在“三个扬州”建设推进大会上的讲话.doc

在“三个扬州”建设推进大会上的讲话王 燕 文（2011年3月3日）同志们：为更好地贯彻落实市委五届九次、十次全会及市“两会”精神，全面推进“三个扬州”建设，奋力开启“十二五”科学发展新航程，市委、市政府决定召开“三个扬州”建设推进大会，回顾总结去年以来“三个扬州”建设取得的成绩，全面部署今年“三个扬州”建设工作。去年，市委五届九次全会在科学分析扬州所处历史阶段和发展方位、面临挑战和机遇的基础上，作出了以迎接建城2500年为重要节点，建设“创新扬州、精致扬州、幸福扬州”的战略部署。刚才，我们观看了“三个扬州”建设工作专题片，可以看出，半年多来，全市上下积极响应市委、市政府号召，“三个扬州”建设得到了全面推进。一是“三个扬州”建设理念深入人心。经过全市各级党委、政府对“三个扬州”建设指导思想、总体目标、工作重点等方面的深入调研、广泛宣传，营造了推进“三个扬州”建设的浓郁氛围。“三个扬州”建设作为今后一段时期指导扬州经济社会发展的基本理念，作为统揽全市各项工作的重要抓手，作为凝聚全市共识的行动指南，得到了全市广大干部群众的理解支持和真心拥护，打下了良好的工作基础。二是“三个扬州”建设工作有序推进。市里成立了“三个扬州”建设领导小组及相应的工作小组、办公室，建立健全了工作机制，明确了工作职责。今年以来，三个工作小组及其办公室积极谋划，明确20112014年“三个扬州”建设的目标任务，以及2011年“三个扬州”建设年度重点工作，今天会议印发的“三个扬州”建设工作要点、任务分解表、考评办法等材料，对全年各项工作进行部署，目标明确，思路清晰，措施扎实。各地、各部门、各单位按照统一部署，精心组织、统筹安排，各项工作全面展开。三是“三个扬州”建设成果开始显现。创新型经济进一步发展，重大项目建设有新成效，载体创新水平有新提升，关键技术研发有新突破，人才数量质量有新提高。城市精致特色进一步彰显，城镇化体系明显完善，“一体两翼”城市规划启动实施，古城保护稳妥推进，旧城改造加快步伐，新城功能定位更加科学合理，城市建筑精品意识和环境综合整治精细化程度不断提高。人民群众幸福感进一步增强，2010年关注民生“一号文件”和市区为民办实事项目各项目标任务全面完成，就业水平不断提高，社会保障不断健全，居住条件不断改善，社会事业不断发展，市民素质不断提升，特别是去年在城市公共文明指数和未成年人思想道德建设测评中，扬州均列全省第一。“十二五”时期是我市全面建设更高水平小康社会并向基本现代化迈进的重要时期，市委五届十次全会明确提出，我市“十二五”发展，要以坚持科学发展、建设“三个扬州”为主题，以加快转变经济发展方式、大力“发展创新型经济、建设创新型城市”为主线，推动扬州经济社会更好更快发展，把扬州初步建成经济活力迸发、历史文脉彰显、生态环境秀美、人民生活安康的创新之城、精致之城、幸福之城。“三个扬州”建设是我市“十二五”发展的主题、主线，是指导扬州今后较长一个时期发展的行动纲领，是科学发展在扬州的具体实践。今年是“十二五”开局之年，也是“三个扬州”建设全面推进之年，我们要狠抓推进、狠抓落实，确保“三个扬州”建设取得更大成绩。一、深化认识推进“三个扬州”建设建设“三个扬州”的奋斗目标，关乎扬州发展长远，关乎扬州人民福祉。站在“十二五”起点上，我们面临新的形势、新的任务，要进一步深化思想认识，深入理解和把握推进“三个扬州”建设，对于促进经济社会又好又快发展、不断彰显城市特色、提升人民幸福感和满意度的重要现实意义。第一，推进“三个扬州”建设是顺应转型发展新形势的迫切需要。“十二五”时期是重要的发展战略转型期，经济发展方式将由依靠投入驱动的资源开发式发展向依靠创新驱动的内涵式发展转变，城市发展模式将由外延扩张为主向完善功能、提升品质为主的精致发展转变，社会发展理念将由满足人民的基本物质文化要求向追求社会和谐稳定、人的全面发展的幸福民生转变。