建设工程前期手续流程.doc

建设工程前期手续流程一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日）1、建设用地批准书申请表2、国有土地出让合同3、地形图二、土地确权（审批时限：7个工作日）1、建设用地确权申请表2、土地权属文件（土地证或出让合同）3、提供投资计划4、地籍图3份三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日）1、选址意见书申报表2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料四、立项1、立项申请书2、营业执照3、环境评估报告（环境保护申报登记表）4、选址意见书5、董事会决议6、土地协议7、土地确认书8、投资项目核准登记表9、外商投资项目核准申请书五、报建登记表建设项目报建登记表六、年度投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：七、设计招标1、立项批准文件2、提供投资计划3、设计招标备案登记表4、设计招标备案书5、建设工程投标单位登记表6、委托设计协议书八、委托设计方案 1、委托设计书2、规划要点九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日）1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日）2、1/500地形图3、土地合同4、投资计划5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日）1、建设用地规划许可证申请表2、选址意见书3、地形图4、批准的规划成果或总平面布置图5、环境评估报告十一、钻探1、建设工程岩土勘察备案登记表2、甲方提供设计生产工艺条件3、出具地质报告（试桩）十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）十三、施工图审查1、规划部门审核2、建筑管理审核（收费）十四、报消防审批1、建筑消防设计防火审核申报表2、立项计划3、设计消防专篇4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸6、装订成册（A4纸）十五、人防办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日）1、建设工程规划许可证申报表2、投资计划3、施工图（建筑3份 电子版1份）4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件）5、消防、配套、环保、人防部门批准文件6、建设用地规划许可证7、建设用地批准书8、土地合同9、土地权属证书或证明文件十七、监理招标 1、投标备案登记表2、立项计划3、投资计划4、投标登记表十八、施工招标 1、投标备案登记表2、立项计划3、投资计划4、投标登记表十九、质量监督、安全备案1、质量监督登记表2、安全措施备案登记表二十、施工许可证1、建设用地规划许可证2、建设工程规划许可证3、施工中标通知书及施工合同4、施工图纸及技术资料报告书5、质量监督登记表、安全措施备案表6、银行存款证明重点项目建设办公室办事程序重点办（工程建设管理处）工程施工许可（一）权限（1）省属、中央在甘单位的建设工程；（2）其他建设工程，省列重大建设项目，总投资2000万元，建筑面积1万平方米以上的（兰州市总投资3000万元，建筑面积1.5万平方米）。（3）总投资在1000万元以上的城市基础设施工程。（二）程序：1、建设单位提交以下文件资料，并如实填写建设工程施工许可证申请表一式三份，加盖项目法人及法定代表人印鉴，经主管部门同意，加盖主管部门印鉴。（1）立项批复（2）初步设计批复（3）建设用地批准手续（4）“一书两证”（5）完成“四通一平”（6）工程施工中标通知书（7）施工图设计审查批准书（8）工程质量监督书（9）监理合同2、发证机关在收到项目法人报送的建设工程施工许可证申请表和所附文件资料，对于符合条件的自收到之日起15日内颁发施工许可证；不符合条件的，自收到申请之日起15日内通知项目法人，并说明理由。建设工程竣工验收备案一、权限：1、省属、中央在甘单位的建设工程；2、总投资2000万元，建筑面积1万平方米以上的其它建设工程（兰州市总投资3000万元，建筑面积1万平方米以上的）。3、总投资1000万元以上的城市基础设施工程。程序：建设工程在竣工验收后，投入正式使用前15日内，建设单位向备案机关报送以下竣工备案文件资料。（一）建设工程竣工验收备案表（1式3份）（二）工程竣工验收报告（三）工程竣工验收报告附属文件1、立项批复；2、初步设计批复；3、施工图设计审查意见及批准书；4、施工单位提交的工程竣工报告，勘察设计单位提供的工程质量检查报告，监理单位提供的工程质量评估报告，建设单位提供的试生产情况报告；5、工程质量保修书；6、规划行政主管部门的认可文件；7、公安消防、环保、职业安全卫生等主管部门的认可文件；8、建设工程质量检测和功能性试验资料；9、商品住宅应有建设单位签署的住宅质量保证书和住宅使用说明书；10、竣工决算和审计意见（可在备案后完善）（四）建设单位已向工程档案管理机构移交建设工程档案的认可文件。