人本安全培训教育素质提高工程实施方案.doc

山西马军峪曙光煤业有限公司关于推进煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”实施方案和计划为进一步提高我矿从业人员的整体素质，实现我矿从业人员队伍专业化，为建设本质安全型矿井奠定坚实基础，促进我矿安全生产持续稳定发展，结合我矿的实际情况，特制定本方案：1、 指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻落实全省煤矿从业人员素质提升工程推进会和市局关于推进全市煤矿从业人员“人本安全、培训教育、素质提升”工程工作实施方案的总体要求，坚持“管理、装备、培训三并重”的原则，深入实施“全员、全方位、全覆盖”教育培训，不断提高从业人员准入标准，扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，全面提升煤矿从业人员素质，到“十二五”末，实现煤矿从业人员队伍专业化，为建设本质安全型矿井提供人力资源保障。2、 组织领导为扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，加强组织领导，特成立工程推进领导组：组长：史辉跃副组长：张 伟杜时俊 李强贾波 李建东 燕 飞 张海兵 成员：史永贵郭中虎孙红伟 郭劲松 樊海军卫旭红 史国平 李 鹏 领导组办公室设在安全指挥中心，负责工程推进的日常管理工作。办公室主任由燕飞兼任。3、 工作目标（1） 实行煤矿从业专业学历的准入1、煤矿“八长” 和副总工程师专业学历准入标准：煤矿“八长（煤矿矿长、生产矿长、安全矿长、机电矿长、总工程师、通风助理、安全指挥中心主任、探放水队长）工程师人力经具备煤炭相关专业大专及以上学历（包括煤炭专业证书班所取得的学历）。达标时间：到2012年度，煤矿“八长和副总工程师煤炭主体专业学历100%达准入标准。具体要求：我矿“八长”和副总工程师中，专业学历未达标人员，参加有关煤炭院校大专及以上煤炭主体专业学历教育，达到准入标准。达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使我矿“七长”和副总工程师具备煤炭主体专业，本科及以上学历的比例达50%以上，研究生学历的比例达7%以上。（目标具体分解见附件：（1）执业资格准入标准：煤矿“八长”和副总工程师必须具备煤炭专业中级及以上专业技术职称（包括注册安全工程师），其中，总工程师必须具备煤炭专业高级工程师以上专业技术职称。达标时间：到2013年度，煤矿“八长”执业资格100%达到准入标准；2015年度，副总工程师执业资格100%达到准入标准。具体要求：“八长”未达执业资格准入标准人员，根据准入时间要求，提升素质达到执业资格准入标准。（目标具体分解见附件1）达标人员要进一步提高标准，争取到“十二五”末，使煤矿“八长”和副总工程师具备煤炭专业高级工程师以上专业技术职称的比例达到20%以上。（目标具体分解见附件1）2、煤矿其它安全生产管理人员（除“八长”和副总工程师以外，其它安全管理人员和专业技术人员、各队队长）专业学历准入标准：煤矿其它安全生产管理人员必须具备煤炭专业中专及以上学历。达标时间：到2013年度，矿其它安全生产管理人员煤炭专业学历100%达到准入标准。具体要求：各主管科室、队组要制定措施并督促专业学历未达标人员，参加有关煤炭院校中专以上煤炭主体专业学历教育，达准入要求。达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使我矿其它安全生产管理人员具备煤炭主体专业大专以上学历的比例达30%以上，本科以上学历的比例达10%以上。（目标具体分解见附件2）执业资格准入标准：煤矿其它安全生产管理人员必须具备煤炭专业初级及以上专业技术职称（包括注册助理安全工程师）。达标时间：到2013年度，煤矿其它安全生产管理人员执业资格100%达到准入标准。具体要求：各主管科室、队组要制定措施并督促未达执业资格准入标准的人员，根据准入时间要求，提升素质达到执业资格准入标准。（目标具体分解见附件二）达标人员要进一步提高标准，争取到“十二五”末，使我矿其它安全生产管理人员具备中级及以上专业技术职称的比例达到20%以上。3、煤矿特有工种（1）煤矿特种作业人员和班组长专业学历准入标准：煤矿特种作业人员（包括煤矿井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机（掘进机）操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业等10个类别需要持特种作业操作证上岗人员）和班组长必须具备煤炭专业中专及以上学历。