转型发展是发展规律，是实现可持续发展的战略之举，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。在经济全球化的大趋势下，谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权。这就要求我们转变经济发展方式建设“创新扬州”，调整城市发展模式建设“精致扬州”，优化社会发展理念建设“幸福扬州”，在大力推进“三个扬州”建设中，推动思想观念转轨、管理方式转换、队伍建设转型和能力作风转变，在发展中促转型，在转型中谋跨越。第二，推进“三个扬州”建设是打造竞争新优势的战略选择。由于科学技术与市场需求的不断发展，没有一种优势能够永远维持，只有不断创新，增创新的优势，才能在发展中保持强大的竞争力。因此，城市之间的竞争，从长远看主要表现为城市创新能力与内在品质的竞争，体现在城市对各类资源的配置、吸引、控制和转化的能力上，体现在城市所独具的社会环境、人文环境、创业创新创造的机会上。在新的竞争形势下，通过建设“创新扬州”，营造有利于创新创业的氛围，推进创新型经济和创新型城市建设，可以促进经济社会持续健康发展；通过建设“精致扬州”，推进城市特质的打造及城市精神的塑造，可以让扬州在“千城一面”中脱颖而出；通过建设“幸福扬州”，着力改善民生，提升百姓的幸福感和满意度，可以凝心聚力、团结广大市民同心同德迎接各种挑战。因此，推进“三个扬州”建设，就是要进一步凸显古代文化与现代文明交相辉映的名城优势，创造新的竞争优势，走出一条具有时代特征、区域特点、扬州特色的科学发展之路，为扬州经济社会又好又快发展打造持久的动力。第三，推进“三个扬州”建设是满足人民群众新需求的必然路径。随着经济社会的发展，人民群众的需求日益呈现出全方位、多层次的特点。群众希望城市经济发达、财力雄厚，个人收入每年都有新提高；希望城市环境优美、宜居宜业，生活得更舒适惬意；希望在物质生活富裕之后，享有更加丰富多彩的精神生活。我们只有把建设“三个扬州”作为新时期经济社会发展的目标定位和行动指南，不断加快经济发展，致力彰显城市特色，持续改善人民生活，更好地满足人民群众的生存需求，实现人民群众的发展需求，才能不断提高民生幸福水平，真正实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的目标。二、突出重点推进“创新扬州”建设创新发展是“十二五”乃至更长时期扬州发展必须坚持的核心战略。如果说“十五”、“十一五”我们依靠开发开放、集聚要素实现了经济的跨越式发展、奠定了良好的产业基础，“十二五”发展我们要克服资源禀赋约束，打造新的竞争优势，必须更新发展理念，创新发展模式，把推动发展的战略重点转换到依靠创新驱动、提升自主创新能力和内生发展能力上来。要围绕加快转变经济发展方式，大力“发展创新型经济、建设创新型城市”这一主线，着力推进产业创新、载体创新、企业创新、人才创新、服务创新和政策创新，加快推进发展方式从劳动密集型向科技密集型转变，从资源拉动型向研发创新型转变，从数量扩张型向质量提升型转变。重点在以下三个方面求突破。一要在做大做强产业链上求突破。产业链式发展是现代经济成长的重要特征，也是创新发展的核心环节。无论是支柱产业、新兴产业，还是现代服务业、现代农业，我市都有较好的产业基础、产业特色和产业定位，但还存在产业链有而不大、大而不强、强而不专的问题。要在产业集聚发展上求得新突破，下一步必须重点在完善产业链条、拓展提升产业价值层次，做大做强、做专做特产业链上下功夫。