（五）法律、法规、规章规定必须提供的其它文件。二、建设工程质量监督机构在工程验收之日起5个工作日内，向备案机关提交工程质量监督报告。三、备案机关收到建设单位报送的竣工备案文件和建设工程质量监督机构签发的工程质量监督报告验证文件齐全后，在工程竣工验收备案表上签署文件收讫。文件不全的，发回建设单位补正。四、备案机关审查竣工备案文件和工程质量监督报告对符合规定的同意备案，投入正式使用。不符合规定的，在收讫竣工备案文件15日内，通知建设单位，并说明理由，其中，建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令重新组织竣工验收。省列重点建设项目、列入全省重大建设工程管理的房屋建筑工程和城市基础设施工程，限额以上政府投资工程的竣工验收。一、权限1、省列重点建设项目2、列入全省重大建设工程管理的房屋建筑工程和城市基础设施工程。3、限额以上政府投资工程。二、程序（一）工程竣工并在具备下列条件后，建设单位向管理机构提出书面申请。1、已完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准。2、施工单位对工程质量进行了检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程强制性标准，符合设计文件及合同要求，提出工程竣工报告。3、监理单位应有完整的监理资料，并提出工程质量评估报告；4、勘察设计单位对勘察、设计文件及设计变更通知书，进行了检查，确认勘察、设计符合国家规范、标准要求，工程质量达到设计要求，并提出质量检查报告。5、生产性建设工程经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，建设单位提出试生产报告。6、有完整的技术档案和施工管理资料。7、有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。8、建设单位已按合同约定支付工程款。9、有施工单位签署的工程质量保修书。10、建设单位编制完成工程竣工决算，按规定经过有关单位审查和审计，并提出审查和审计意见；11、规划区范围内的工程，城乡规划以及主管部门对是否符合规划设计要求进行了检查，并出具认可文件；12、已通过消防、环保、职业安全卫生专项验收，有关部门已出具专项验收意见和准许使用文件。13、工程质量监督机构提出的工程质量监督报告及责令整改的问题全部已整改完毕。（二）大中型建设工程在具备前款1-7条后，可向其主管部门提初步验收申请，主管部门组织初步验收后，建设单位根据初步验收意见完善并具备前款8-13条，可由主管部门向省建设行政主管部门提出正式竣工验收申请，小型建设工程在具备前款1-13条后，可由省建设行政主管部门直接组织竣工验收，不再组织初步验收。（三）省建设行政主管部门在收到正式竣工验收申请后，对符合竣工验收要求的工程，会同有关单位和专家组成验收组进行验收，并形成竣工验收意见。国有投资的报费工程的认定一、权限同前二、程序（一）业主单位向管理机关提出工程报废申请（二）管理机关委托工程质量监督机构进行工程报废认证（三）工程质量监督机构指定具有相应资质的工程质量检测单位对拟报废的工程进行鉴定，并出具鉴定报告。（四）工程质量监督机构组织专家对鉴定报告进行论证，并向管理机关报送论证意见。（五）管理机关根据论证意见，对符合工程报废规定的进行认定，并由业主单位在国有资产管理部门办理相应手续，对不符合工程报废规定的，通知业主单位，并说明理由。甘肃省建设厅行政执法依据目录法律(4件)序号名 称发布机关实施时间共管部门配合部门1中华人民共和国建筑法全国人大常委会1998年3月1日2中华人民共和国城市规划法全国人大常委会1990年4月1日3中华人民共和国城市房地产管理法全国人大常委会1995年1月1日国土4中华人民共和国招标投标法全国人大常委会2000年1月1日发改行政法规(17件)序号名 称发布机关实施时间共管部门配合部门1城市房地产开发经营管理条例国务院1998年7月20日国土2住房公积金管理条例国务院2002年3月4日3建设工程质量管理条例国务院2000年1月30日4建设工程勘察设计管理条例国务院2000年9月25日5建设项目环境保护管理条例国务院1998年11月29日环保6城市房屋拆迁管理条例国务院2001年11月1日7注册建筑师条例国务院1995年9月23日人事8风景名胜区管理暂行条例国务院1985年6月7日9城市绿化条例国务院1992年8月1日10城市市容和环境卫生管理条例国务院1992年8月1日11村庄和集镇规划建设管理条例国务院1993年11月1日12城市供水条例国务院1994年10月1日13城市道路管理条例国务院1996年10月1日公安14城市维护建设税暂行条例国务院1985年2月8日15物业管理条例国务院2003年6月8日16建设工程安全生产管理条例国务院2003年11月24日17国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定国务院2004年6月29日地方性法规(7件)序号名称发布机关实施时间共管部门配合部门1甘肃省实施城市规划法办法省人大常委会2004年6月4日2甘肃省建筑市场管理条例省人大常