创争动员部署会议上的讲话.doc

在全县开展“时代先锋”创先争优活动动员部署会上的讲话王先义（2010年5月17日）同志们：在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是中央为全面加强党的基层组织建设而作出的重要决策。从4月份开始，中央和省委、市委先后下发了开展创先争优活动的实施意见，相继召开了动员会进行动员部署。县委高度重视这项工作，多次专题研究部署。县委办转发的实施意见，明确了“时代先锋”创先争优活动活动的指导思想、主要目标、基本要求、活动内容、工作措施、工作要求。下面，我就我县开展创先争优活动作部署安排。待会，县委副书记、政协主席黄祥云同志还将作重要讲话，各地各单位要认真贯彻执行。一、明确重点工作，确保创先争优活动取得实效创先争优活动是一个系统工程，内容丰富，涵盖基层党建工作的方方面面。从我县实际看，重点是抓好五方面工作：一是是要加强党员干部队伍建设。要统筹城乡优秀人才资源，全面推行“两推一选”、“公推直选”等选拔方式，按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，把那些“带头服务、带领发展”的优秀人才选拔进基层党组织领导班子，特别是选好配强基层党组织书记。要按照“一职两备”的要求，制定规划，落实措施，加强基层党组织书记后备力量的培养工作。全面实施村干部创业承诺制和村干部业绩榜制度（2010年，村干部创业承诺在乡镇远教31频道和三门党建网 “村干部创业承诺”专栏予以公布，三门党建网 “村干部创业承诺”链接到了三门新闻网。2010年底，将把村干部创业承诺完成情况和年度综合考核情况在乡镇远教31频道和三门党建网“村干部创业承诺”专栏公布，形成年初提承诺、年底考承诺的整体循环的工作系统。）。大力实施不合格基层党组织领导班子成员调整制度。进一步规范发展党员程序，全面推行入党积极分子“公推优选”制度，实施信访、电话、电视、网络“四位一体”的发展党员公示制度，探索发展党员“三级审核”制度。要按照建设“马克思主义学习型政党”的要求，采取有效措施，落实2009-2010全国党员教育培训规划，确保全县党员特别是新党员和农村、“两新”组织党员每年都能保质保量接受轮训。党员参加教育培训要及时进行全程记录。各乡镇和各部门单位要排出具体的时间，切实加强经费保障。县委党员教育培训联席会议将就此项工作适时组织专项督查。要全面落实“三真”要求，建立健全党员政治生日谈心谈话、“六必访”等制度，从政治上、思想上，行动上关心关怀党员。二是要要加强基层组织覆盖。组织覆盖是开展创先争优活动的基础。在农村，要进一步做好组织设置的“上提下分”（“上提”即提升建制、“下分”即分设党支部或党小组），按照“充分尊重党员意愿、充分发挥党员作用”的原则，根据每个党员的年龄、文化程度、特长和行业特点等，分类设置特色服务党支部或党小组。在非公企业，既要继续做好规模上企业建立党组织工作，又要着力在拓展规模以下企业的组织和工作覆盖，努力做到80名员工以上企业建立党组织、30名员工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。在新社会组织，要结合全市开展的“新社会组织党建工作突破年”活动，重点推进面广量大的农民专业合作社的组织组建力度，要突出在“沈园”这类规模较大、有一定知名度的农民专业合作社组建党组织。在人员相对集中、经济活动比较频繁，但一时难以建立正式党组织的区域，探索建立党员互助社等临时性的党支部。积极推进区域化党建工作，组建好区域性党组织，发挥区域内各类资源的最大效用。三是要加强活动场所建设。前一阶段，各乡镇对村级活动场所建设情况进行了全面摸排并登记造册。去年，县委决定实施“村级组织活动场所提升工程”，在09、10年两年内全面解决村级组织活动场所问题。为此，县财政专门拨款400万元予以补助。2009年全县新建、改建了44个村级组织活动场所，2010年计划新建、改建60余个村级组织活动场所。各乡镇党委要高度重视，按照建设计划，落实责任，迅速启动。各有关县级部门单位，要结合城乡党组织结对共建活动，帮助结对村解决活动场所建设的资金等困难，确保中央和省委、市委、县委提出的“在今年年底前全县村级组织活动场所都能正常使用”的目标顺利实现。同时，要完善配套设施，设立村务、党务公开栏，全面完成村级组织活动场所规范化建设，有条件的村要按照中央要求设置旗杆并升挂国旗。要做好村级组织活动场所的规范管理和使用。要进一步落实好社区组织办公服务用房，每个社区办公服务用房不少于350平方米。积极引导非公企业、新社会组织落实党组织办公服务用房，全面完成中小学校、基层卫生医疗单位等基层机关事业单位的党员活动室规范化建设，确保党组织开展服务有阵地。