要做大做强产业链，加快传统支柱产业发展由生产加工为主向研发设计和品牌营销、物流服务两端延伸，加快推进太阳能光伏、半导体照明、智能电网、电子书等新兴产业上下游延伸培育成千亿级产业集群，让创新经济与规模经济效应叠加，加快把新兴产业培育成支柱产业。要做专做特产业链，围绕产业发展的关键环节，加大重大项目引进和重点企业培植力度，配套发展创新经济、服务经济，增强产业的整体竞争力，使产业链在全国乃至世界同行中拔得头筹、占领高地、拥有话语权。就我市重点发展的新兴产业而言，如LED产业，目前前端由于MOCVD的布局已取得重大突破，外延片、芯片形成了一定规模和产能，下一步要重点在终端产品上取得突破，形成产业链后端产品量产并迅速占领市场。电子书产业，不仅要成为全球最大电子纸生产基地，还要成为全球最大电子书生产基地，更重要的是要在应用环节取得突破，构建完整的内容原创、编辑加工、数字转换、芯片植入、内容服务、设备生产和市场营销产业链条。现代服务业、高效规模农业也要在做专做特、做出产业体系上下功夫。二要在加快推进创新平台建设上求突破。创新平台是集聚创新资源、推进产业集聚、释放创新能量的重要载体。可以说，创新型经济的发展很大程度上取决于创新平台的建设水平。经过近两年的努力，我市已建立了一批创新载体和平台，但总体上层次不高，与主导产业契合度不够，创新支撑能力不强，下一步要尽快制定出台全市开发园区特色支柱产业推进创新平台建设的指导性意见，集中力量推进创新平台建设提升层次、提高实效。要重点推进扬州经济技术开发区新兴产业研发园等“9+1”（扬州大学科技园）科技创新平台建设，尽快启动基础设施和配套设施建设，集聚一批高等院校、科研院所、专业研发机构和技术成果转移中心、科技研发型企业、科技中介服务机构及公共技术服务平台，大力发展创新型经济，用两到三年时间，实现创新发展平台建设“十百千万”目标，即全市重点建设10个特色支柱产业科技城（园），集聚各类高水平研发机构100家，各类创新服务机构、创业企业1000家，科技人才10000名；要力争2-3个科技城（研发园）成为国内、省内重要的技术创新基地、科技成果转化输出基地、创业孵化基地和高素质人才集聚基地，实现打造一流载体、营造一流环境、提供一流服务、集聚一流要素、产生一流效益。三要在提升创新服务能力上求突破。创新服务能力是“创新扬州”建设的“催化剂”和重要保障，一定程度上，创新服务能力的高低决定着创新型经济发展的水平。要着力发展科技金融服务。扬州的金融创新一直是制约创新型经济发展的短腿，要把金融创新作为创新发展的重中之重来抓。要大力推动企业上市融资，从现在开始就要围绕“十二五”上市40家企业的目标，加大重点支柱企业、旅游服务企业、投资平台，特别是中小科技型企业的培育力度，做好项目包装策划，今年要确保上市融资企业3家以上。积极引进和培育各类股权投资基金在扬投资。鼓励有条件的金融机构组建科技信贷支行，支持商业银行积极开展科技担保贷款和知识产权质押贷款。开展科技保险试点工作，支持企业利用保险手段化解科技创新风险。要加快发展科技中介服务。加大各类商标、专利、会计、审计、保险、担保、律师、技术评估、技术经纪、科技会展等中介机构的建设力度，积极争取区域性产权交易中心在扬州设立分中心，打造技术与资本高效对接的服务平台和促进科技成果转化的支撑平台。要不断完善科技政务服务。加大政府服务平台创新力度，逐步探索整合市行政服务中心、便民服务中心、产权交易中心、政府采购中心、工程建设管理中心等，进一步精简行政审批事项，优化审批程序，打造统一的政务服务平台。加大对项目、人才、资金、专利等的服务力度，组建专业服务团队，为创业者、投资者提供个性化、专业化、特色化服务。要全力推进政策创新。找准扶持重点，瞄准重点产业、产业链发展的关键环节，加大对创新型经济的扶持力度，加强对“三新一网一书”等新兴产业和现代服务业的政策扶持，特别注重加大对产业应用端的扶持力度。