委会2004年6月4日工商3甘肃省城市房地产管理条例省人大常委会2004年6月4日4甘肃省城市房屋拆迁管理办法省人大常委会2004年6月4日5甘肃省建设工程质量监督管理规定省人大常委会2004年6月4日6甘肃省招标投标条例省人大常委会2005年3月1日发改、交通、水利等7甘肃省建设工程勘察设计管理条例省人大常委会2005年5月1日部门规章（73件）序号名称发布机关实施时间共管部门配合部门1城市节约用水管理规定建设部1989年11月1日2城市燃气安全管理规定建设部1991年5月1日公安3城市房屋拆迁单位管理规定建设部1991年8月1日4建筑安全生产监督管理规定建设部1991年7月9日安全5建设工程施工现场管理规定建设部1992年1月1日6工程建设国家标准管理办法建设部1992年12月30日7工程建设行业标准管理办法建设部1992年12月30日8城市生活垃圾管理办法建设部1993年9月1日9城市地下水开发利用保护管理规定建设部1994年1月1日10城市新建住宅小区管理办法建设部1994年4月1日11城镇体系规化编制审批办法建设部1994年9月11日12建设工程抗御地震灾害管理规定建设部1994年12月1日13风景名胜区管理处罚规定建设部1995年1月1日14城市房屋租赁管理办法建设部1995年6月1日15建制镇规划建设管理办法建设部1995年7月1日16城市居民住宅安全防范设施建设管理规定建设部1996年2月1日17生活饮用水卫生监督管理办法建设部1997年1月1日卫生18城建监察规定建设部1996年9月22日19城市燃气管理办法建设部1998年1月1日20建设工程勘察设计市场管理规定建设部1999年2月1日21燃气燃烧器具安装维修管理规定建设部2000年3月1日22造价工程师注册管理办法建设部2000年3月1日23房地产开发企业资质管理规定建设部2000年3月29日24工程建设项目招标代理机构资格认定办法建设部2000年6月30日25房屋建筑工程质量保修办法建设部2000年6月30日26实施工程建设强制性标准监督规定建设部2000年8月25日27建筑工程设计招标投标管理办法建设部2000年10月18日28城市规划编制单位资质管理规定建设部2001年3月1日29建设工程监理范围和规模标准规定建设部2001年1月17日30建筑业企业资质管理规定建设部2001年7月1日31商品房销售管理办法建设部2001年6月1日32房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法建设部2001年6月1日33城市建设档案管理规定建设部2001年7月4日34建筑工程施工许可管理办法建设部2001年7月4日35建设工程勘察设计企业资质管理规定建设部2001年7月25日36城市异产毗连房屋管理规定建设部2001年8月15日37城市房地产转让管理规定建设部2001年8月15日38城市房地产中介服务管理规定建设部2001年8月15日39城市房地产抵押管理办法建设部2001年8月15日40城市房屋权属登记管理办法建设部2001年8月15日41房地产估价师注册管理办法建设部2001年8月15日42城市房地产权属档案管理办法建设部2001年12月1日43工程监理企业资质管理规定建设部2001年8月29日44城市道路照明设施管理规定建设部2001年9月4日45建设工程施工发包与承包计价管理办法建设部2001年11月1日46建设领域推广应用新技术管理规定建设部2001年11月29日47住宅室内装饰装修管理办法建设部2002年5月1日48超限高层建筑工程抗震设防管理规定建设部2002年9月1日49建设工程勘察质量管理办法建设部2003年2月1日50物业管理企业资质管理办法建设部2004年5月1日51市政公用事业特许经营管理办法建设部2004年5月1日52建筑施工企业安全生产许可证管理规定建设部2004年7月5日53城市危险房屋管理规定建设部2004年7月20日54城市商品房预售管理办法建设部2004年7月20日55房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法建设部2004年8月23日56关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定建设部2004年12月1日57城市地下管线工程档案管理办法建设部2005年5月1日58勘察设计注册工程师管理规定建设部2005年4月1日59城市公共汽电车客运管理办法建设部2005年6月1日60城市建筑垃圾管理规定建设部2005年6月1日61建设工程质量检测管理办法建设部2005年11月1日62房地产估价机构管理办法建设部2005年12月1日63民用建筑节能管理规定建设部2006年1月1日64城市黄线管理办法建设部2006年3月1日65城市蓝线管理办法建设部2006年3月1日66城市规划编制办法建设部2006年4月1日67注册监理工程师管理规定建设部2006年4月1日68房屋建筑工程抗震设防管理规定建设部2006年4月1日69工程造价咨询企业管理办法建设部2006年7月1日70评标委员会和评标方法暂行规定国家发展计划委等2001年7月5日经贸、建设、交通、水利、民航、铁道、信息71工程建设项目施工招标投标办法国家发展计划委等2003年5月1日建设、交通、水利、铁道、信息、民航72工程建设项目勘察设计招标投标办法国家发展计划委等2003年8月1日建设、交通、水利、民航、信息、铁道、广电73工程建设项目货物招标投标办法国家发展计划委等2005年3月1日建设、交通、水利、民航、铁道政府规章（4件）序号名 