达标时间：到2013年底，煤矿特种作业人员和班组长专业学历100%达到准入标准。具体要求：各主管科室、队组要制定措施并督促专业学历未达标人员，根据准入时间要求，参加煤炭学历提升人员中等职业学历教育，达到准入要求。（目标具体分解见附件3）达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使我矿特种作业人员和班组长具备煤炭主体专业大专及以上学历的比例达10%以上。职业资格准入标准：煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上职业资格证书。达标时间：到2013年底，煤矿特种作业人员和班组长职业资格100%达到准入标准。具体要求：各主管科室对未取得职业资格证书的员工组织技能培训，并积极申报职业技能鉴定，根据准入时间要求，提升技能达到职业资格准入标准。（目标具体分解见附件3）取得职业资格证书的人员要进一步提高技能，争取到“十二五”末，使煤矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上，职业资格证书的比例，达到20%以上。（目标具体分解见附件二3）（2）煤矿其它特有工种（不包括特种作业人员和班组长）专业学历准入标准：其它特有工种必须具备高中及以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。达标时间：到2013年底，煤矿其它特有工种人员专业学历100%达到准入标准。具体要求：各主管科室和队组要制定措施并督促专业学历未达标人员，根据准入时间要求，参加煤炭学历提升人员中等职业学历教育，达到准入要求。（目标分解见附件二4）达标人员要进一步提升学历，争取到“十二五”末，使我矿其它特有工种专业学历中专以上学历的比例达到50%以上。职业资格准入标准：煤矿其它特有工种必须取得初级技能（五级）以上职业资格证书达标时间：到2013年度，主体煤矿特有工种职业资格100%达到准入标准。具体要求：各主管科室、队组要对未取得职业资格证书的员工组织技能培训，并积极申报职业技能鉴定，根据准入时间要求，提升技能达到职业资格准入标准。（目标具体分解见附件4）取得职业资格证书的人员要进一步提升技能，争取到“十二五”末，使我矿其它特有工种取得中级技能（四级）以上职业资格证书的比例，我矿达到40%以上。（目标具体分解见附件4）改革招工模式：“十二五”期间，我矿逐步扩大如用各煤炭类院校和职业高中合格毕业生的比例，到2014年底，实现“变招工为招生”，不再从社会上招用从业人员，从源头上把好从业人员的第一道关口，逐步推行劳动预备役制度，到“十二五”末，全面推行劳动预备役制度。（目标具体分解见附件5） 4、技能人才队伍建设到“十二五”末，我矿特有工种取得高级技师、技师、高级工、中级工技能相应资格证书的比例要有大幅度提高。（目标具体分解见附件二6）其中：取得高级技师技能（一级）职业资格证书的比例，我矿达到20%以上；取得技师技能（二级）以上职业资格证书的比例，我矿达到30%以上；取得技师技能（三级）以上职业资格证书的比例，我矿达到15%以上；取得技师技能（四级）以上职业资格证书的比例，我矿达到40%以上；四、推进措施：1、加强教育培训管理工作，提升从业人员整体素质认真贯彻落实煤矿企业安全培训主体责任，加大煤矿管理队伍、技术队伍、技能队伍的教育培训力度，提升全员专业技术和技能素质。抓好煤矿“三项岗位”人员（煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）、班组长、其它特有工种安全培训管理工作，严把煤炭主体专业学历和执业资格准入关。抓好煤矿专业技术人员知识更新和继续教育工作。从基层区队班组建设选拔一大批有实践操作经验，愿意从事煤矿工作，有一定文化基础的人员到煤炭专业院校培养深造，提升煤矿骨干队伍建设。大力加强安全培训教育信息化建设，使培训管理现代化。充分利用矿内外教育培训资源，实施煤矿关键岗位和重要工种人员职业中专教育；大力推动煤炭主体专业大专、本科继续教育；创造条件，采取举办半脱产学习班、专题讲座、组织自学考试等形式，积极鼓励煤矿从业人员自学成才、岗位成才，不断提升煤矿从业人员队伍整体素质。扎实抓好煤矿从业人员年度培训工作，提升培训质量。2、创新煤炭人才工作机制广大渠道引进人才，拓宽引进渠道，为我矿转型跨越发展提供人才储备，眼睛向外，招聘煤炭高层次人才和资源大整合紧缺人才，满足对专业技术人才的需求。创新人才培训机制，强化人才的成长。“十二五”期间，对新建大学生综采队、大学生综掘队等，促进优秀人才脱颖而出，推广大学生工作导师制，下基层多岗位锻炼制，参与科研题攻关制，将个人志业特点，发展进一步与企业人才需求，战略发展有机结合起来，对各级各类人才进行资历性锻炼，复合性培养，加大干部人才、专业技术人才、高技能人才跨地区交流，委派锻炼力度，拓宽生产技术骨干成长成才途径，强化班组长“专业技术素质提高”，完善首席专家，首席工程师等高技能人才成长发展机制，全面构建人才干事创业，施展才华，健康成长的平台。