四是要加强基层党组织服务网络和平台建设。优质、高效的服务需要建立健全服务网络和平台。要进一步推行“网格化管理、组团式服务”工作，努力在全县城乡建立条块联动、横向到边、纵向到底的服务网络，使之真正成为“民情沟通之网、为民服务之网、平安建设之网”。深入开展党员先锋岗、党员责任区和党员承诺服务等活动。要按照“志愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，探索建立党员志愿者活动制度，积极引导和组织有能力、有特长的党员义务参与各种形式的便民、利民和社会公益活动。各级党组织都要结合“网格化管理、组团式服务”服务队（组）建设，根据党员职业特点和个人特长，组建一支素质高、业务强、工作实、服务优且相对稳定的党员志愿者队伍，经常性地开展为民服务活动。同时，要进一步加强以党员服务中心为重点的党员综合服务平台、以党内关爱资金（基金）为重点的党员帮扶平台、以基层党建工作手机信息系统为重点的党内信息互通平台、以党员干部现代远程教育网络为重点的党员教育平台这四大服务平台建设。五是要深入开展城乡党组织结对共建。省、市委组织部去年专门下发了结对共建的文件，并多次在不同会议上作了布置。结对共建主要面向年集体经济收入3万元以下的村。据统计，目前全县集体经济年收入在3万元以下的村还有331个，占行政村总数的64.8%，其中集体经济空白村就占了117个。上级要求，今年年底前，要确保每个村集体经济收入3万元以下的村党组织都有县级机关事业单位、强企、强村党组织结成对子。近日，县委办将转发县委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建活动的实施意见，各部门单位要按照文件要求，及时启动结对共建工作。要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标，通过推进组织共建、发展共赢、困难共帮、资源共享，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，进一步明确发展思路，落实发展举措，全面提升城乡基层党组织基层推动发展、服务群众的能力。二、突出分类指导，精心设计活动主题和载体创先争优活动主要在基层单位开展，涉及到不同领域、不同行业的基层党组织和党员。要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，合理确定活动主题，精心设计活动载体。县里从实际出发，提出在农村、企业、社区、新社会组织和机关等领域开展“五大行动”。在农村基层党组织和党员中，以“强化堡垒促发展、承诺服务建新村”为主题，结合实施“美丽乡村、文明家园”工程，开展“美丽乡村先锋”行动。加快农村住房改造和农村困难群众危旧房改造，建设生态宜居家园。深入实施“低收入农户奔小康”、“农民素质”和“双培双带”三大工程，广泛开展“新农民博客”创业活动。每年按不少于5%的比例倒排出一批后进村，落实责任人，切实加以整顿转化，整体提升农村基层组织建设水平。深化“学习何小川，争做贴心人”、行政村“好搭档”创建等活动。做好选育、荐用文章，切实加强村级后备干部队伍建设。在社区党组织和党员中,以“共建共享促和谐、服务社区惠民生”为主题，结合“社区建设年”活动，开展“和谐家园先锋”行动。积极整合公共服务资源，加快推进加强社区公共服务站（中心）建设。大力推行“一站式”社区服务模式、为民服务全程代办、民情直通车等一系列便民工作制度。大力实施“文明伴我行”行动，开展多形式、多渠道、多角度的主题宣传教育活动，不断提升市民的文明素质。积极推行“契约化”共建、党员志愿服务者等制度，促使社区党员亮身份，在推动科学发展、促进和谐社区建设中作贡献、当表率。在非公企业党组织和党员中，以“凝心聚才增活力，服务企业促转型”为主题，结合深化非公党建十八法，开展“活力和谐先锋”行动。要立足服务企业促发展，全面推行“新三会一课”制度，积极推进企业技术、管理、制度和企业文化创新。开展争创“党员先锋岗”等活动，鼓励党员立足岗位，发挥示范引导作用。实施“党员人才工程”，深化“三培养两推荐”活动，壮大党员人才队伍。全面实施关爱员工“温暖工程”和流动党员“安家工程”，帮助员工解决实际困难。在新社会组织党组织和党员中，以“增强三力树形象、诚信自律比贡献”为主题，结合“新社会组织党建工作突破年”活动，开展“诚信服务先锋”行动。要突出增强公信力、竞争力、凝聚力，切实加强组织、制度和诚信自律建设，强化新社会组织的自律意识，完善自律机制。