称发布机关实施时间共管部门配合部门1甘肃省实施村庄和集镇规划建设管理条例办法省政府1997年6月25日2甘肃省建设项目（工程）竣工验收办法省政府2002年7月9日3甘肃省城市市容和环境卫生管理办法省政府2004年5月1日4甘肃省物业管理办法省政府2006年5月1日住宅与房地产业处办事程序申办房地产开发企业资质审批及办理程序一、审批程序房地产开发企业资质等级实行分级审批、统一发证制度，一级房地产开发企业由省建设厅初审，报建设部核准发证；二级房地产开发企业由地、州、市房地产开发行政主管部门初审，报省建设厅核准发证；三级以下下放兰州市审核；四级以下的房地产开发企业下放其它地、州、市房地产开发行政主管部门审核，报省建设厅备案发证。二、办理程序、1、经主办工作人员查验符合受理条件的，按公文处理程序办理，必要时可实地进行考察，房地产业处签署意见；、2、二级以上房地产开发公司评审委员会评审后，报送厅领导签批；3、厅领导签批后，无特殊情况，3个工作日内办理完毕。申办物业管理企业资质审批及办理程序一、审批程序物业管理企业资质等级分级核准、统一发证制度。一级由省建设厅初审，报建设部核准发证；二级由地、州、市房地产行政主管部门初审，报省建设厅核准发证；三级及临时级由地、州、市房地产行政主管部门核准，报省建设厅备案发证。二、办理程序1、经主办工作人员查验符合受理条件的，按公文处理程序办理，必要时可实地进行考察，房地产业处签署意见；2、二级以上物业管理企业交评审委员会评审后，报送厅领导签批；3、厅领导签批后，无特殊情况，3个工作日内办理。申办房地产中介机构资质审批及办理程序一、审批程序严格房地产中介机构准入。对进入市场的房地产中介机构资质等级实行分级审批、统一发证制度。房地产价格评估机构一级资质由省建设厅初审，报建设部核准发证；二级资质由地、州、市房地产行政主管部门初审，报省建设厅核准发证；三级及暂定资质由地、州、市房地产行政主管部门核准，报省建设厅备案发证。房地产咨询、房地产经纪代理机构资质由地、州、市房地产行政主管部门核准，报省建设厅备案发证。二、办理程序1、经主办工作人员查验符合受理条件的，按公文处理程序办理，必要时实地进行考察，房地产业处签署意见；2、二级以上房地产价格评估机构交评审委员会评审后，报送厅领导签批；3、厅领导签批后，无特殊情况，3个工作日内办理完毕。申办城市房屋拆迁单位资质审批及办理程序一、审批程序城市房屋拆迁单位资格证书实行分级核准、统一发证制度。甲级由地州市初审，报省建设厅核准发证；乙级由地州市核准，省建设厅发证。二、办理程序1、经主办工作人员查验符合受理条件的，按公文处理程序办理，必要时实地进行考察，房地产业处签署意见；2、甲级城市房屋拆迁单位由评审委员会评审后，报送厅领导签批；3、厅领导签批后，无特殊情况，3个工作日内办理完毕。甘肃省城市房地产管理条例(2004年6月4日 省十届人大常委会第十次会议修正)第一条 为了促进城市房地产业健康发展,规范房地产市场,保障房地产权利人的合法权益,加强城市房地产管理,根据中华人民共和国城市房地产管理法和城市房地产开发经营管理条例等有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本条例。第二条 在本省城市规划区国有土地上,取得房地产开发用地的土地使用权,从事房地产开发、交易活动,实施房地产管理,应当遵守本条例。在城市规划区以外从事房地产开发经营管理,参照本条例执行。第三条 省人民政府建设行政主管部门负责全省城市房地产管理工作。县级以上人民政府负责房地产开发、交易、管理的行政主管部门(以下简称房地产行政管理部门)按照其职责负责本行政区域内城市房地产开发、交易、管理工作。县级以上人民政府土地管理部门依照有关法律、行政法规的规定,负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。县级以上人民政府其他有关部门按照各自的职责分工,依法做好城市房地产管理工作。第四条 县级以上人民政府计划、建设、土地、财政、税务、物价等部门应当在各自职权范围内制定和落实优惠政策,扶持发展经济适用住房建设,改善城市中低收入家庭的居住条件。城市人民政府和企业、事业单位应当组织城市廉租住房实施工作,向具有城市常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房。第五条 房地产开发必须严格执行城市规划,按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则,实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第六条 设立房地产开发企业,应当向工商行政管理部门申请设立登记。由工商行政管理部门核定名称并发放企业登记申请书,经县级以上建设行政主管部门在企业登记申请书上签署意见。工商行政管理部门对符合规定条件的,应予以登记,发给营业执照;对不符合规定条件的,不予以登记,并说明理由。