陕西移动数字城管综合解决方案

政府信息化 -“数字城管” 综合解决方案 中国移动陕西公司 2009年 3月 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 雄厚的企业实力和运营体系 中国移动通信集团公司 中国移动陕西公司 拥有全球第一的网络和客户规模。 是北京 2008年奥运会和 2010年上海世博会合作伙伴。 以 1206.68亿元的品牌价值蝉联 中国 500最具价值品牌排行榜 榜首。 中国移动旗下的全资子公司 ,2002年 7月 1日在香港、纽约成功上市。 客户数超过 1500万，移动客户市场份额占比超过 70。 截止 08年 11月，客户运营收入超 100亿。 08年客户 满意度超过 80， 在省内电信运营商中名列前茅。 是陕西通信市场的主导者，全面超越、领先其他运营商。 中国移动通信集团陕西有限公司 主导 通信市场 信息通信和 3G领域的领先者 已建成一个覆盖范围广、通信质量高、业务品种丰富、服务水平一流的移动通信网络。与全球 228个国家和地区的 326家运营商开通了 GSM国际及台港澳地区漫游业务，与 152个国家和地区的 173家运营商开通了 GPRS国际及台港澳地区漫游业务 。 针对大众客户，团结上万家 ICP和 SP，提供丰富多彩的海量信息及业务。 针对企业客户，提供MAS/ADC信息化解决方案，领导互联网及 ICT 融合的大趋势。 作为 TD-SCDMA的扛鼎级通信运营商，率先在中国八省市建设实验网，正式 启动 TD-SCDMA社会化业务测试和试商用。 第四代移动通信 LTE标准制定者之一。 专注 信息世界 领跑 3G技术 中国移动通信集团陕西有限公司 网络优势 城市覆盖率 99.9%、行政村覆盖率 83%、 乡镇（ 1753个）覆盖率 100%、高速公路覆盖率 99.2%、 铁路覆盖率 96.3%、 EGPRS网络覆盖率： 100% 服务优势 以 “ 改革、发展、服务、创新 ” 为目标，遵循 “ 沟通从心开始” 的服务理念，将 “ 追求客户满意服务 ” 作为企业的服务宗旨，使公司始终呈现出蓬勃的发展生机和强大的竞争优势。 业务优势 拥有“全球通”和“神州行”“动感地带” 三大个人品牌 ，并以企业信息化建设为突破口，全力推广 55项集团客户产品 及丰富的 行业信息化综合解决方案 。 中国移动陕西公司优势资源 中国移动陕西公司 -行业信息化优势 农信通 与政府部门联合推出的、服务 “ 三农 ”为目标。用户数达500万 . 校讯通 统一平台，统一管理，规模推广。共发展 1200家学校，用户数达 110万。 警务通 西安交警支队率先开通，后与安康等支队合作良好。 供销通 与供销社、商务部等联合推出的面向现代农村流通体系的新型模式 。 银信通 与建行、工行、招行、农行、交行合作。率先在全国推出建行手机银行 ,通过WAP界面实现大额支付。 气象通 与省气象局合作，权威发布。用户数达到 106万。 财信通 多家实力领先的证券公司联合中国移动推出的理财业务 城管通 结合城市管理需求搭建的城市综合管理平台。正 助力西安高新技术开发区市政网格化管理项目。 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 强化信息化发展基础 着力推进农村信息化 着力推进企业信息化 着力推进城市信息化 国家信息化战略的需求 “强化一个基础，着力三方面推进。 ” 摘自2006年信息产业重点工作通报会 因为城市是整个经济区域的核心，只有实现了城市的协调发展，才能确保整个区域的可持续稳定发展。 中国国家 信息化 讲究实效 逐步推进 区 域 重 点 城市信息化 企业信息化 农村信息化 数字城管是城市信息化重要组成部分 城市管理工作机构复杂，管理人员繁多，运营成本越来越高； 管理空间划分不合理，致使管理责任不落实； 管理方式粗放，管理对象不具体，导致政府心中无数； 缺乏有效的监督和评价机制，评价不科学，监督不到位； 政府管理缺位，专业管理部门职责不明，职能交叉，工作效率低下； 管理方式落后、粗放，习惯于突击式、运动式管理 ； 信息不及时，处置被动，百姓满意度不高； 城市管理问题突出创建和谐社会需要 “ 数字城管 ” 已成为提高政府执政效率、改善居民生活环境、创建和谐社会的战略目标。 打造“数字城管”基础平台，采用数字化技术手段、打破城市管理的条块分割， 建立城市管理联动新机制、提升城市管理的科学水平和城市运行效率！ 