实行年度考核全程公开的行与思.doc

实行年度考核全程公开的行与思 近年来，为了认真落实群众知情权、参与权、选择权和监督权，增强干部考核工作的透明度，河南省直管试点县邓州市在年度考核中尝试实行了全程公开。年度考核全程公开，提高了考核质量，防止了选人用人上的不正之风，发挥了考核工作对干部的激励、惩戒和教育的导向作用，有力地促进了干部队伍和领导班子建设。 一、实行年度考核全程公开的主要做法 第一，公开考核内容。在年度考核之前，通过新闻宣传、会议通知、公告等各种形式，向考核单位的干部群众发布考核预告，对考核的时间、地点、考核的对象、考核的程序、内容进行公示，及早给群众一个思考的时间和空间，使群众有备而谈，全面、准确地反映情况。 第二，公开考核组情况。对考察组的成员、办公地点、联系电话、受理来信来访时间进行公示，便于掌握情况的干部群众有机会向组织上反映问题，全面掌握被考察对象在工作圈、社交圈、生活圈的真实情况。 第三，公开考核结果。在年度考核结束后，由考核组对被考核的班子和个人分别填写领导班子和领导干部考核结果反馈意见书，发到被考核干部本人及其所在班子，同时召开考核单位全体人员大会或中层干部以上干部会议上予以宣布。考核结果公开后，考核组可以根据群众的意见，对考核材料进行修正和完善，使考核材料能更准确、更客观地反映出被考核对象的真实面貌；同时，也有利于考核对象改正缺点、弥补不足。 第四，公开奖惩情况。市委在认真听取考核组汇报、对领导班子和干部现状进行综合分析的基础上，研究确定出考核格次，召开全市乡科级干部大会，对好班子和优秀干部进行表彰；对软、散班子，责任心不强、工作成绩平平的干部予以警示；对差班子和不称职干部进行公开处理。 二、实行年度考核全程公开的初步成效 、扩大了群众“四权”，调动了广大群众参与干部考核工作的积极性。以往的干部考核，由于群众对考核过程、结果知之甚少，认为考核是在搞形式、走过场，“说也白说，不如不说”，既难以真实反映群众的意愿和呼声，也影响了考核结果的真实性。通过考核全程公开，广开言路，群众的意见得到了重视和体现，参与干部考核的积极性明显提高。座谈时，谁好谁差都说出个一二三四，评议时谁优谁劣都要分出个上下高低，既加强了干部监督力度，又为组织部门了解真实情况提供了可靠依据。自2009年以来，我们坚持每年对领导干部进行书面民主评议，民主评议表回收率均在98以上。绝大多数群众对领导干部优缺点填得非常生动和深刻，相当于给每位班子成员撰写了一份简明扼要的考察材料，令人耳目一新，这为考核组最后形成高质量、有血有肉的考察材料提供了绝好的第一手素材。 、加大对被考核对象的监督力度，增强了干部的危机意识。过去，一些干部感到“考核不能决进退，结果好坏无所谓”，对自身存在的差距和问题视而不见，我行我素。一些同志也感到干与不干一个样，干好干坏一个样，放松了对自己的严格要求。通过考核结果公开，把那些实绩突出的干部真正突出出来，对他们是一个激励；让表现差的干部曝曝光，对他们也是个警示。同时，也使整个干部队伍产生了危机感和紧迫感，初步形成了干事创业的良好氛围。在一次年度考核中，我市一市直单位包括原局长在内的多名带“长”干部先后因涉嫌渎职和经济犯罪被刑事处理，继而又因信访处理不当接连发生两起较大的群众性事件，班子被评为差班子。公开反馈考核结果后，新领导班子迅速召开班子成员会议，针对反馈的问题，深究细查问题根源，研究制定了整改措施。他们经过痛定思痛，发奋努力，2011年，先后被评为全省工作优秀单位、“人民满意的公务员集体”等荣誉称号。2011年度考核中，该班子被评为好班子，有多名同志得到提拔重用。、有效地防止选人用人上的不正之风，形成了正确的用人导向。以往由于干部考核工作透明度不高，干部任用工作也处于封闭状态，从而为跑官要官提供了可乘之机。实行考核结果公开后，谁优谁劣有目共睹，谁该上谁该下一目了然，市委作决定理直气壮，广大干部也心服口服了。这就较好地遏制了选人用人上的不正之风，有助于克服在用人问题上凭印象、凭个人好恶等主观随意性，摆脱论资排辈、求全责备、平稳照顾等思想束缚，真正把那些政绩突出、群众公认的优秀干部选拔上来。2011年，我市部分乡镇的党委书记、乡镇长出现空缺，在考虑这些干部使用问题时，我们充分运用年度考核成果，先召开全市领导干部大会进行民主推荐，再召开市委全委扩大会、按20%差额比例票决的办法产生，最后根据年度考核定格情况进行综合排名，提拔使用了一批排名靠前、政绩突出、群众公认的优秀干部，在社会上产生了良好的反响。 、增强了组织部门的权威性和责任感，树立了良好的组工干部形象。过去有些人认为“考核工作年年搞，年年都是老一套”，“考核工作是个样，按部就班走过场”；组织部门汇报考核结果时成绩经验多，问题不足少；反馈时溢美之辞多，批评建议少。实行考核结果公开后，考核结果是否客观真实，直接反映了考核工作的质量，这既是对组织部门权威的认可，也是对这一权威的检验，它使组织部门更清醒地意识到了自己的责任，工作更认真了，作风更扎实了，考核结果也更加客观准确了。 三、实行年度考核全程公开应注意的几个问题 、坚持党管干部与注重群众公论相结合。注重群众公论与坚持党管干部在本质上是一致的，二者是辩证统一的，既不能因为要注重群众公论，就不要党的领导，也不能因为坚持党管干部而忽略了群众的意见。实行年度考核全程公开，是为了充分听取群众的意见，扩大干部考察的渠道，增强干部考察的透明度。坚持党管干部则是在广泛听取群众意见的基础上，对群众的意见进行认真的分析，把握群众意见的本质和主流，然后党委进行正确的决策。每年年度考核后，市委根据考核情况，因人而宜，适时对干部进行适当调整。对群众公认的优秀干部，科学合理地使用；对群众争议比较大的干部，冷静地全面分析，及时查明症结，一时弄不清原因的，不急于使用，较好地做到了党管干部与走群众路线的有机结合。 、坚持适度公开与严格保密相结合。年度考核实行全程公开，是指对年度考核情况相对、适度的公开，而不是完全、绝对的公开。能公开的尽量公开，该保密的还是要严格保密。比如说，座谈情况就不能对外公开，以免造成班子成员之间相互猜疑、班子主要领导成员打击报复向组织反映情况的同志、拟提拔对象因落选而对主要领导同志有意见等一系列问题。此外，对某些特定的事件，涉及人员范围很小，只有两三个人知道，也不要公开。如果对外公布，考察对象马上就能猜到哪些人反映出来的，容易使矛盾激化或产生新的矛盾。 、坚持保护群众参与积极性与保护干部相结合。近年来，随着干部工作日益公开透明，群众参与干部考核积极性大大提高，每年年度考核，我们都会接到不少群众的来信、来访和来电。针对群众的意见，我们要坚持实事求是的原则，想方设法调查核实，力求搞个水落石出。尤其是对反映具体事实的问题，一定要弄清虚实，尽可能做到件件有答复，增进群众对组织的信任感，保护群众的参与热情。同时，又要注意保护干部，对查无实据的，要还干部一个清白，给反映问题的同志一个明白，保证对干部的评价客观、真实，不能人云亦云，影响对干部的正确使用。、坚持考察干部与教育干部相结合。考核工作的制度化、规范化、公开化，增强了干部考核的准确性。但年度考核的功能不仅仅局限于考察了解干部，更重要是要把考核当作教育管理干部的一种有效手段。因此，每年年度考核结束后，市委对软、弱、差班子和有突出问题干部都要进行诫勉谈话，教育干部正确对待考核结果和奖惩情况，提出整改计划和措施，并建立了档案，由组织部根据每个公开对象的问题，定期进行