第七条 房地产开发企业领取营业执照后30日内,应当到登记机关所在地房地产行政管理部门备案,并按照国家和省建设行政管理部门的有关规定办理资质等级手续。房地产开发企业资质实行年检制度。资质年检由省建设行政主管部门组织,县级以上房地产行政管理部门具体实施。第八条 鼓励省内外私营企业和外资企业投资开发房地产业。省外房地产开发企业进入本省从事房地产开发经营活动,应当到省建设行政主管部门办理登记备案手续。外商投资设立的房地产开发企业,应当依照外商投资企业法律、行政法规的规定,办理有关手续。第九条 房地产开发建设应当遵守建设程序,依法办理有关手续。房地产开发应当按照有关土地、城市规划、建筑、环境保护等法律、法规的规定确定开发项目。房地产开发项目立项后,应当按照批准的建设规划及项目的性质、规模、规划设计条件、开发期限、配套公用设施和绿地、文物保护、动迁补偿安置等内容进行开发建设,不得擅自改变。确需改变的,应当报原审批单位批准。第十条 房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当按照有关规定,向项目所在地县级以上房地产行政管理部门提出综合或分期验收申请。房地产行政管理部门应当自接到申请之日起30日内,组织工程质量监督、规划、消防、人防等部门,按照国家规定的内容进行验收。经验收合格后,方可交付使用。第十一条 房地产开发企业预售商品房,应当依法向所在地的市、县房地产行政管理部门申请预售登记,取得预售许可证,并在预售时向购买人出示。房地产开发企业预售商品房所得款项,应当设专户存入银行,专款用于该工程建设,在支付和清偿该预售房屋的全部建设费用之前,不得挪作他用,并接受房地产行政管理部门的监督。第十二条 商品房预售、销售、当事人双方应当签订书面合同,应当使用省建设、工商行政管理部门监制的合同示范文本。商品房销售面积由市、县房地产行政管理部门登记确权认定。当事人有异议的,可以向上一级房地产行政管理部门申请复核。享受国家优惠政策的居民住宅价格,应当实行政府指导价或者政府定价。第十三条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时,向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书,应当按照住宅质量保证书的约定,承担商品房保修责任。经工程质量监督单位核验,确属主体结构质量不合格的,购买人有权退房;给购买人造成损失的,房地产开发企业应当依法承担赔偿责任。第十四条 商品房预购人可以将已购的未竣工的商品房转让。在转让时商品房预购人除与受让人签订转让合同外,还应当与受让人及预售人签订合同变更协议。第十五条 依法取得的国有土地使用权,经有关部门批准,可以作价入股,合资、合作开发经营房地产。合资、合作开发经营房地产的,应当按照国家有关规定办理房地产权属转移手续。第十六条 以出让方式取得土地使用权的,转让房地产时,应当符合下列条件: 按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书; 按照出让合同约定进行投资开发,属于房屋建设工程的,完成开发投资总额的百分之二十五以上,属于成片开发土地的,形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的,还应当持有房屋所有权证书。第十七条 已购买的公有住房和经济适用住房,按照国家和省有关规定,可以上市交易。第十八条 下列房地产,不得转让: 以出让方式取得土地使用权而不符合本条例第十六条规定条件的; 司法机关和行政机关依法裁定,决定查封或者以其他形式限制房地产权利的; 依法收回土地使用权的; 共有房地产,未经其他共有人书面同意的; 权属有争议的; 未依法登记领取权属证书的; 法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。第十九条 实行房地产价格评估制度。因房地产交易、拆迁、拍卖、偿债、仲裁等需要确定房地产价格的,应当由房地产评估机构按规定程序和技术标准进行价格评估。第二十条 依法获得的房屋所有权和土地使用权可以设定抵押。房地产开发企业不得将已预售的商品房设定抵押;已建成的商品房设定抵押的,在抵押权存续期间,未经抵押权人书面同意并未告知购房人的不得销售。法律、法规另有规定的,从其规定。第二十一条 房地产抵押,应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。房地产抵押,抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同,并按照有关规定办理抵押登记。第二十二条 房屋租赁,出租人和承租人应当签订书面租赁合同,并到市、县房地产行政管理部门登记备案。第二十三条 房屋租赁期限内,出租人转让房屋所有权的,房屋受让人应当继续履行原租赁合同的约定。出租人在租赁期限内死亡的,其继承人应当继续履行原租赁合同。住宅用房承租人在租赁期限内死亡的,其共同居住的家庭成员可继续承担。第二十四条 有下列情形之一的房屋不得出租: 未依法取得房屋所有权证的; 司法机关和行政机关依法裁定,决定查封或以其他形式限制房地产权利的; 共有房屋未取得共有人同意的; 权属有争议的; 不符合安全规定的; 已抵押而未经抵押权人同意的; 法律、法规及其他规定禁止出租的。