加强高技能人才的培育力度。“十二五”期间，紧紧围绕矿人才发展战略，跨越技能人才培育新高度，迈向高技能人才培育快速路。充分发挥高技能人才技术技能的带动和引领优势，大力推行师带徒技能传承制度，加强复合技能型高技能人才的培育和开发，储备生产急需技能型人才。3、加大煤矿特有工种职业技能鉴定工作力度执行煤炭行业特有工种职业技能鉴定一系列规范的制度、标准和流程，在鉴定许可范围，加大职业技能鉴定申报条件、鉴定流程、激励待遇、组织报名的宣传力度，认真做好煤矿特有工种技能鉴定工作。（1）认真落实持职业资格证上岗准入制的相关规定，新员工参加工作熟练期满，并取得初级工技能职业资格证书，方可上岗。（2）进一步规范技能鉴定考核流程，加强鉴定质量督导，建立题库，实现无纸化理论考核，严格考核；依托职业技能鉴定平台，促进中级工以上员工申报鉴定的，全部参加脱产技能培训，提升全员素质。（3）提升技能鉴定新理念，拓展技能鉴定新思路、新方法。在培育提升技能员工整体素质的同时，将鉴定基地拓展到外包工作，把技能鉴定放在一线，把技有文化渲染在每一位岗位员工推行标准化的实操规范动作，从细微处来预防和排除安全隐患。4、完善技能人才培育、保障激励及评价体系按照我矿制定的一系列保障激励制度，调动广大员工学技能、钻业务的热情，积极参加职业技能鉴定，激发高技能人才的引领和带动效应。按照“技能等级晋级，工资档次晋升”的政策，实施技能登记对应执行本岗位初、中、高、技师、高级技师岗级工资标准。取得中级职业资格证书的员工，且出勤正常，工作表现良好，合同期满后现与用人单位续签劳动合同；取得高级工以上职业资格证书的员工，且出勤正常，工作表现良好，合同期满后现与用人单位续签合同，按职称继续聘用，享受一切待遇。5、加强煤矿专业技术人员职称评聘工作（1）各系统、科室、队组要坚持分层次、分系列，按照一定的考核内容和标准己取得执业资格的我矿专业技术人员进行年度及任职其满考核，考核结果与续聘、解聘和晋升职称相结合，确保按达标时间达到准入标准。（2）提高专业技术人员继续教育的管理制度。首先，我矿要积极与各煤炭相关院校加强校企合作，创造更多的培训教育机会，提升专业技术水平人员专业水平和创新能力。其次，“七长”和副总工程师要提升专业技术水平，达到准入标准；矿工工程师能独立承担重要研究课题，创新科研成果或技术项目，到2014年底，总工程师必须要求具备煤炭专业高级工程师以上专业技术职称。（3）更好地发挥对广大专业技术人员的激励作用，推行专业技术人员管理办法改革，即试行“专业技术人员星级制管理”的改革新思路，构建起各类人才成长发展的“多渠道”和“立交桥”对各类人才产生更充分的正向激励效用。6、大力开展职业技能竞赛活动开展职业技能竞赛是激励从业人员岗位成才，技术创新的有效途径和重要手段，也是实现“人本安全”的重要环节，我矿将进一步完善职业技能竞赛管理办法，加强职业技能管理，建立表彰激励体系体制，以岗位技能大赛为牵引，形成覆盖全矿职业技能竞赛体系。各主管部门要利用比武和职业技能竞赛这个活动载全，广泛开展以全员参与为基础，以岗位标兵为手段的竞赛活动，选拔、打造我矿的优秀员工，竞赛状元，促进和带动从业人员队伍素质的全面提升。7、实现“变招工为招生”认真贯彻落实关于切实加强全省煤矿用工管理的通知（晋煤劳发20101499号）精神，在“五个统一”煤矿用工管理的基础上，充分发挥各大院校培训教育优势，逐步推行“变招工为招生”，实施先入校后入矿制度，到2014年度，实现“变招工为招生”，提高新员工录用标准，从源头上提升新员工综合素质，推动我矿从业人员素质快速提升。开展校企联合办学，采取委托培训，对口单招，订单培养的方式，培养煤炭主体专业人才。5、 具体要求1、提高思想认识，加强组织领导各系统、科室、队组要充分认识实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程的重要意义，按照实施方案的要求，指定专人，按照“附件一”的职责分工，认真抓好各自职能范围内的各项工作。2、 积极协调配合，形成工作合力实施“人本安全、培训教育、素质提升”工程涉及面广，时间紧、任务重，各系统、科室、队组要加强沟通，积极协调配合，并做到日常监督检查，把素质提升相关工作纳入年度目标责任考核和季度检查的重要内容，严格考核，围绕煤炭责任提升这个根本目标，把有关要求贯穿到具体工作中，切实形成抓工作的合力。各系统、科室、队组要认真落实素质提升方案的目标和具体要求保证素质提升工程的顺利实施。3、 依据相关标准，严格准入控制从本方案下发之日起，各系统、科室、队组新增从业人员必须达到准入标准，此前己从业的各类人员，要对照准入时间和达标时间，根据我矿统一安排，参加相应的教育培训，限期达不到准入标准者必须进行调整。