充分发挥新社会组织扎根基层、联系广泛、管理技术人才多、专业服务能力强的优势，开展“公益进社会、温暖在身边”活动，积极为广大群众特别是社会弱势群体提供形式多样、内容丰富的服务活动。每个新社会组织都要为会员、服务对象及社会办1至2件具体实事，树立新社会组织公益慈善形象。在机关单位基层党组织和党员中，以“治庸治懒提效能、狠抓落实促发展”为主题，结合深化干部作风建设年“三优化三提升”活动，开展“廉洁高效先锋”行动。认真实施行政审批再提速、服务延伸、“专业团队”送服务、“百名科长”帮企扶村、权力运行阳光工程等“五大工程”，优化环境，提升发展力；着力开展领导干部“心系发展、问计于民”下基层抓落实、干部素质提升、“整风肃纪、治庸提效”、项目化推进重点工作、领导包干集中破解难题等“五大专项行动”，优化作风，提升服务力；努力健全抓落实的工作推进机制、监督工作机制、评议工作机制、考核工作机制、责任追究机制等“五大工作机制”，优化机制，提升保障力。积极开展“讲党性、重品行、作表率”活动，把机关部门建设成为政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。中小学、幼儿园党组织，要以“推进教育改革、服务教育强县、办人民满意学校”为主题，深入开展争做“育人成才先锋”行动，激励党员做育人楷模、师德标兵、教学名师。文化、卫生、体育等事业单位党组织要以“加强思想道德建设、提高工作服务水平、促进事业科学发展”为主题，结合各自实际开展创先争优活动，切实提升服务本领，争创一流业绩。三、把握主要环节，扎实有序推进创先争优活动各基层党组织和广大党员要紧紧围绕活动主题和载体，按照以下六个环节，扎实有序地推进创先争优活动。一是公开承诺。在深入调研的基础上，基层党组织要制定开展创先争优活动的实施方案，明确争创目标、重点任务、时间进度和具体措施；党员要提出参加活动的具体打算，明确努力方向。对老弱病残党员、生活困难党员、流动党员等特殊群体党员，要根据他们的实际情况，合理提出创争要求，引导他们尽力而为、量力而行地发挥作用。今天动员会后，各级党组织要抓紧制定具体方案，要把学习实践活动中尚未解决的突出问题列为创争目标，认真解决，取信于民。基层党组织的实施方案和党员的具体打算，要采取适当的方式向群众公布，作出承诺，自觉接受监督。二是积极争创。基层党组织和党员要根据实施方案和个人具体打算，紧密结合本领域、本行业、本单位、本岗位实际，全面扎实地开展创先争优活动，在日常工作和生活中严格要求、履行职责，办好承诺的事项，积极发挥作用，充分展示形象。基层党组织和党员要建立创先争优活动记实登记制度，对开展、参加创先争优活动的具体过程、具体贡献和具体效果逐一登记备案，作为检查考核的重要依据，所有的活动都要登记、要检查。三是领导点评。上级党组织领导班子成员要根据职责分工，联系并深入下属的基层党组织，通过参加下级党组织的组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况，每半年至少进行一次集中点评。同时，结合日常工作及时了解情况，对党员的理想信念、廉洁自律等情况有针对性地点评，肯定成绩、指出存在的问题和努力的方向，重点督促检查基层党组织和党员兑现公开承诺事项的进展情况和实际效果。四是群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员等形式，广泛听取群众意见建议。群众评议每年组织一次，可与党员民主评议结合进行，注意邀请党代表、人大代表、政协委员、服务对象和普通群众代表参加。群众评议会上，基层党组织负责人和有关党员要通报开展创先争优活动的进展情况，听取参会代表的意见建议。群众评议结果要登记在册，并以适当方式向群众公布。五是考核表彰。上级党组织要对基层党组织每年组织一次创先争优活动考核验收。每年开展党员民主评议时，基层党组织对党员落实“五带头”的情况进行专项考核。未达到“五个好”要求的基层党组织，上级党组织要逐一建立台帐，集中时间、集中力量，抓好整建，实现档次提升。未达到“五带头”要求的党员，基层党组织要明确一名或若干名优秀党员，结对帮扶，促其提高。在认真考核的基础上，各级党组织要对创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰。评选表彰的优秀共产党员要重点向一线岗位的党员倾斜。2012年“七一”前，县委将专项表彰“20102012年时代先锋创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员和活动开展成绩显著的基层党（工）委、优秀党务工作者。为组织开展好这项活动，我们的具体安排是，6月中旬前，各级党组织要完成动员，全面开展创先争优活动；6月底前，每个党员要结合岗位职责