要统筹使用好人才、资金、土地等各类要素，用足用好国家、省、市各类扶持政策，强化政策支持的导向作用，确保各项政策举措真正落到实处、见到实效。三、提高标准推进“精致扬州”建设在“三个扬州”建设中，最具扬州特色的是“精致扬州”，如果说“创新扬州”是“三个扬州”的经济基础，“幸福扬州”是“三个扬州”的出发点、落脚点，“精致扬州”则是“三个扬州”的形象代表。“创新扬州”让我们保持区域竞争优势，“幸福扬州”满足人民群众日子过得一年更比一年好的美好期待，“精致扬州”的比对标准是世界上的历史文化名城、运河名城、宜居名城，必须高标准定位、高标准建设，只有这样扬州城才能保持特色，扬州的文化软实力、核心竞争力才会不断增强。未来几年，要围绕2500年城庆和“三创一申”的目标要求，坚持精当规划、精致建设、精细管理，进一步拓展空间、优化布局、完善功能、彰显特色、提升品质，推动“精致扬州”建设，实现城市的精明增长和价值提升，把扬州打造成为文化浓郁、形神兼备的文化遗产城市，绿水相依、宁静雅致的秀美宜居城市，布局合理、功能完善的现代开放城市。1、更加突出规划引领。规划出生产力，规划出生活品质，规划出经济效益，规划出城市形象。要坚持规划的科学性、前瞻性、导向性和权威性，以高水平的规划设计引领高水平的城市建设。要积极呼应长三角区域一体化和宁镇扬同城化发展战略，根据扬州城市总体规划、城市综合交通规划，抓紧编制“十二五”城市综合交通枢纽布局规划、“十二五”及中长期扬州轨道交通网发展规划，着力推动宁镇扬交通率先一体化。要深化细化扬州城市“一体两翼”发展规划，加强城市东部分区、开发区南部新城、新城西区4.2平方公里拓展区等区域控制性详细规划编制，完善城市公共服务设施和公用基础设施布局规划，开展重点区域、重点路段城市设计研究工作，推进中心城区控制性规划全覆盖。要以建设世界级历史文化名城为目标，结合大运河联合申遗、瘦西湖及扬州历史城区申遗工作，加大历史文化名城保护规划编制和新一轮蜀冈-瘦西湖风景名胜区总体规划编制力度，科学指导古城保护和景区建设。要统筹做好城乡规划、基础设施规划、公共设施规划、地上地下空间规划等方面的工作，切实提高规划的协调性。2、更加突出功能完善。城市是人们能够过上安全、幸福、有尊严和充满希望的美好生活的家园。精致城市的基础在于功能完善，特别是各类城市基础设施、公共服务设施的完备程度上。要着力推进交通基础设施建设，加快打造畅通便捷的内外交通体系，抓紧实施苏中江都机场、连淮扬镇铁路、京沪高速公路南延及五峰山长江大桥、扬州港“一港三区”等一批重大交通基础设施项目，启动瘦西湖地下隧道建设，积极开展宁扬城际轨道、“一体两翼”城市地铁等前期准备工作，构建多层次、立体化现代城市交通体系，尽快融入“宁镇扬”半小时城市圈和上海1小时都市圈。要着力推进市政公用设施建设，加快推进城区积水路段整治，抓紧完成乌塔沟整治工程，抓紧改造整修问题管网，加快推进污水处理厂配套管网和泵站建设，加快建成第五水厂二期和供水管网改造工程建设，抓紧实施天然气高压管线一期工程和扬州门站二期工程，更好地满足市民、企业生活生产需求。要着力推进公共服务设施建设，大力推进规划展览馆和市民中心、妇女儿童活动中心、青少年活动中心和安全教育基地等重大功能设施建设，调整优化城区行政、教育、文化、医疗设施布局，让广大市民享受更加方便均衡的社会服务。要着力推进生态环境建设，按照国家森林城市和国家生态市创建要求，继续大力实施“绿杨城郭新扬州”工程，加快实施市区主次干道、河道两侧绿化和各类广场绿化改造提升，加大城市绿色廊道、绿化小游园建设力度，让广大市民享有更加开敞宜人的绿色空间。全面推进生态创建工作，确保所有县（市）全面达到国家生态县（市）考核命名标准，所有乡镇创成省级以上生态乡镇。进一步加强水环境保护，全面消除城区劣V类水体，沟通活化城市水系，扩展城市沿河景观，增设休闲配套设施，展现碧水清流映蓝天的怡人胜景。