第二十五条 设立房地产价格评估等中介服务机构,必须具备规定的条件,向工商行政管理部门申请设立登记,领取营业执照。第二十六条 实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。以出让或者划拨方式取得土地使用权,应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记,经县级以上地方人民政府土地管理部门核实,由同级人民政府颁发土地使用权证书。在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的,应当凭土地使用权证书及有关文件向市、县房地产行政管理部门申请登记,由市、县房地产行政管理部门在10个工作日内核发建设部监制、省建设行政管理部门统一印制的房屋所有权证书。不符合登记条件的,不予以发证,并说明理由。第二十七条 新建房屋,权利人应当在房屋竣工后90日内向市、县房地产行政管理部门申请房屋所有权初始登记。初始登记应当提交国家和省人民政府规定的有关证明文件。预售、销售商品房的当事人应当于商品交付使用之日起90日内,办理房屋所有权登记和土地使用权变更手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续,并提供必要的证明文件。第二十八条 房屋因买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并等原因致使其权属发生转移的,当事人应当自事实发生之日起30日内申请办理房屋权属转移登记。申请转移登记应当提交房屋权属证书以及相关的合同、协议、证明等文件。第二十九条 权利人名称变更和房屋现状发生下列情形之一的,应当自事实发生之日起30日内申请变更登记: 房屋坐落在街道、门牌或者房屋名称发生变更的; 房屋面积增加或者减少的; 房屋翻建的; 法律、法规规定的其他情形。申请变更登记,应当提交房屋权属证书以及相关的证明文件。第三十条 在住宅小区积极推行社会化、专业化、市场化的物业管理体制,强化服务功能。物业管理的具体办法另行制定。第三十一条 房屋使用人不得随意改变房屋的总体设计功能、公共设施使用功能及房屋结构,确需要改变的,应当符合城市规划要求和结构安全标准。住宅小区内按照规划建设的公共建筑和公共设施,不得改变使用性质。第三十二条 商品住房和公有住房出售后应当按规定建立住房维修基金,专项用于共用部位、共用设施设备的大修、更新、改造,不得挪作他用。维修基金收取与使用管理的具体办法由省建设、财政等有关部门制订,并经省人民政府批准后实施。第三十三条 房屋所有人或物业管理企业应当加强对房屋及附属设施设备的管理,及时修缮,保证居住安全和正常使用。因修缮不及时,造成安全事故和妨碍正常使用,使他人受到损失的,应当依法承担赔偿责任。第三十四条 有下列情形之一的,房屋所有人或使用人应当及时向房地产行政管理部门申请房屋安全鉴定: 出现不安全因素的; 达到规定的使用年限或者达到前次安全鉴定确定的使用期限的; 装修改造涉及房屋结构改变和荷载增加的; 改变房屋用途危及安全的。经房地产行政管理部门确认为危房的,房屋所有人或使用人应当按照鉴定中提出的要求及时治理或拆除。第三十五条 违反本条例规定的下列行为,由省建设行政主管部门或者县级以上房地产行政管理部门及工商行政管理部门,按照各自职责,依照有关法律、法规的规定给予处罚: 未取得营业执照或资质等级证书、超越资质等级从事房地产开发经营的; 未取得营业执照和资质证书,擅自从事房地产中介业务的; 未按规定进行房地产开发企业资质年检的; 将未验收或验收不合格的房屋交付使用的; 擅自预售商品房的; 以虚报、瞒报房屋权属情况等非法手段获得房屋权属证书或非法印制、伪造房屋权属证书的; 未按规定时限进行房屋权属登记的; 未办理房屋租赁登记备案手续,擅自出租或转租房屋的; 擅自改变住宅小区内公共建筑和公共设施使用性质的。第三十六条 有关行政管理部门及其工作人员违反本条例规定,有下列行为之一的,由其上级主管部门或本级人民政府责令改正,情节严重的,对其主管人员或直接责任人员依法给予行政处分;造成经济损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 行使登记注册、审查核准、审批、年检、监督检查等管理职责时,非法提高标准或者增设条件,或者采取推诿、拖延、阻挠做法的; 越权核发资质证书、执业资格证书和商品房预售许可证的; 滥用职权,违反城市规划审批房地产开发项目的; 在房地产开发项目竣工验收中弄虚作假的; 在房地产开发、交易、管理中,利用职权索贿受贿的。第三十七条 当事人对行政管理部门作出的具体行政行为不服的,可以依照中华人民共和国行政复议法和中华人民共和国行政诉讼法的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十八条 本条例自2001年7月1日起施行。甘肃省招标投标条例(2005年1月18日 省十届人大常委会第十四次会议通过)第一章 总 则第一条 根据中华人民共和国招标投标法和有关法律、法规,结合本省实际,制定本条例。