4、 加大宣传力度，营造浓厚氛围各系统、科室、队组要加大对推进煤矿从业人员素质提升工程的宣传力度，通过大力宣传，要使煤矿从业人员充分认识推进素质提升工程的重大意义，让每个岗位人员明确自己岗位应达到的准入要求，充分调动每位员工学习的积极性，使从业人员充分认识到不学习、不提升学历就要面临被淘汰的可能，不提升自身素质就要有危机感和紧迫感，更重要的要站在我矿转型发展，跨越的高度，使每位员工认识到学习和素质提升的重要性，把“工作学习化，学习工作化”当作自己的目标，营造“创建学习型企业，争当学习型员工”的浓厚氛围，为我矿本质安全化建设奠定强有力的人力资源基础。后附：1、 曙光煤业推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案职责分工。2、 曙光煤业“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案年度目标分解。山西马军峪曙光煤业有限公司二0一四年元月十日20 附件一：曙光煤业“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案职责分工组别工作职责牵头部门配合部门备注学历提升组（1）负责工程推进领导组办公室日常管理工作安全指挥中心其它成员部门（2）负责煤矿从业学历专业准入工作办公室、安全科（3）负责教育培训管理工作办公室、安全科（4）负责素质工程的监督检查其它成员部门职业资格组（1）负责煤矿从业职业资格准入工作安全指挥中心综合办（2）负责煤炭行业特有工种职业技能鉴定工作各专业科室（3）负责技能人才队伍建设工作（4）负责变招工为招生管理工作，推行劳动预备制度综合办班组建设组（1）负责推进班组安全建设工作安全指挥中心安全科、调度室执业资格组（1）负责煤炭专业技术人员职称评聘工作安全指挥中心各业务科室（2）负责煤炭人才管理工作综合办技能竞赛组（1）负责具体组织我矿煤炭职业技能竞赛及各类获奖待遇的落实工作安全指挥中心综合办附件二（1）曙光煤业“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案年度目标分解序号项目对象工作目标现状目标分解2011年底2012年底2013年底2014年底2015年底1煤矿安全生产管理人员煤矿“七长”和副总工程师专业学历具备煤矿相关专业大专及以上学历，到“十二五”末，本科以上学历全矿达到50%（现状无），研究生以上学历达到7%（现状无）全矿大专及以上达到80%100%达标（大专及以上）3%8%10%80%100%使全矿本科及以上学历达到85%，研究生以上学历达到5%以上执业资格具备煤炭主体专业中级经上专业技术职称（包括注册安全工程师），其中，总工程师必须具备煤炭主体专业技术职称，到“十二五”末，高级以上职称达到28%以上（现状无）全矿总工高级工程师以上职称达到10%40%70%80%100%达标（省厅要求2013年底不含总工中级以上专业技术职称达到100%实现准入10%30%70%80%达标90%实现准入全矿高级以上职称达到20%以上附件二（2）：曙光煤业“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案年度目标分解序号项目对象工作目标现状目标分解2011年底2012年底2013年底2014年底2015年底2煤矿安全生产管理人员煤矿其它安全生产管理人员专业学历具备煤炭相关专业中专及以上学历，到“十二五”末，使全矿大专以上达到50%（现状无），本科以上达到20%（现状无）全矿10%100%达标大专以上6%15%30%40%50%全矿大专及以上达到50%，本科以上达到20%本科以上无5%5%10%20%执业资格具备煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包括注册安全工程师），到“十二五”末，全矿中级以上职称达到30%以上（现状无）全矿7%7%50%100%达到准入标准100%实现准入全矿中级及以上职称达到30%附件二（3）：曙光煤业“人本安全、培训教育、素质提升”工程实施方案年度目标分解序号项目对象工作目标现状目标分解2011年底2012年底2013年底2014年底2015年底3煤矿特有工种煤矿特种作业人员和班组长专业学历具备煤炭相关专业中专及以上学历到“十二五”末，使全矿大专以上达到100%（现状无）全矿8%8%60%70%达标85%实现准入100%实现准入；使我矿大专及以上学历达到10%以上执业资格必须取得中级技能（四级）以上职业资格证书，到“十二五”末，取得中级技能（三级）以上职业资格证书的比例全矿达到30%全矿5%5%取得高级技能（