管理方式，提高流动人口计生服务水平，切实加强对流动人口计划生育管理工作。各基层单位要充分发挥源头管理优势，做好外出人员的登记、宣传、教育工作，落实避孕节育措施。办理流动人口婚育证明。加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度。要扎实开展流动人口计划生育清查整顿活动，要摸清底子，了解流向，准确掌握流出对象的生育、节育情况。要加强与流入地之间的信息交流，实现流动人口信息适时变动、异地查询和跟踪管理。第四，强化基层基础建设，提高管理服务能力。要按照创建省级计划生育优质服务先进街的要求，全力推进各项基础建设。一是要加强服务阵地建设。本着“资源共享、效益优先、实际实用”的原则，继续抓好村级计生卫生综合服务室建设，建成一批高标准的村级计生阵地。二是要建立健全基层计划生育行政网络和群众组织。加强基层计划生育网络建设，建立健全街道办计划生育管理机构。要统筹抓好村级计生协会、中心户等组织网络建设。各级计生协会要充分发挥“带头、宣传、服务、监督、交流”的职能，积极开展各项工作。三是要继续推进计生信息化建设。要进一步完善人口信息库，规范和完善对育龄妇女信息数据库的维护和管理，切实做到信息变更及时，内容变动完整，逐步提高信息化应用水平。第五，落实计生优惠政策，完善利益导向机制。要根据省市区各项政策要求，认真落实好计划生育对象、家庭及其子女在上学、就业、就医、扶贫、社会保障、养老保险、新农村建设、涉农项目投放、集体经济收入分配等方面的优惠政策，进一步加大对计划生育家庭特别是独生子女户、双女户家庭奖励和优惠扶助保障力度。要在计生转移支付中优先列支计生各项优惠政策资金，搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的确认工作，按期如数发放奖扶金。同时不断探索完善，切实建立起比较完善的计划生育奖励扶助体系和利益导向机制，使积极落实计划生育政策的对象得到实实在在的好处。三、加强领导，落实责任，切实加强对春季计生工作的组织领导。（一）强化领导，明确责任。要坚持党政一把手亲自抓，负总责。主管领导要切实把人口计生工作放在心上，抓在手上，真正做到安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、检查督查到位、难点解决到位、奖惩兑现到位，使人人肩上有担子，个个心中有压力。街计生办干部要深入所联系村（社区），加强督促和指导，要抓紧时间，迅速行动，全力完成各项指标任务。村一级要真正发挥基层战斗堡垒作用，全力以赴，真抓实干，各村（社区）干部要认真抓好自己负责的对象，把工作深入到每个家庭，深入到每个育龄妇女。（二）加强队伍，狠抓落实。组织协调靠领导，经常性工作靠队伍。一是要确保计生工作队伍的稳定，要确保计生专班队伍的稳定，尤其是基层一线计生专干的稳定，保证工作的连续性。二是要按标准及时发放村级计生专干的工资，调动其工作积极性。三是要制定培训计划，积极参加省、市区组织的各类培训，做好街、村计生干部的培训工作，不断提高其管理服务水平。（三）加强督查，严格奖罚。要定期组织人员下村进行阶段检查或抽查，发现问题，现场指导，兑现奖罚。年终将进行全面考评，对完不成年度计划生育工作目标任务，拖了全街后腿或计划生育质量指标完成情况差的，坚决实行“一票否决”。对计划生育工作考评不合格的单位，年内不能参评任何类型