第二条 省发展和改革行政主管部门指导和协调全省招标投标工作,会同有关行政主管部门拟定有关招标投标配套规章和综合性政策,对全省重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查。房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套设施的安装项目和市政工程项目招标投标活动的监督执法,由省建设行政主管部门负责;水利、交通、民航、信息产业等行业和产业项目招标投标活动的监督执法,分别由省水利、交通、民航、信息产业等行政主管部门负责;进口机电、设备采购项目招标投标活动的监督执法,由省商务行政主管部门负责。市、州人民政府有关行政主管部门按照职责分工和相关规定,对本行政区域内本行业的招标投标活动实施监督。第三条 县级以上人民政府有关行政主管部门不得制定限制性条件阻碍或者排斥其他地区、其他系统投标人进入本地区、本系统市场;不得以获得本地区、本系统奖项作为评标加分或者中标条件;不得要挟、暗示投标人在中标后分包部分工程给特定的承包商、供货商。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。第四条 依法必须招标的工程建设项目,应当进入有形市场,通过招标投标择优选定中标人。本条例所称有形市场是指经政府批准成立,为建设工程发包、承包、分包以及与工程建设项目相关的材料、设备采购交易活动提供信息服务和进行招标投标活动的固定场所。第五条 有形市场必须具备以下条件:有固定的建设工程交易场所和满足有形市场基本功能要求的服务设施;有不与任何政府部门及其所属机构有隶属关系的独立管理机构;有健全的有形市场工作规则、办事程序和内部管理制度;有熟悉相关法律法规、工程建设和招标投标管理等方面知识的专业人员。第二章 招标的范围和规模标准第六条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目的范围包括:煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目;铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目;邮政、电信、信息网络等邮电通讯项目;防洪、灌溉、排涝、引(供)水、水土治理等水利项目;道路、桥梁、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目;生态环境保护项目;其他相关基础设施项目。第七条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括:供水、供电、供气、供热等市政工程项目;科技、教育、文化、卫生、社会福利、体育、旅游等项目;广播电视、新闻出版项目;商品住宅,包括经济适用住房;其他相关公用事业项目。第八条 使用国有资金投资和国家融资的项目的范围包括:使用各级财政预算资金的项目;使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目;使用国有企业事业单位自有资金,并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目;使用国家发行债券所筹资金、国家政策性贷款、国家对外借款或者担保所筹资金的建设项目,国家授权投资主体融资、国家特许的融资项目。第九条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括:世界银行贷款、亚洲开发银行等国际性银行贷款资金的项目;使用外国政府及其机构贷款资金的项目;使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。第十条 本条例第六条至第九条规定招标范围内的各类工程建设项目,包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目有关的重要设备、材料等的采购,达到下列标准之一的,必须进行招标:施工单项合同估算价在50万元人民币以上的;重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在30万元人民币以上的;勘察、设计、监理等单项合同估算价在30万元人民币以上的;单项合同估算价低于第、项规定的标准,但项目总投资额在1000万元人民币以上的。第十一条 法律、行政法规和国务院对必须进行招标项目的范围、标准另有规定的,依照其规定。第三章 招标和投标第十二条 符合本条例第十条规定必须进行招标的,其招标方式和范围,由项目审批部门在审批项目可行性研究报告时核准。第十三条 依法必须进行招标的项目,应当公开招标,其中有下列情形之一的,按项目管理程序获得批准后,可以邀请招标:技术复杂或者有特殊的专业要求,只有少数潜在投标人可供选择的;受资源和环境条件限制,只有少数潜在投标人可供选择的;其他不适宜公开招标的。第十四条 工程建设项目招标应当经过以下主要程序:编制文件;发出招标公告或者投标邀请书;对投标人进行资格审查;举行有关招标会议;组建评标委员会;举行开标会议;评标并确定中标人;签订承包合同。