广西北海市通过“五抓”.doc

北海市通过“五抓”确保活动出成效惠百姓在创先争优活动中，北海市坚持“真抓实干，把事干成，造福百姓”的行动理念，通过抓重点项目建设、抓改善民生工程、抓发展环境改善、抓党的建设工作、抓督促检查工作，取得了显著成效，为北海三年跨越发展打下了坚实基础，践行了“把事干成”、“造福百姓”的承诺。2010年，全市实现地区生产总值增长17.6%；财政收入增长31.75%；全社会固定资产投资485.2亿元，增长50.8%；规模以上工业增加值增长42.1%；城镇居民人均可支配收入16798元、增长11%，农民人均纯收入5426元、增长15.52%，年初确定的12件为民办实事项目全部完成。 抓重点项目建设，促进经济社会发展 在创先争优活动中，该市紧密结合实际，针对工作中存在的突出问题，抓关键、抓重点，把加快推进重点项目建设、发展园区经济，作为推动北海三年跨越发展的基础，千方百计推进那些上级有要求、发展有需要、资金有保障、群众有期待、现实有支撑的重点项目，促进了经济社会又好又快发展。该市15名市领导切实负起领导责任，定人、定责、定时间、定进度，并分别深入项目一线、项目企业开展现场办公，帮助企业解决实际问题；全市56个有项目单位，采取“四定”的办法强力推进三年跨越发展工程项目的实施，各司其职、各负其责、协同作战、合力攻坚；相关部门纷纷出台措施，改善服务方式，提高服务水平，确保件件有着落、事事有回音、项项有结果，积极推进重点项目建设，为北海跨越发展奠定了坚实基础。2010年，该市重点项目推进实现了历史性突破，186个重点项目顺利推进，共完成投资197.35亿元。如北海炼油异地改造石化项目（20万吨/年聚丙烯）进入建设高峰，将于今年9月投产；电子信息产业快速发展，年产值超过180亿元，一批电子信息产业项目相继建成投产或顺利开工，中电产业园发展势头迅猛；农产品加工业年产值超过100亿元,提前实现了三年跨越发展目标，成为北海第2个产值过百亿元的产业。 抓改善民生工程，让活动成果惠泽百姓 该市认真解决人民群众关心的热点、难点和焦点问题，使创先争优活动深入人心、抓住民心、改善民生，成为民心工程，让人民群众真正得到了实惠。2010年，该市为群众办了12件民生大事，并且件件办好落实。如在加快推进保障性住房建设和民生路网二期工程建设上，去年新开工2个廉租住房项目，共876套、4.54万平方米，完成总投资2540.54万元，占计划年度总投资的110.46%。建设经济适用住房面积8.62万平方米、949套，竣工面积6.7万平方米、727套，超额完成自治区下达的年度任务；民生路网二期工程完成投资11956万元，12条道路全部按时竣工并投入使用，极大完善了城市交通网络，方便了市民出行；在社会保障惠民上，实现城镇新增就业38164人；下岗失业人员再就业4489人，农村劳动力转移就业新增人数22259人，为88家困难企业4948名困难企业退休人员的职工核准医保参保资格并办妥了参保手续，有效解决了农民的养老保险问题，新农保参保人数达40334人；在文化惠民上，筹集资金240万元，建设了10个行政村公共服务中心。筹集资金50万元，购买8台数字电影放映机，给每个行政村每月放映一场电影。筹集资金84万元，为12个乡镇综合文化站配置文化资源信息共享工程设备和文化活动设备，组织“文化惠民”演出250多场次；在教育惠民上，2010年共筹措资金2329.29万元，资助学生38823人次；公办学校接收进城务工人员随迁子女23973人，全部免收学杂费、借读费，并解决了9311名留守儿童学习和生活问题。在医疗保障惠民上，开展了九类基本公共卫生服务项目，年人均基本公共卫生服务经费标准达到了15元。配合自治区卫生厅做好艾滋病防治工作。实行免费婚检，开展农村孕产妇住院分娩补助，累计补助18009名，免费婚检19238人,对孕妇产前筛查及新生儿疾病筛查给予补助，完成了5个乡镇卫生院达标建设；在水利工程惠民上，2010年，该市投资1.35亿，完成了端田海堤标准化建设工程、铁山港区供水水厂及管网工程、牛尾岭水库除险加固二期工程等9个水利项目建设任务，确保了农业生产和群众生活。 