3、更加突出精品建设。围绕“建设古代文化与现代文明交相辉映的名城”目标，突出重点、打造亮点，注重内涵、加快推进。要全力建设文化遗产城市。坚守敬畏历史、敬畏文化、敬畏百姓的核心理念，遵循整体性、原真性、永续性的基本原则，继续推进“双东”、南河下等历史街区的保护和复兴，切实加强古宅名居的保护开发利用，高水平建设一批体现扬州人文特色的商业街区，高品位打造一批体现扬州精致特色的高端休闲场所，高标准修缮一批古城传统民居。充分挖掘展示运河文化内涵，加快建设古运河沿线30公里风光带，全线开通古运河水上游览线，使古运河成为文脉之河、秀美之河、活力之河。加快瘦西湖景区扩容提升步伐，优化改造宋夹城遗址公园，全面推动唐子城大遗址保护区建设，努力打造具有文化价值、遗产价值和休闲度假功能的世界级景区。要大力推进城市新区建设。推动广陵新城建设全面提速，加快运博会永久会址、2500年城庆广场、信息服务业基地二期、京杭之心商业水街等项目建设步伐，把广陵新城打造成“一体两翼”的CBD；不断提升新城西区建设品质，全面建成集现代服务集聚区、文化健身休闲区、生态宜居生活区于一体的城市新区；加快开发区临港新城建设步伐，重点是打造服务创新的核心区和功能完善的生活区；积极推动蜀冈生态片区、蒋王、瓜洲片区等区域综合开发，展示现代化城市新形象。要着力打造城市建筑景观。以打造经典之作、传世之作为追求，高水准建设城市规划展览馆、市民中心、科技馆、体育公园体育场、会展中心二期、运博会永久性会址、苏中机场航站楼等十大城市新的地标式建筑，加快建设一批高星级酒店、城市综合体，打造一批精品街区、景区、廊道，全面提升房地产开发楼盘的建设水准。4、更加突出管理创新。“三分建设、七分管理”，城市管理是城市建设发展的重要基础，也是城市形象提升的重要抓手。要围绕推进“精致扬州”建设、创建全国文明城市的目标要求，牢固树立以人为本、系统推进、精细管理的理念，深入创新城市管理机制，全面提升城市管理水平，让扬州成为得到公认的最干净的城市。要提升数字化水平。继续完善提升数字化城管模式，扩大系统覆盖范围，提高系统运行标准，着力健全市、区、街道、社区责权明确、运行有序的网格化管理责任体系，进一步增强城市管理合力和处置能力。要推行市场化运作。充分发挥市场竞争、优化资源配置的优势，实现市区道路清扫、绿化保洁、“牛皮癣”清除“三位一体”市场化运作全覆盖，总结推广环卫市场化运作经验，稳步推行市政公用设施、绿化、河道管养市场化运作，逐步提高城市管理的市场化运作水平和运行质效。要强化长效化监管。继续推行市容环卫责任区制度，明确各区（园区）主要领导、分管领导和街道、社区、沿街单位、居民的责任。重点加强对违章建筑、广告店招、渣土车等城市“顽疾”的整治力度，落实长效管理措施。切实加强流动摊点管理疏导，加大小贩中心建设力度，引导流动摊贩划行归市。有序推进邮政报刊亭、公交站台、治安岗亭、环卫设施、指示路牌、配电箱等“城市家具”改造提升，契合城市气质，体现城市品位。城市管理的主要任务在区，各地要舍得在管理上投入人力、物力、财力，以维护和提升“精致扬州”的建设成果。四、围绕百姓期待推进“幸福扬州”建设民生幸福是我们一切工作的出发点和落脚点，推进“幸福扬州”建设，需要我们以幸福为导向统领全市经济社会发展全局，从百姓期盼出发，更加注重以人为本，更加注重经济社会发展和人的发展相统一，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，让人民群众充分享受经济社会发展成果。1、全力提高百姓物质生活质量。建设“幸福扬州”必须时刻牢记富民之重、安民之要，着力解决人民最关心、最直接的切身利益问题，满足群众最需要、最现实的物质生活需求。要推进百姓就业增收致富。