社会效益明显 政府加速推广 推广步骤 时间 建设部城建司发出 关于加快推进数字化城市管理试点工作的通知 北京市朝阳区 南京市鼓楼区 上海市长宁区 上海市卢湾区 杭州市 武汉市 深圳市 烟台市 成都市 扬州市 天津河西区 天津大港区 重庆高新区 河北邯郸市 山西长治市 山西晋城市 山东即墨市 江苏常州市 江苏无锡市 浙江嘉兴市 浙江台州市 浙江诸暨市 河南郑州市 广西南宁市 云南昆明市 云南安宁市 石家庄市 第二批试点 (17) 第三批试点 (申报中 ) 未来规划 第一批试点 (10) 05-7-18 06-3-26 07-1-29 未来 5年 发达的沿海省份五年内实现数字城管的全覆盖 中等发达省份五年内完成三分之一或二分之一试点城市 发展中省份，推广数字城管取得突破，至少是省会城市、大城市获得推广 市 场 契 机 到 来 政府加大 投入 中国移动的转型 移动通信专家 移动信息专家 传统网络运营商 综合信息服务商 CT市场领导者 ICT市场领导者 数字城市管理是基于移动通信网络、行业终端（含数字城管终端应用软件）和政府内部办公系统，通过地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源的信息共享、协同工作，实现对城市市政工程设施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的监督、管理和预警。 城市信息化的重点数字城管 中国移动在数字城管上有巨大的优势！ 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 数字城管新模式管理创新 管理创新 管理变革 管理对象数字化 促使城市管理更精细 业务流程规范化 确保城市管理更高效 管理资源整合化 促进城市管理更便民 评价标准公开化 引导城市管理更主动 万米单元 网格 管理法 城市 部件 管理法 城市 事件 管理法 信息 移动 采集器 双“ 轴心 ”管理体制 城市管理 流程 再造 评价 体系重整 统筹规划 分步实施 应用主导 资源共享 突出重点 务求实效 从分散转向综合 从静态转向动态 由开环转向闭环 从粗放转向精准 基础设施 国土房产 环境卫生 园林绿化 综合治理 管理是发展，也是生产力 万米单元网格管理法以 一万平方米 为基本单位，将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理信息采集员对所分管的万米单元实施全时段监控。 数字城管新模式万米单元网格管理法 城市管理中网格地图的思想 区 街道 社区 万米单元网格 市政公用设施（ 34） 道路交通设施（ 30） 市容环境（ 15） 园林绿化（ 11） 房屋建筑（ 3） 其它设施（ 4） 数字城管新模式城市部件管理法 把物化的城市管理对象作为部件，进行数字化标识，运用地理编码技术，将其定位到万米单元网格图上，通过信息化平台进行分类管理。城市部件可分为 6大类 97小类： 井盖 公交站亭 城市管理部件的综合化和精准化 市容环境类（ 20） 宣传广告类（ 8） 施工管理类（ 7） 突发事件类（ 7） 街面秩序类（ 19） 废弃车辆 绿地保洁 暴露垃圾 数字城管新模式城市事件管理法 城市事件管理法就是基于城市部件管理法，运用数字化网格和地理编码技术，对城市事件进行精确定位，整合管理资源，实现城市事件的快速处理。城市部件可分为 5大类 61小类： 城市管理事件的动态化和闭环化 技术发展为管理变革创造条件 高科技在城管执法工作中的运用已成为改善执法方式和提升执法水平的必要手段！ GPS与 GIS 问题快速定位 GPS全方位定位 工作流引擎 全面协同办公 无线移动技术 数字城管 基础平台 全面移动办公：地图浏览、拍照、录音、摄像等常用功能； 协同办公：信息采集、工作流、 GIS三大平台相结合，公文和案卷处理； 监控预警：领导巡查、分级监控、统计查询、事件预警； 快速定位： GPS与 GIS技术相结合快速问题定位； 低成本 全方位 全时段 精确 高效 技术创新 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 数字城管系统业务处理流程 双“轴心”的城市管理体制，体现了监督职能和管理职能的分离！ 1.信息收集 2.案卷建立 监督中心 6.