抓发展环境改善，集聚跨越发展要素 在创先争优活动中，该市坚持把优化发展环境作为集聚发展要素、推动跨越发展的重要举措。一是加快完善基础设施。该市大力推进铁路、港口、路网等建设，加大城市主干道建设力度，推进城市净化、绿化、彩化、亮化、美化工程，抓好节能减排，改善城市生态环境，荣获了“中国人居环境范例奖”。如广西沿海铁路钦州北至北海段扩能改造工程、玉林至铁山港铁路、中石化铁路专用线等项目均已顺利推进。2010年全市港口吞吐能力达到2618万吨，铁山港3#-4#公共泊位、石步岭港区三期工程、北海邮轮码头、客运码头已于去年开工建设，实现了北海港口建设的历史性突破。二是继续优化发展软环境。该市积极打造高效廉洁的政务环境、公平正义的司法环境、安全有序的治安环境、诚实守信的金融环境、文明和谐的社会环境和舒适便捷的人居环境，促进了发展环境的优化，让投资者和群众实实在在感受到了发展环境改善带来的新变化、新风气。如新的政务服务中心建成投入使用和规范运作，从源头上预防了腐败，提升了政府的形象，提高了办事效率，各服务窗口2010年受理的事项65433件，办结65869件，受理投资49.9665亿元，满意率达到了99.，与2009年同期相比，日结率提高3.65%，承诺件平均办结时间减少1.24天，办结件总数增加11%，受理投资额增加26.642亿元；扎实开展大排查、大接访、大调解、大防控活动，积极化解人民内部矛盾、促进社会和谐稳定；严厉打击传销并取得显著成效。狠抓金融生态环境建设，全市金融机构不良贷款率由2009年初的25%降至2010年底的7.31%，兴业银行北海分行开业。北海发展环境不断优化，被国际机构评为中国最具投资潜力50强城市。 抓党的建设工作，为发展提供思想组织保障 在创先争优活动中，该市围绕推动北海跨越发展大局，切实加强新形势下党的建设。一是推进学习型党组织建设。全面加强理论武装工作，健全学习制度，加大干部培训力度，举办“扬帆前行”等各类知识讲座30场。二是“三个围绕扎实开展创先争优活动。组织广大党员围绕服务项目建设、推动工作落实、做好本职工作创先争优。三是着力形成有利于科学发展的选人用人导向。积极深化干部人事制度改革，把发展实绩作为干部选拔任用、职务调整及奖惩的重要依据，去年在“三个一线”提拔处级干部32名，占同期提拔处级干部总数的46%；加大竞争性选拔干部工作力度，集中开展了9个批次的竞争性选拔干部工作，通过竞争性方式选拔的处级干部占提拔处级干部总数的比例超过50%，选人用人公信度进一步提高。据全国组织工作满意度民意调查结果，2010年北海干部选拔任用的满意度较上一年度提高了11.98个百分点，增幅在全国排第10位。四是加强和改进人才工作。从市财政拨出1000万元设立人才发展专项资金，引进了一批高层次人才，为跨越发展提供了人才支撑。五是推进惩治和预防腐败体系建设。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“反腐倡廉制度建设年”活动。加强反腐倡廉教育，深入推进源头治理工作，加强对重点领域的监督和整治，查办了一批违纪违法案件，有效遏制了行业不正之风。 抓协调服务督促检查，确保活动取得实效 为确保活动取得实效，该市注重改进工作方式方法，加强政务督查工作，通过定期检查、随机抽查、现场调度，加快实施工作步伐，确保各项工作落实到位。一是注重在加强协调服务上下功夫，服务好重大项目建设，尽量让项目早一天落地开工、早一天建成投产、早一天产生效益、早一天惠及百姓。市委督查室、市政府督查室派出专人负责重大项目督促检查工作。二是充分发挥舆论监督职能，对实施工作中存在的突出问题适时曝光，鞭策后进，促其及时整改。对工作扎实、成效显著的，予以表彰和奖励；对未按期完成任务的，予以通报批评；对工作不力，进展缓慢，影响全市工作大局的，按照有关规定追究直接责任人和