家境殷实、生活富裕是人民群众对“幸福”最基本的要求，要围绕打造充分就业城市目标，全面加强覆盖城乡的就业服务体系、技能培训体系和创业培训体系建设，多渠道扩大和稳定就业，让有劳动能力的人有业可就，让有劳动技能的人有好业就，让有创业能力的人创业致富、带动就业，不断提高群众收入水平，实现“六年倍增”。要加强社会保障体系建设。社保是民生之依，要着眼于优质化、全覆盖，进一步加强社会保障体系建设，努力为全体市民织就一张保障幸福生活的安全网。要进一步扩大企业职工养老保险覆盖面，进一步提高新型农村养老保险全覆盖水平，推进被征地农民、失地农民养老保险与城镇职工养老保险接轨，不断提高全社会的社会保障覆盖面和保障水平。要促进市民安居宜居。“住”是人最基本的需求之一，安居才能安心。要建立和完善分层次、多渠道、全覆盖的住房保障体系，全面加强经济适用房、公租房、廉租房的建设，努力保障城市低收入居民、进城务工人员和新就业人员的住房需求。加快推进老小区综合整治和“城中村”、危旧房改造，改善群众居住环境。在此基础上，促进房地产市场理性健康发展。要增进居民身体健康。健康是幸福之基，幸福的家庭一定会洋溢着健康的笑声，幸福的城市一定会迸发着生命的活力。要推进全民健康保障工程，宣传倡导健康生活方式，建立健全基础医疗卫生服务体系，稳步推进城乡公共卫生服务均等化，打造“15分钟健康服务圈”，满足人民群众的基本卫生需求。广泛开展形式多样的全民健身体育活动，提升社会体育公共服务水平。2、致力提升百姓精神生活水平。“幸福扬州”既要生活富裕，更要精神富足。要在读书学习中提升修养。学习可以使人聪明，读书可以使人明礼。要大力推进学习型城市建设，整合全市各类学习资源，搭建更广泛的学习交流平台，重点办好“新知学堂”、“扬州讲坛”等周末讲座，并通过组建读书俱乐部、读书小组，开展读书知识竞赛等活动，营造终身学习、人人学习、处处学习、时时学习的良好氛围，推动越来越多的市民养成读书习惯、享受学习乐趣。要在文明创建中提高素质。创建全国文明城市是“三个扬州”建设的重点工程，是“幸福扬州”的永久工程。创文明城，关键要靠文明人。要进一步深化市民素质教育专项行动，深入开展“上路段、下社区、站岗点、守道口”志愿服务活动，组织市民学习文明礼仪，自觉遵守市民守则和社会公德，自觉维护公共设施和公共秩序，自觉抵制不文明行为，让广大市民在创建中养成文明习惯，提升文明素质。要在文化活动中陶冶心灵。随着物质生活水平的提升，人民群众对精神文化生活的要求越来越高。近年来，我市陆续建成了博物馆、美术馆、音乐厅、新图书馆等文化设施，要充分发挥这些阵地的作用，积极组织名家书画展、大师音乐会、专题讲座、戏剧专场等文化艺术活动，让市民心灵经受高雅艺术的荡涤，进一步提高欣赏水平和艺术修养。要以“欢乐直达市民，生活充满阳光”为主题，组织开展市民日、文化广场、邻里节、农民艺术节等群众性文化娱乐活动，集中展演一批歌颂党、歌颂祖国的文艺作品，用健康向上、多姿多彩的文化生活丰富人们的精神世界。3、着力创新社会建设管理。老百姓的幸福生活，扬州的建设发展，都离不开和谐安宁的社会环境。我们要适应社会结构和国内外形势的新变化，扎扎实实提高社会管理科学化水平。要巩固党委政府与人民群众的互信关系。坚持科学决策、民主决策、依法决策，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。充分发挥“书记信箱”、“寄语市长”、“市民论谈”、人大代表与选民“统一见面日”、政协“界别活动周”等平台作用，让老百姓有话就说、有话敞开说、说了不白说，真正做到民有所困、我有所解，民有所呼、我有所应。要大力加强基层基础工作。充分发挥基层党组织的核心作用，广泛开展创先争优活动，深入推进村级组织“有收入、有网络、有阵地”的“三有”建设，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。以推行和完善“四位一体”的社区管理体制机制为着力点，强化社区党建，发展社区自治，规范社区管理，提升社区服务，促进城乡社区协调发展，全面提升和谐社区建设水平。坚持培育扶持与依法管理并重，推动社会团体、行业组织、中介机构、志愿者团体等新型社会组织健康发展、发挥应有作用。要深入推进法治扬州、平安扬州建设。加强民主法治建设，维护司法公正，推行“阳光政务”，推进公正廉洁执法。加强安全生产监管，强化食品药品安全保障，让百姓工作安心、生活放心。加强社会治安综合治理，完善“大防控”体系和“大调解”机制，健全应急管理体系，从源头上预防和化解社会矛盾，提高“平安扬州”建设水平，确保群众安居乐业、社会和谐稳定。4、大力弘扬仁爱爱人风尚。一座幸福城市的魅力不仅在于发达的经济、精致的形态，更在于邻里相亲、守望相助、尊老爱幼、扶贫济弱的亲和力、人情味，在于能够为市民提供充满大爱的精神家园。推进“幸福扬州”建设，要大力弘扬“仁爱爱人”风尚，让大爱情怀深深根植于扬州人的心田，成为扬州城市的品格，为这座城市的人文精神注入新的内涵。要构建和谐关系。全面加强和谐社区、和谐企业、和谐家庭建设，促进市民互尊互敬、互亲互爱、友好相处。要加强社会心理调节，注重人文关怀和心理疏导，挖掘人们心灵中向善的一面，引导人们不浮躁、不迁怒，懂得感恩，懂得知足，懂得感受世间一切美好的事物，以积极的心态面对工作，面对生活。要倡导博爱精神。大力弘扬慈善文化，发展慈善事业，大力加强志愿者队伍建设，积极开展“爱心助残”、“希望助学”、“阳光助老”、“真情助困”等爱心互助活动，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界，形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围。要打造“扬州好人”品牌。近年来，“扬州好人”不断涌现，他们大多是普通百姓，更不乏生活并不宽裕的弱势群体，当有人需要帮助时，他们以仁爱之心、义善之举，书写了人间的大爱情怀。在“幸福扬州”建设过程中，要多层面、全方位解读、宣传、弘扬“扬州好人”精神，深入开展存好心、做好事、当好人的“三好”主题实践活动，切实把“扬州好人”精神深深熔铸到城市的血脉之中。五、凝心聚力推进“三个扬州”建设建设“三个扬州”是造福人民、惠及子孙的宏伟事业，我们一定要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持以人为本、执政为民，坚持解放思想、与时俱进，坚持相信群众、依靠群众，坚持求真务实、艰苦奋斗，最广泛地动员各方面力量，最大限度地调动一切积极因素，共同谱写“三个扬州”建设的崭新篇章。1、要用“三个扬州”建设统领全市经济社会发展全局。“三个扬州”建设涵盖全市经济社会发展的方方面面，是新时期新阶段扬州经济社会发展的总要求、总目标、总定位，是我市“十二五”发展的主题主线。抓“三个扬州”建设就是抓“十二五”发展，就是围绕中心、服务大局。全市各级、各条战线要用“三个扬州”建设统领全市经济社会发展各项工作，把思想认识聚焦到“三个扬州”建设目标上，把工作重点落实到“三个扬州”建设部署上，以更宽的眼界、更大的力度抓重点、抓推进、抓落实。要强化目标考核。把“三个扬州”建设作为年度目标管理作风建设综合考评和“工作创新创优奖”评选的核心内容，完善目标责任机制，按照具体化、项目化和可量化、可考核的要求，强化任务分解、强化督查推进、强化目标考核、强化责任落实，营造层层抓落实、人人负责任的强烈氛围。要健全推进机制。“三个扬州”是有机联系的整体，三者之间要科学分工、加强协作、整体推进。“三个扬州”建设各工作小组、办公室以及各工作小组成员单位之间要加强沟通与协作，密切配合、合力