建设高等教育强国与地方本科院校的历史使命.doc

建设高等教育强国与地方本科院校的历史使命浙江工业大学副校长 肖瑞峰党的“十七大”审时度势，明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。建设人力资源强国，必然要求我国由高等教育大国向高等教育强国迈进。那么，什么是高等教育强国？地方本科院校在建设高等教育强国中应当肩负起怎样的历史使命？在建设高等教育强国的背景下，浙江工业大学又应当采取怎样的战略选择？下面我就围绕这一主题谈点认识，求教于各位领导和学者。一、什么是高等教育强国对于高等教育强国的概念或内涵，陈至立、周济、周远清等领导在有关报告里已进行了高屋建瓴的论述；围绕这一主题，许多专家、学者也进行过深度的阐释。学习、领会他们的精辟见解，结合我们地方本科院校的实际，我认为，高等教育强国最本质的内涵有三个方面：一是高等教育质与量相统一；二是高等教育结构体系整体优化；三是高等教育对经济社会发展贡献卓越。（一）高等教育质与量相统一高等教育强国是质和量的统一或耦合。高等教育强国的质的规定性，一是指高等教育质量全面提高，能培养一批又一批拔尖创新人才和大批各级各类优秀人才；二是指高校拥有一批具有国际领先水平的学科带头人和具有国际竞争力的教学科研队伍；三是指拥有若干所世界一流大学和一批国际知名的高水平大学，取得一批在国际上具有重大影响的科研成果；四是指高等教育能为社会提供一流的服务，成为科技成果转化为现实生产力的生力军、推动经济社会发展的“思想库”和“人才库”。高等教育强国的量的规定性，则是指高等教育具有相当大的规模和相当高的入学率。显然，一个国家要建成高等教育强国，仅仅停留在精英教育阶段是难以实现的。如何在高等教育大众化乃至普及化的背景下，依然实施精英教育，在扩大规模的同时稳步提高质量，实现质与量的统一？这是我们在建设高度教育强国的过程中首先必须致力解决的问题。（二）高等教育结构体系整体优化高等教育强国不是单一的所、类、层次概念，而是一个教育结构体系的概念高等教育强国，是一个结构优化的高等教育结构体系。这种高等教育结构体系是由塔尖的少量的一流大学、塔身的几十所研究型大学和上百所教学研究型大学、塔基的几千所教学型大学和高职院校组成。或者从体制上来说，是由中央教育部直属院校、省市属院校、地市县属院校组成。高等教育强国是一个院校分工明确、功能区别、互为支撑的教育结构体系。在这个教育结构体系中，一流大学、研究型大学侧重于基础研究和研究生教育，主要承担国际、国内重大科技攻关课题和国内经济社会发展中重大问题研究；教学研究型大学侧重于应用研究和本科教育，主要承担地方重大科技攻关课题和经济社会发展中重大问题研究；教学型大学侧重于本科教育，主要为地方经济社会发展培养第一线的实践动手强的应用性人才。大家各司其职，各安其位，以质量求生存，以特色谋发展，个性鲜明，争创一流，这才能实现高等教育结构体系的整体优化。（三）高等教育对经济社会发展贡献卓越这种贡献可分为两个方面，一是科技和知识的贡献。从国际上看，高校已成为国家知识创新活动的核心和技术创新的重要力量。世界2/3的Nature和Science论文、3/4的诺贝尔科学奖是由大学发表获得的，其中前100名大学发表的Nature和Science论文占大学在这两个刊物发表论文总数的3/4。前100名大学获得的诺贝尔奖占大学获奖总数的94%。过去20年，在世界基础科学领域的重大发现中，有近70%是由大学取得的。二是对经济的贡献。在ODCD成员国中，知识产业产值占GDP的40%以上，并且在继续增长。综观几百年来人类发展的历史，世界大国的崛起必然伴随高等教育的兴旺，甚至在相当多的情况下，高等教育的发展对一个国家的兴旺具有根本和革命性的作用。可以这样说，对经济社会发展卓越贡献是高等教育强国的显著标志之一。而从我国的情况看，“十五”期间，我国高校承担的“973计划”项目占立项总数的545%，承担的“863计划”项目数和经费数占40%左右。近5年来，高校累计获得国家自然科学奖90项，占授奖总数57.7%；技术发明奖89项，占授奖总数的64%；科技进步奖543项，占授奖总数的54.8%。贡献已不容忽视，但对照高等教育强国的标准，贡献度还有待进一步提高。二、地方本科院校在建设高等教育强国中的历史使命（一）牢固确立“服务地方”的办学理念牢固确立“服务地方”的办学理念，要解决长期困绕高校的两大认识问题：一是服务地方是否意味着服务站，二是服务地方是否等于低水平。大学是不是服务站？大学尤其是地方院校，既然要成为地方经济社会发展的“思想库”、“创新源”、“人才库”，实际上就是广义的服务站。这样的服务站是高等教育规律的集中体现。美国的斯坦福、威斯康星等大学就是因为出色服务地方而从一般的院校成为世界一流大学的。当然，服务站本质上是提供知识、技术和智力，而不是要老师和学生去办工厂或公司，或去当工人或农民。地方重大建设、技术攻关项目和经济社会发展的重大问题决不是低水平研究而是高水平研究。服务地方，关键是有没有实力和底气，有实力和底气，地方的小课题里依然能做大文章、出大成果。（二）与地方强势、支柱、特色产业无缝对接，真正把学科建设嵌入到地方核心、支柱产业中怎样使地方院校的学科建设与地方经济社会进行无缝对接？我觉得，一是地方院校要把为地方服务，促进地方经济社会发展作为自己的责任和使命。这是一种大学文化，而不是大学的市场行为。假如大学为地方服务只是一种市场行为而不是大学文化，那么这种服务必然是服务的市场化和功利化。二是利用现有地方院校与地方社会、企业的合作形式，如合作项目、合作组织等，使学科建设真正融入到企业的技术改造和产业升级中。三是建立学科建设适应地方经济社会发展或者说与经济社会发展联动的体制机制。这里有待于研究的是合作体制、机制和载体等，可否考虑在地方重点院校建立大学基金会或大学发展委员会，其成员有政府官员、经济界、企业界、社会名流和大学校长组成，定期研究地方院校的办学方向、学科与专业建设、人才培养、经费筹措等；还可以在大学设立“经济社会大学发展论坛”。利用“论坛”为地方经济社会发展把脉，也为地方院校学科建设定向，在地方院校学科建设中真正体现地方政府的意志，使之与地方强势、支柱、特色产业无缝对接。（三）强化技术创新和实践动手能力培养，突出地方特色，培养适应地方需求的创新创业人才地方院校当然要注重技术创新，培养实践动手能力强的人才。然而，一个常给我们带来困扰的问题是，现在的大学评价制度又往往自觉或不自觉地以科研为主要内容，高层次、高水平课题和成果占很大分值权重，对于地方院校自然具有很大的吸引力。其实，在科学技术越来越一体化、科学与技术界限越来越模糊的今天，技术创新并不比理论创新容易。因此要认真研究，制定出切实有效的对策和措施来激励地方院校注重技术创新。比如说，要改变现有单一的包罗不同层次不同类型的大学评价制度，尽快制定不同层次不同类型的大学评价制度，以行政的、财政的手段支持高校在各自层次和类型上办出特色、办出水平。对于地方经济社会发展确实需要创办的少量高水平大学，应在教育部与地方政府的统一协调下，有导向、有目标地给予重点支持。另外，为培养和提高大学生的实践动手能力，政府应通过合作教育项目推广和优惠税收政策，驱动社会企业积极参与高校人才培养。三、建设高等教育强国背景下浙江工业大学的战略选择浙江工业大学是浙江省人民政府与教育部共建的地方重点大学，近年来始终坚持“立足浙江、服务浙江”的办学宗旨，把区域需求作为工作创新的源泉和动力，通过服务社会，履行自己的使命，赢得办学资源，激发创新活力，增强办学能力，形成了“以浙江精神办学、与浙江经济互动”的办学特色，实现了区域经济社会发展和学校发展的双赢。（一）着力抓好学科建设，夯实为区域经济社会服务的基础做强做大做优学科是提高学校服务能力的基础。浙江工业大学根据浙江省经济社会发展需求，以“抓重、扶新、布点、创新”为学科建设指导思想，形成了分层次、分类型、有规划、有重点的推进态势。目前，学校共有二级学科80余个，博士后流动站2个，博士点14个，硕士点71个；拥有国家重点学科（培育）1个，省级重点学科21个，其中12个学科因与区域经济和社会发展结合紧密，学术水平接近国内同类学科领先水平，被评为浙江省“重中之重”学科（占全省高校“重中之重”学科三分之一强）。近五年，共获得省部级以上科技成果奖励100余项，其中国家级科技奖励14项；2008年专利授权量全国高校排名第5位，其中发明专利授权量全国高校排名第17位。“十二五”期间，学校将继续加强化工、机械、建筑等传统优势学科的改造，为浙江省传统产业的改造和升级提供技术支持，集中力量加强信息、生物、新材料等领域的新兴学科建设；同时要通过科技管理体制创新，建立一批与区域经济社会发展紧密结合的跨学科研究中心，推进技术集成，解决区域发展中的科技重大问题；通过科研组织方式的创新，形成以科研任务为导向的科研创新团队，主动瞄准区域科技重点领域和目标，会聚优势学科，建立较为稳定的跨学科的研究集群，承担重大科研项目，力争取得一批具有标志性的重大科研成果。