第十五条 招标人自行招标应当具备以下条件:具有项目法人资格;具有与招标项目规模和复杂程序相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量;有从事同类工程建设项目招标的经验;设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第十六条 招标人不具备自行招标条件时,可以选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。第十七条 从事各类工程建设项目的招标代理机构的资格,由省级以上建设行政主管部门认定;从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格,由商务行政主管部门认定;从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格,按现行职责分工,分别由有关行政主管部门认定。第十八条 任何部门和单位均不得以任何方式指定招标代理机构,不得以登记备案等方式变相限制招标代理机构跨区域开展业务。第十九条 招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理合同中具体载明;招标代理机构超越代理权限给招标人造成损失的,应当依法承担赔偿责任;对严重违法违规的招标代理机构,由相关招标代理机构资格管理部门取消其招标代理资格。第二十条 对潜在投标人的资格预审应当包括下列内容:是否具有法人资格;是否具有履行合同相应资质和能力;是否处于被责令停业、财产被接管、冻结或者濒临破产,是否处于投标资格被取消时期,是否因诉讼、仲裁事项可能影响履约;最近3年内的履约情况;法律、法规规定的其他事项。第二十一条 投标人不得以带资、垫资等不合理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视性待遇,不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。第二十二条 招标人要求提交投标保证金的,一般不得超过投标报价的百分之二,但施工招标最高不得超过50万元,勘察、设计招标最高不得超过10万元。国家另有规定的从其规定。投标保证金除现金外,可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或者现金支票。第二十三条 招标人采用公开招标的,应当按规模标准在国家或省人民政府发展和改革行政主管部门指定的报刊、网络或者其他新闻媒介发布招标公告,招标公告连续发布不少于3个工作日。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的发布地点和发布范围。第二十四条 招标公告或者投标邀请书应当载明下列主要内容:招标人的名称和地址;招标项目的内容、规模、资金来源;招标项目的实施地点和工期要求;对投标人资质等级的要求;获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间;按照规定收取的招标文件的费用。第二十五条 招标人可以根据项目特点决定是否编制标底。编制标底的,标底编制过程和标底必须保密。创造条件试行无标底招标,推行合理低价中标。第二十六条 招标人应当科学合理地划分标段,对主体工程技术上不可分割的工程不得划分标段。招标人不得将工程建设项目肢解发包。强制划分标段的,视为肢解工程。第二十七条 凡具备资质的工程勘察、设计、施工、装饰装修、设备及材料供应、监理单位,均可申请参加与其资质等级和经营范围相适应的工程建设项目的投标。第二十八条 投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标,不得以他人名义参加投标,不得以带资、垫资等不正当竞争手段参加投标活动。施工与材料供应投标人和工程监理单位有隶属关系和利害关系的,不得参加同一建设工程的投标。投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规规定的,有权向招标人提出异议,可以依法向招标投标监督管理机构投诉。第二十九条 依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于20个工作日。第四章 开标、评标和中标第三十条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件预先确定的地点。第三十一条 省发展和改革行政主管部门应当组建全省跨部门、跨地区的综合性评标专家库。评标专家库根据专家履行职责情况,实行动态管理。第三十二条 评标定标组织工作应由招标人负责。评标委员会成员由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中随机抽取技术、经济等方面的专家不得少于成员总人数的三分之二。评标委员会的专家应当从评标专家库内随机抽取。招标人及其委托的代理机构不得泄露评标委员会专家名单,不得将评标项目预先告知专家。第三十三条 有下列情形之一的,不得担任相关项目的评标委员会成员:投标人或者投标人的主要负责人的近亲属;项目主管部门或者行政监督部门的工作人员;与投标人有其他关系,可能影响公正评审的;曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚的