重庆市渝北区工程建设项目承包商预选库管理办法（试行）.doc

重庆市渝北区工程建设项目承包商预选库管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范我区工程建设项目监督管理，根据国家有关法律、法规和重庆市渝北区公共资源综合交易管理暂行办法等规定，结合我区实际，制定本办法。第二条 本办法适用于本行政辖区（不含北部新区，下同）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以下的；国有资金投资或者国家融资项目、施工单项合同估算价在100万元人民币以下的；与工程项目有关的重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以下或者单台设备估算价在50万元人民币以下的；勘察、规划、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以下的项目；经区政府研究同意实行邀请招标、直接发包的工程建设项目。第三条 按照“公开、择优、自愿”的原则，建立渝北区工程建设项目承包商预选名录库（以下简称“预选库”）。第四条 成立渝北区工程建设项目承包商预选名录库审核小组（以下简称“区审核小组”），由区政府常务副区长任组长，区纪委书记任副组长，区政府办、区公管办、区监察局、区财政局、区发改委、区水利局、区交委、区城乡建委、区审计局、区市政局等部门主要领导任成员。区审核小组下设办公室在区公共资源综合交易管理办公室（以下简称“区公管办”），负责承包商预选库的管理及日常工作。第五条入选预选库的承包商应遵守本办法和相关法律法规的规定，并认可区审核小组对本办法作出的修订和补充。第二章 申请与入选第六条 申请入选预选库的承包商，必须符合下列条件（一）在重庆市行政辖区内依法设立或设有分支机构的法人企业；（二）具有相应的企业资质证书或其它资格证明文件；（三）申请前2年内在重庆市内有相应的工程业绩和良好信誉；（四）区审核小组要求的其它条件。第七条承包商申请入选预选库应提交下列材料（一）申请表；（二）工商营业执照副本；（三）资质证书副本、安全生产许可证书副本或有关证明文件；（四）经会计师事务所审计确认的近两年企业财务报告；（五）近两年在重庆市依法纳税证明；（六）近两年在重庆市内工程业绩证明（工程合同、竣工验收报告及备案证明、工程验收证明等）；（七）区审核小组要求提供的其它材料（包括企业注册地行业行政主管部门有关工程质量、安全生产、无拖欠工程款及民工工资支付的证明等）。第八条 承包商在近两年有下列情形之一的不予受理（一）因欠薪、逾期支付工程款被列入黑名单的；（二）因串通投标、转包、违法分包受行业主管部门处罚的； （三）发生重大工程质量、安全生产责任事故或施工中造成公共利益、生态环境等严重破坏受到行业主管部门处罚的；（四）承接违法建筑施工业务的；（五）拒绝参加政府部门组织的抢险救灾的；（六）不依法履行承包合同的；（七）有其它违法违规行为的。第九条 申请与入选程序（一）区公管办在渝北区人民政府网站、渝北区公共资源交易网、渝北电视台、今日渝北报、重庆市工程建设信息网等媒体上发布申报通知；（二）申报企业在规定时间内向区公管办提出书面申请、提交相关材料；（三）区公管办初审相关材料，审查结果在上述媒体公示，公示期为5个工作日；（四）公示期满无异议的，区公管办将企业名单提交区审核小组审查，通过者纳入预选库管理，并在上述媒体公告。第三章 预选库管理第十条 承包商预选库实行分类管理制度。预选库首批设置房屋建筑、市政公用、公路工程、水利水电等4个总承包类别和建筑装修装饰工程、机电设备安装工程、消防设施工程、建筑智能化工程、建筑幕墙工程、园林绿化工程等专业类别。具备上述承包资质的企业可按不同类别分别申报。第十一条 预选库各类别名额设置，由区审核小组根据审定合格的预选承包商企业总数择优确定。第十二条 由区公管办牵头，区监察局、区财政局、区发改委、区城乡建委、区工商分局等部门参与，对进入预选库承包商每年进行一次信誉测评，测评结果在相关媒体公布。 第十三条 预选库承包商的抽取程序（一）招标人向区公管办提出申请，同时提供下列材料：符合本办法第一章第二条要求的有关文件依据和证明材料；区政府常务会或区长办公会同意实行邀请招标或直接发包的会议纪要；（二）招标人在提出抽取承包商申请中，需明确拟选承包商的工程类别；（三）由区公管办牵头组织承包商的抽取工作，区监察局、区发改委、区城乡建委、项目主管部门参与，实施全程监督；（四）对直接发包工程，在符合工程项目类别要求的预选库中按下列方式确定项目承包人：1项目估算价在50万元人民币以下的，在符合工程类别要求的预选库中随机抽取1家直接确定项目承包人；2项目估算价在50万元人民币及以上的，在符合工程项目类别要求的预选库中随机抽取3家及以上，通过竞争性比选方式确定项目承包人。（五）对邀请招标工程，在符合工程项目类别要求的预选库中随机抽取3家及以上按招标程序确定项目承包人。第四章 监督管理第十四条 招标人在工程项目竣工验收后一周内向区公管办提交承包商履约评价，其评价内容纳入承包商年度测评。第十五条 入选预选库后，承包商出现本办法第二章第八条情形之一的，由区公管办报请区审核小组同意，从预选库除名，两年内不得参与渝北区工程建设项目的投标，并在相关媒体上通报。第十六条 涉及预选库承包商入选、除名等投诉或申诉行为的处置工作，由区公管办牵头，区监察局等相关部门参与调查，并将情况报区审核小组作出终结意见，并由区公管办负责回复。第五章 附 则第十七条 预选库实行动态管理，两年更新一次。第十八条 本办法修订由区审核小组组织实施。第十九条 本办法由区公管办负责解释。第二十条 本办法自印发之日起施行。重庆市渝北区工程建设项目招标代理机构管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为规范工程建设招标代理机构的执业行为，维护我区工程建设招投标各方合法权益，根据有关法律法规和重庆市渝北区公共资源综合交易管理暂行办法等规定，结合实际制定本办法。第二条 本办法适用于本行政辖区内（不含北部新区，下同）以下工程项目招投标活动中招标代理机构的选择（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目1煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；2公路、管道、水运等交通运输项目；3邮政、电信枢纽、通信、信息网络、自动化控制等通信系统项目；4防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；5道路、桥梁、城市轨道交通、污水处理、垃圾收运及处理、地下管道、公共停车场、公交站场、休闲广场、城市公园等城市设施项目；6生态环境保护项目；7土地整治项目；8其它基础设施项目。（二）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目1供水、供电、供气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目；2科技、教育、文化、广播电视等项目；3体育、旅游等项目；4卫生、社会福利等项目；5政府保障性住房等项目；6其它公用事业项目。（三）采用BOT模式建设项目和总投资在5000万元人民币以上的BT项目等。第三条 成立渝北区工程建设招标代理机构资格审查小组（以下简称“区审查小组”），由区公共资源综合交易管理办公室（以下简称“区公管办”）任组长单位，区发改委、区监察局、区财政局、区城乡建委、区工商分局和行业行政主管部门等为成员单位，负责招标代理机构名录库（以下简称“名录库”）的建立及监督管理工作。第四条 招标人选择代理机构，应当从名录库中公开随机抽取。对未按本办法选定的代理机构，区公共资源招投标交易中心（以下简称“区交易中心”）不得为其提供场地信息等服务、不得为其出具相关鉴证证明、有关部门不得为其办理许可、资金拨付等相关手续。第五条 凡入选名录库的招标代理机构，即为无条件遵守本办法及认可对本办法作出的修订和补充。第二章 申请与入选第六条申请入选名录库须具备以下条件（一）凡符合国家规定且具备有效的工商营业执照、招标代理机构资格证书；（二）申请前2年内单位法定代表人或主要负责人未因招标代理违法被追究刑事责任；（三）申请前2年内申报单位或法定代表人、主要负责人未因招标代理违法行为被区级及以上有关行政主管部门行政处罚或通报；（四）未因严重违法违规，被有关部门禁止或限制承接工程招标代理业务；（五）未被市、区级相关行业主管部门记录不良行为；（六）申请前2年在重庆市行政区域内每年承担过3项及以上依法公开招标项目的招标代理业务。第七条 申请加入名录库应提供以下材料（一）重庆市渝北区招标代理机构入库申请表一式二份（附件一）；（二）法人单位营业执照和资质证书正、副本复印件；（三）单位在职人员花名册复印件；（四）已完成招标项目的代理合同和重庆市建设工程招标代理业绩手册复印件；（五）法定代表人相关证明文件或法人授权委托书；（六）重庆市外招标代理机构应提供入渝备案相关手续。申请人提交上述复印件并加盖企业公章，同时应提供原件核对。第八条 招标代理机构入选名录库程序（一）区公管办在渝北区人民政府网站、渝北区公共资源交易网、渝北电视台、今日渝北报、重庆市建设工程信息网等发布建立名录库的公告；（二）招标代理机构向区公管办提交书面申请；（三）区公管办在截止受理申请材料后15日内完成初审、汇总工作；（四）区审查小组审查入选名录库的招标代理机构名单，并在上述媒体公示5个工作日；（五）公示期内若有异议，可向区公管办书面反映。由区公管办牵头，区监察局等相关部门参与调查，并将情况报区审查小组作出终结意见，由区公管办负责回复。（六）公示期满无异议的，区审查小组确定列入招标代理机构名单，并在上述媒体通告。第三章招标代理机构监督管理第九条 选择招标代理机构程序（一）申请。项目业主向区交易中心提交重庆市渝北区抽取招标代理机构申请表（附件二）；（二）公告。项目业主在渝北区人民政府网站、渝北区公共资源交易网、渝北电视台、今日渝北报、重庆市建设工程信息网发布项目招标代理公告，公告应包括以下内容：1招标人的名称和地址；2招标工程项目概况，包括工程项目的性质、规模、工程地址、计划开竣工时间、资金来源及落实情况等；3代理机构应当具备的专业类别和资质等级条件；4代理机构的抽取时间、地点；5公告时间及递交书面申请起止时间；6其它应当明确的内容。递交书面申请截止时间即为代理机构的抽取时间。（三）报名。名录库中的招标代理机构，可向区交易中心书面报名，并由企业法定代表人或其委托代理人递交；（四）抽取。由项目业主在有关部门监督下随机抽取3家及以上招标代理候选机构，并通过竞争性比选方式确定招标代理机构；（五）区交易中心工作人员填写随机抽取招标代理机构情况表，经区交易中心负责人或区公管办现场监督人员鉴证签字确认；（六）项目业主向选定的代理机构发出代理通知书，在5个工作日内按照国家工商、建设部门发布的建设工程招标代理合同（GF-2005-0215）范本签订建设工程招标代理合同，并送区交易中心备案。若代理机构放弃代理的，则在其余2家中通过比选择优重新确定代理机构；（七）公告报名日期截止后，提出书面申请的代理机构不足3家，项目业主按程序重新发布公告；若提出书面报名申请的代理机构仍不足3家，项目业主则向区交易中心提出直接抽取申请，经区公管办初审并报区监察局同意后，项目业主在有关部门监督下，通过名录库随机抽取确定代理机构。有特殊要求的建设项目，项目业主向区交易中心提出直接抽取申请，经区公管办初审并送区监察局同意，报区政府审批后，由项目业主在有关部门监督下，在名录库中随机抽取确定代理机构。第十条 区公管办负责建立名录库中招标代理机构信用档案及评价制度，及时收集、整理招标代理机构信誉、资质和业绩等信息，会同有关部门定期对其资质、信誉、业绩等情况进行评定和审核。第十一条 招标代理机构名录库实行动态管理，每两年审查一次。符合本办法第六条的新设立单位或被清出名录库满两年的企业，每季度末办理入库申请，次月上旬由区公管办按本办法规定程序选择。 第十二条 代理机构在履约过程中发生的非自身原因导致的重新招标，由该代理机构继续承担本项代理业务直至完成合同要求的任务，由此增加的代理费用，由招标人和招标代理机构协商解决。若因招标代理机构原因导致的招标失败，区公管办应将该代理机构记入不良行为名单并清出名录库，且限制其两年内不得在区内从事相关代理业务。第十三条 招标代理机构有以下情形之一的取消入选名录库资格（一）单位法定代表人或主要负责人有行贿、受贿等犯罪行为的；（二）与项目业主或投标人串通投标的；（三）转包、以他人名义或允许他人以自己的名义承揽业务等违法行为的；（四）违反有关法律法规被市、区级相关行业主管部门行政处罚或通报的，以及纳入不良行为名单或有不良行为被查证属实的；（五）在申报招标代理机构名录库时弄虚作假、隐瞒真相，被查证属实的；（六）被选定为代理机构后除因不可抗力而无故放弃代理的；（七）有其它违法违规行为的。第十四条 招标代理机构应对所提交申请进入名录库资料的真实性和完整性负责。经有关部门核实认定申请资料有弄虚作假的，限制其两年内不得在区内从事相关代理业务并不得入选名录库，已入库的清出名录库。区公管办将该企业纳入不良行为单位名单，并在相关媒体通报。第四章附 则第十五条 区公管办根据实际，对本办法作出修订和补充，并经区政府同意后公布实施。第十六条 本办法由区公管办负责解释。第十七条 本办法自印发之日起实施。 附件：1重庆市渝北区招标代理机构入库申请表 2重庆市