核实结案 7.评价考核 监督员上报 公众举报 3.任务派遣 4.任务处理 指挥中心 专业部门 5.处理反馈 监督职能 管理职能 1.信息采集 -监督员上报问题 发现问题 城 市 管 理 监 督 中 心手机上报 压缩加密 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 信息采集 拍照、录音 选择 填写表单 选择部件 接受 获得坐标 定位 GPRS传输 输入详细地址及问题描述 Email 其他 电话 传真 手机短信彩信 媒体 上访 问题登记 定位 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 1.信息采集 -公众举报 指定大致事发位置 监督员定位 现场核实 问题上报 定位 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 1.信息采集 -公众举报 (续 ) 值班长立案 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 2.案卷建立 -值班长立案 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 3.任务派遣 -指挥员分派任务 任务分派 发送 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 4.任务处理 -专业部门处理问题 处理结果反馈 给出结果 发送 发送任务 有新任务 监督员现场核查 拍照、录音 反馈结果 指定监督员核查 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 6.处理反馈 -监督员核查问题 所有任务均存在这里！ 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 6.核查结案 -值班长结案 结案意见 信息采集 案卷建立 任务派遣 任务处理 处理反馈 核实结案 综合评价 7.综合评价 数据准确、内容客观、标准公开，从而建立科学完善的 评价考核 体系！ 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 中国移动城市信息化技术方案概述 中 国 移 动 BS、CS结构的系统应用工具 IT应用 中心 信息服务中心 通信中心 统一数据 城市综合信 息化平台 协同办公 移动支付 电子政务 数字城管 公共交通 GIS技术 GPS技术 GPRS 3G IT技术 模块化、松耦合设计 /业务扩展 开放、合作、标准的系统接口 一个平台、三个中心，小核心、大外延的城市信息化解决方案 业务使能部件 (Enabler) 最终用户接入 运营商管理接入 合作商接入 接入交互平台 信息使用 综合信息平台 信息查询 信息获取 用户域 合作伙伴域 小额支付 MMS Call Center 工作流引擎 SMS GIS 综合服务平台 LBS 信息管理 信息审批 信息采编 质量管理 服务交付 服务定购 信用控制 交易管理 服务发布 综合管理平台 报表统计 开发管理 合作管理 计费管理 业务管理 用户管理 城市综合信息服务门户 网络域 MSC 短信网关 USSD WAP GW MMSC 接口 MISC BOSS 管理域 中国移动城市综合信息化平台 数字城管系统逻辑组网 华 为 数 字 城 管 系 统服 务 器 群监 督 中 心 工 作 站系 统 管 理 工 作 站 指 挥 中 心 工 作 站专 业 部 门 协 同 工 作工 作 站城 管 通G P R S 网 络企 业 呼 叫 中 心视 频 监 控 系 统城 管 通城 管 通防 火 墙防 火 墙行 业 网 关监 督 中 心指 挥 中 心专 业 部 门行 业 网 关监 督 中 心指 挥 中 心专 业 部 门G I S 服 务 器应 用 服 务 器数 据 库 服务 器数 据 库 服务 器磁 盘阵 列三 层交 换 机L ayer 3 sw i t ch i n g无 线 网 关三 层交 换 机L ayer 3 sw i t ch i n g数字城管系统逻辑组网 数字城管服务器组网图 监 督 员监 督 指 挥 中 心监 督 指 挥 中 心 、专 业 部 门监 督 指 挥 中 心各 级 领 导 和综 合 部 门监 督 指 挥 中 心数 据 管 理 员无 线 数 据 采集 子 系 统呼 叫 中 心 受理 子 系 统协 同 工 作 子系 统监 督 指 挥 子系 统评 价 统 计 子系 统城 市 部 件 在 线更 新 子 系 统视 频 监 控 子系 统电 子 政 务 专 网地 理 编 码 子系 统基 础 数 据 资 源管 理 子 系 统应 用 与 维 护 子 系 统数 据 维 护 人 员 数 据 维 护 人 员系 统 维 护 、 管 理 人 员数字城管系统结构 公众举报 IVR WEB 短信 E-Mail GIS 数据建库 与管理 地图及 数据管理 城市部件及 事件管理 地图及 数据转换 查询定位及 空间统计 网格编码 及管理 部件及事件 编码管理 部件在线 更新 城管通 自动升级 问题上报 部件更新 任务列表 地图浏览 信息提示 历史记录 数据同步 公共信息查询 短信呼叫 人员查询 使用帮助 OSS 告警上报 性能监控 自动巡检 数据备份 无线网关 地理编码查询服务 业务信息查询服务 数据协同管理 数据同步服务 无线移动定位服务 短信通知服务 数据交换服务 数据自动同步调度 系统自动升级调度 视频监控 视频图像采集 视频压缩解压 视频图像存储 视频图像播放 视频数据接收 监控头编号定位 监控探头控制 监控头地图定位 视频分屏显示 协同办公 IVR WEB 短信 E-Mail 行业网关 CMPP Le MM7 WAP 应用服务 立案、结案 举报登记 监督员管理 任务分派 案卷提醒 案卷批转 监督员轨迹 案卷查询 案卷回溯 知识库管理 在线帮助 案卷督办 大屏幕显示 案卷时限 监督指挥平台 任务调度 定时任务 工作引擎 部门管理 日志管理 用户管理 工作流定制 系统参数设定 数据维护 系统管理 评价规则设定 部门评价 评价模型建立 评价主体设置 区域评价 岗位评价 考评管理 评价输出 综合评价 业务月报表 短信使用 LBS使用 业务报表 用户统计报表 业务年报表 BSS 监督员开销卡 业务计费 业务开通关闭 业务出帐 数字城管系统功能视图 数字城管系统与周边系统接口 控制指令 移动短信网关 GPRS大客户平台 数字城管系统 LBS平台 视频监控设备 呼叫中心 RTP 技术先进性与实用性相结合 应用整合形成统一平台，功能多样性和一体化 技术方案的标准化和规范化 业务和性能的线性扩展能力 总线化设计，系统部署灵活 电信级的技术安全保障 支持 7 24的不间断运行 易用易维护 数字城管系统设计原则 多层次的定制能力支撑 完全符合 移动数字城管 业务规范 开放的 系统接口 满足建设部的行业标准 面向服务的分布式空间数据管理 中国移动数字城管系统特点 开放、灵活、完全自主知识产权的 GIS平台 2.数字城管全方位需求状况 3.数字城管的创新发展 4.中国移动数字城管系统业务流程 5.中国移动数字城管系统技术方案 6.中国移动 数字城管 的一些建议 目 录 1.中国移动陕西公司简介 中国移动 政府及 公共事务局用户 系统集成商 子系统提供商 A 子系统提供商 B E2E的解决方案 集成主 导 者 开展数字城管的建议模式 运营商参与的角色 政府的角色 中国移动作为 “ 集成主导者 ” ，为政府承建数字城管系统，并支撑政府或者城管局的使用。 系统托管在中国移动机房，可以利用中国移动的技术和软硬件优势。 政府做为业务使用者和系统管理者，可将管理角色外包给第三方，政府仅负责监督职能，以节约人力和管理成本。 解决政府技术力量储备不足的问题。 数字城管系统服务器部署方案 方案 建设方案 人员配置 优点 缺点 方案一 1. 将无线通讯服务器、 WEB服务器、应用服务器、数据库服务器放置在中国移动机房； 2. 机房通过移动专网和监督指挥中心、各专业等部门进行连接。 数据管理人员、网络维护人员 利用中国移动的专业人员进行管理与维护，节约人力成本，安全性及稳定性高，系统维护有保障。 对中国移动和两个中心间的传输效率要求高，业务处理速度会有所延迟。 方案二 1. 在城市管理机构设立机房，将无线通讯服务器、 WEB服务器、应用服务器、数据库服务器放置在机房； 2. 机房通过专网和监督指挥中心、专业单位进行连接。 数据更新方便、稳定。 需要请专业的人员及单位进行网络维护，成本高，且安全性差。 数字城管系统监督、指挥中心部署 方案 建设方案 人员配置 优点 缺点 建立两个中心 1组建监督中心，它是政府负责城市管理监督与评价工作的专门机构。