养老保险工作会议讲话.doc

在全市养老保险经办工作会议上的讲话同志们：今天我们在这里召开全市养老保险经办工作会议，会议的主要任务是:贯彻落实全省养老保险工作会议精神和全市人力资源和社会保障工作会议精神，总结2011年养老保险工作，分析形势，安排部署2012年的工作。市局对这次会议十分重视，会前 局长专门听取了汇报，并对做好今年的养老保险工作提出明确要求。根据侯局长指示，结合我市工作实际，我讲三个问题。一、团结协作，克难攻坚，2011年全市养老保险各项工作取得显著成绩2011年，全市养老保险经办系统认真贯彻落实全市人力资源和社会保障工作会议要求，围绕中心，服务大局，务实重干，圆满完成各项工作目标，实现“十二五”良好开局。（一）养老保险事业可持续发展能力明显增强。一是扩面征缴工作取得显著成效。年，全市企业养老保险新增参保人员万人，参保总人数达到 万人，征缴养老保险费 万元，同比增收 万元；事业单位养老保险参保人数达到 万人，征缴养老保险费 万元，同比增收 万元。二是企业职工养老保险做实个人账户试点工作稳步推进。去年我市按照省巩固4%的做实比例，争取中央财政做实个人账户，促进了我市企业养老保险由现收现付制向部分积累制的转变。（二）城乡居民社会养老保险制度建设取得重大突破。一是新型农村社会养老保险与城镇居民社会养老保险试点合并实施。按照统筹城乡发展总体要求，2011年省政府出台实施意见，将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点合并实施。城乡居民养老保险制度的建立对于统筹城乡经济社会发展、促进社会公平、推进全市社会经济快速发展建设具有重要意义。二是城乡居民养老保险试点取得新的重大进展。去年我市新增2个新农保试点县、5个城镇居民养老保险试点县，向实现制度全覆盖目标又迈进了一大步。截至2011年底，全市试点参保人数突破 万人、领取待遇人数达到 万人。参保率达到，参保率高于全省平均水平。（三）养老保险经办能力建设显著提升。一是基层公共服务平台建设取得全面突破。2011年全市养老保险经办系统积极行动强力推进城乡居民养老保险试点，目前全市5个国家试点县全部建立了城乡居民养老保险工作机构，编配全供事业专职工作人员 人，并实行县以下垂直管理，初步形成市级负责组织领导，县乡两级负责具体业务，村（社区）级负责协办的工作格局和经办服务网络。二是养老保险经办和服务水平明显提升。城镇职工基本养老保险方面，全市有9个县（市、区）企业养老保险经办机构实现规范化管理并通过省里组织的达标验收，市本级和十个县市区全部通过省机关档案工作规范化管理达标认证验收，其中 获得养老保险业务档案规范化管理认证省特级先进单位，城乡居民养老保险方面，按照全省统一的城乡居民养老保险业务经办规程要求，各试点县（市）克服制度起步晚、参保人员身份复杂、经办管理基础薄弱等困难，坚持高标准起步，严格按照经办规程认真组织参保登记、保险费征缴和待遇发放。2011年全市基金累计结余亿元，发放待遇亿元，保证了试点工作的顺利开展。三是养老保险信息化工作迅速推进。城镇职工基本养老保险方面，市直及各县（市、区）企业养老保险经办机构已启用“金保工程”统一应用软件，实现省、市、县三级联网。全市机关事业养老保险经办机构管理信息系统已经全面建立，市本级和10个县（市、区）建立了专业的局域网，使用全市统一的机关事业单位养老保险管理软件办理各项业务。城镇居民养老保险方面，信息化工作在全省位列第四，市局还专门邀请县城乡居民养老保险管理中心信息工作人员对全市城乡居民养老保险业务经办人员进行专门培训，提高经办信息化水平。（四）养老保险在保障和改善民生中的重要作用更加凸显。一是如期完成企业退休人员基本养老金调整工作。按照国家、省统一部署，2011年我市连续第次调整企业退休人员基本养老金，月人均增元。经过连续年的调整，全市企业退休人员月人均养老金已达元。人均养老金水平在全省位于前列。二是确保养老金按时足额发放成果得到持续巩固。去年，全市企业养老保险共为名离退休人员发放养老金万元，事业单位养老保险为名离退休人员发放养老金万元，按时足额发放率保持100%；城乡居民养老保险为名60周岁以上老人发放养老金万元。（五）部门协作配合的工作机制进一步深化。在局党组坚强领导下，全市养老保险系统积极争取相关部门的支持，坚持“一盘棋”思想，相互协作、相互配合，共同推进养老保险工作深入开展。一年来结合贯彻实施社会保险法，会同政策法规科、医保中心、失业保险中心举办了社会保险法大型广场宣传活动，与劳动保障监察机构联合开展了全省企业养老保险扩面征缴专项行动，取得良好效果。会同基金监督机构开展了企业养老保险基金管理使用情况专项检查，会同财政部门对新农保地方配套资金到位情况、基金财务制度执行情况开展了监督检查，确保了基金安全。大力推进养老保险信息化建设，加强对使用统一应用软件地区人员的业务指导和培训，优化信息系统操作模式，不断完善和丰富信息化功能，为养老保险工作顺利开展提供了有力的技术支持。上述成绩的取得，充分体现了各级党委政府对养老保险工作的高度重视，凝聚着全系统广大干部职工的艰辛和努力。在此，我代表局党组向大家表示诚挚的感谢和慰问！二、明确目标，奋力拼搏，确保圆满完成2012年养老保险各项工作任务2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，全市人力资源和社会保障工作会议已经对今年的工作作了全面部署和安排，提出了明确目标和要求，我们必须逐项认真抓好落实。今年全市养老保险工作的总体要求是：认真贯彻落实全省养老保险工作座谈会和全市人力资源和社会保障工作会议精神，以科学发展观为指导，以服务全市经济社会发展为中心，以保障和改善民生为根本目的，坚持“立足当前，着眼长远，整体设计，稳中求进”的原则，全力推进城乡居民社会养老保险实现制度全覆盖，进一步在增强制度公平性、适应流动性、保证发展可持续性上下功夫，不断完善基本养老保险制度，努力推动养老保险建设再上新台阶。（一）全力推进城乡居民养老保险制度实现全覆盖。关于这项工作我着重强调二点：一是充分认识实现制度全覆盖的极端重要性和紧迫性。国务院决定，2012年实现城乡居民养老保险制度全覆盖，提前八年实现党的十七大提出的建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。这是党中央国务院着眼于全面建设小康社会宏伟目标而作出的一项重大战略决策，关系到经济发展和社会稳定大局，关系到广大城乡居民的福祉。为切实做好全覆盖工作，春节前人社部下发了关于提前做好制度全覆盖相关准备工作的通知；3月初我省召开了试点工作调度会，对制度全覆盖准备工作进行重点部署；月日召开的全市人力资源和社会保障工作会议上也对实现制度全覆盖提出了明确要求。各县（市、区）一定要高度重视，充分认识其重要性和紧迫性，切实加强组织领导，全力做好各项工作，确保如期完成实现制度全覆盖的重任。二是工作要尽早部署，尽快落实。未开展试点工作的县（市、区）要尽早安排部署，切实把准备工作做细、做扎实。要认真学习相关政策，严格按照申报条件和省政府关于进一步加强基层人力资源和社会保障公共服务平台建设的意见，抓紧成立机构、充实人员、落实经费、完善配备设施、健全制度、明确职责。要加快制定实施办法，开展政策宣传，组织参保登记和缴费，加快信息录入和系统应用。制定实施办法要认真学习借鉴已经试点地区的成功经验，少走弯路，避免反复。宣传工作要注重实效，以城乡居民养老保险宣传提纲为基本依据，采取通俗易懂、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，利用各种渠道，开展全方位、多层次的宣传活动，把政策讲透、把好处讲实、把服务措施讲明，增强城乡居民对政策的了解和认同。（二）强力推动养老保险实现应保尽保。城乡居民养老保险2012年要实现制度全覆盖，城镇职工基本养老保险也要争取应保尽保。今年应特别注意两点：一是继续做好企业养老保险扩面征缴工作，将符合条件的各类人员纳入参保范围，重点是农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员参保工作，采取得力措施，促进他们及早参保、长期参保、连续参保。二是继续做好特殊群体参保历史遗留问题。据悉，为切实贯彻落实人社部办公厅关于狠抓政策落实推动解决信访突出问题的通知（人社厅发201211号）文件要求，我省决定将解决应参保未参保人员参保政策的三个文件执行时间适当延长，各县（市、区）要抓紧时间，加大力度，切实将符合条件的应参保未参保人员尽快纳入参保范围。（三）认真做好企业退休人员基本养老金调整工作。按照国家统一部署，我省已下达调整企业退休人员基本养老金的通知，根据国家、省的要求，我们要抓紧落实，确保把好事办好，使广大人民群众共享经济社会发展成果。（四）扎实推进经办管理服务能力建设。经办管理服务工作是养老保险事业发展的支撑点，是人力资源和社会保障工作服务社会的重要窗口.必须按照规范化、信息化、专业化的要求，坚持不懈地抓好经办管理服务能力建设。这里我着重强调三个问题：一是加快养老保险公共服务建设，尤其是新列入试点的县（市、区），一定要按照要求设立专门的城乡居民养老保险经办机构，力争通过制度全覆盖推动养老保险经办机构和服务网络全覆盖，推动城乡居民养老保险和职工基本养老保险经办服务向基层延伸，做到工作内容延伸到哪里，我们的公共服务平台就延伸到哪里，我们的经办管理和服务就延伸到哪里。目前，我市基层平台建设不平衡的问题还很突出，一些县区存在人员、经费、编制场地不到位或者起点较低等问题，制约了经办能力和服务水平的提高。为此，我们一定要加大投入，加强培训，完善工作制度，明确岗位职责，落实便民措施,优化工作流程，方便群众办事。二是加快推进养老保险信息化应用。信息化是实现规范化经办、精细化管理的前提和基础，也是提高经办效率、实现规范化管理的必由之路。为此我们要以“金保工程”统一应用软件的普及与应用为契机，加快实现省、市、县、乡四级联网，切实提高全市养老保险基层平台信息化应用水平。三是严格基金管理。基金是参保人员的“活命钱”，确保基金安全是人力资源和社会保障部门的“生命线”。必须始终高度重视基金管理工作，严格收支两条线制度，完善内控和稽核制度，加强基金征缴、上解、划拨、支付、结存等各个环节的规范管理，坚决杜绝挤占挪用基金问题发生。要定期披露基金收支信息，自觉接受社会监督。目前，市审计系统正在按照上级部署对我市进行社保基金专项审计，审计范围不仅包括基金管理，还延伸到各项社会保险政策的执行情况。尽管审计的是过去，对以后的基金管理工作也提出了更高要求，希望各县（市、区）对此给予高度重视，认真准备，主动配合，确保对我市的审计工作如期完成。三、与时俱进，开拓进取，不断提升我省养老保险事业发展水平“十二五” 时期是建设中原经济区、推动我市“率先实现崛起，提前全面小康”的关键时期，也是养老保险实现制度定型，可持续发展的关键阶段。面对经济社会发展呈现的新的阶段性特征，如何科学把握并积极应对养老保险面临的新形势、新机遇、新挑战，是摆在我们面前一项重大而紧迫的课题。全市养老保险系统要顺应趋势，积极作为，进一步提升我市养老保险事业发展水平。（一）围绕中心，服务大局。养老保险制度是社会保障体系的一项支柱性制度安排，是社会保障体系中最基本、最重要的制度，与经济社会发展紧密相连。在今年的全市人力资源和社会保障工作会议上，侯局长明确指出：“今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是我市“率先实现崛起、提前全面小康”的重要一年，全市人力资源和社会保障系统干部职工要狠抓学习、责任、创新、调研、宣传、廉政六种意识，深入贯彻落实科学发展观，学先进、比创新、看实效，团结拼搏，开拓创新，扎实工作，努力推动人力资源社会保障工作实现新发展，为我市提前全面小康做出新的更大的贡献！”希望全市各级养老保险机构认真学习、深刻领会侯局长的讲话精神，牢牢把握我市“率先实现崛起、提前全面小康”这一中心和大局，结合养老保险工作实际，研判形势，强化措施，更好地推动工作开展。要善于根据形势发展变化的情况，及时调整和确定工作重点，围绕统筹城乡发展、推进城乡一体化建设、加快城镇化、着力保障和改善民生等党和政府的工作重点，动脑筋，想办法，下真功。要增强工作的针对性、实效性和前瞻性，不断推动养老保险工作取得新成绩、实现新作为，确保养老保险事业发展服务于全市经济社会发展大局。（二）持续求进，开拓创新。当前养老保险制度改革已经步入“深水区”，一些重大问题和难点问题到了非下功夫解决不可的时候。创新是破解难题、提升工作的重要途径和有效手段，有创新的精神，才会有创新的行动，才能不为困难所吓倒，才能克难攻坚，有所作为。我们必须以改革创新的精神，研究新情况，解决新问题，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态创造性的开展工作，创新思想观念、创新工作机制、创新工作方法、创新政策措施，积极研究工作推进中的问题，及时提出解决问题的对策和办法，把有效的措施上升为政策，通过政策创新推动工作开展。（三）相互支持，增强合力。养老保险工作越是深入开展，越是离不开各个方面的相互支持和配合。要牢固树立大局意识、团结意识、协作意识，共同推进工作顺利开展。在系统内部，要加强上下级之间、行政与经办之间、以及与各个险种之间的协调配合，树立“社保一家”的观念和密切协作的工作格局。在部门之间要注重沟通交流，既要坚持原则，又要增强合力，主动传递工作信息，联合开展调查研究，分享实践经验和调研成果，资源共享优势互