（二）大力加强平台建设，形成为区域经济社会服务的载体平台建设是为地方经济社会服务的重要载体，没有一流的平台就不可能有持续发展的科技成果，就无法实现高水平服务的目标。根据经济社会的发展要求，浙江工业大学以优势学科为牵引，着眼于共性关键技术，着力构建国家、省、学校三级科技创新平台。目前，学校设有83个校级以上研究所（中心），分别分布于浙江省支柱产业化工、机电、信息、制药、环境等领域，其中与政府共建服务平台5个，与企业共建研发中心37个；建立了国家级重点实验室培育基地-绿色化学合成技术重点实验室、国家级大学科技园和4个省级重点实验室、3个教育部重点实验室（工程中心），形成了面向经济建设的良好科研创新体系。“十二五”期间，学校将构建平台建设新体系和新机制，有效实现人才、资源和技术等要素的高度集聚。首先，针对浙江产业集群和块状经济的特点，瞄准与主流产品相关联的关键技术和共性技术，深度参与省内重大专项、优先主题和区域创新平台建设。其次，坚持以企业为主体，积极参与搭建企业服务平台，在推进企业技术进步上下功夫。第三，加大科技平台的开放性和共享性，用学科会聚、集成创新理念来整合资源，建设平台，在科技平台建设中树立开放的思想、共享的理念。（三）扎实推进科技成果产业化，努力为区域经济社会发展服务浙江省人民政府在大力推进高新技术产业化的决定中明确指出，“要充分发挥浙江工业大学科研开发的优势，使其成为科技创新的重要基地。”近年来，浙江工业大学一直鼓励科技人员走向市场，积极与地方政府、企业合作，大力推进科技成果产业化。一是直接与企业进行科技合作，为提供企业技术咨询和服务。学校先后与浙江省的1000多家企业建立科技合作关系，与企业共建科研开发联合体37个。二是在浙江省高新技术产业的重点领域，争取原创性的自主知识产权，加强应用开发研究，实现成果的产业化和市场化。三是与地方各级政府建立合作关系。先后与浙江省30个地、市、县的政府部门建立了合作关系。2008年学校科研经费达到2.93亿元，其中来自企业的横向科研经费占70。科研经费的分布结构充分反映了学校与地方经济互动的深度和广度。“十二五”期间，学校将围绕浙江省打造先进制造业基地、建设绿色浙江、数字浙江和文化大省等重大战略，深入凝练研究方向，努力形成特色和优势，实现与区域发展重点有效对接，力争在若干重大关键技术、共性技术领域取得突破；实现与企业需求有效对接，与省内一批企业共建科技合作战略伙伴关系，为企业提供“订单”式服务，为浙江省经济结构调整、产业升级做出贡献。（四）加强培养和引进，提高师资队伍的整体素质，努力为区域经济社会发展培育创新型人才近年来，浙江工业大学一方面根据学科建设的需要，实施运河学者、高层次创造型人才和创新团队培养计划，提高师资队伍的整体素质。另一方面，学校大力培养知识能力素质协调发展、具有创新精神、能适应和推动经济社会发展的高级专门人才。就师资队伍而言，学校现有专任教师近1838人，其中，具有正高级职称的教师336人，副高级职称的教师802人；具有博士学位的教师586人，占专任教师队伍的32%。目前，学校拥有院士1人，国家级有突出贡献中青年专家6人，国家杰出青年基金获得者5人，浙江省特级专家4人，浙江省特聘教授6人，浙江省有突出贡献中青年专家15人，创新团队25个。下一阶段，学校将根据区域经济社会发展的需要，一是以学科平台为依托，以中青年学科带头人为核心，围绕重大项目和重大研究方向组建一批优秀的创新团队，以解决区域经济社会的重大科技问题。二是努力培养战略型学科带头人。三是营造有利于创新人才迅速成长的文化环境。就人才培养而言，目前，学校每年培养高素质的全日制毕业生1万余人，社会评价我校毕业生的特色是“下得去、用得上、干得好、上得来”。中国校友会网等2007年推出的“中国高校杰出校友榜”中，我校杰出人才培养位居全国高校第59位；独立调查机构麦可思公司发布的2008年度高校就业能力排行榜，我校毕业生2008年度就业能力指数83、毕业半年后的非失业率95，分别比全国211院校平均水平高出5个和2个百分点。目前在国家级质量工程项目10个类别的立项中，我校已经在其中9类项目中获得立项，其中包括国家级人才培养模式实验区2个、国家级特色专业6个、国家级精品课程7门，国家级双语教学示范课程2门、国家级教学团队2个、国家级教学名师3人、国家级规划教材24部等等，获得立项的项目类别与数量在全国地方本科院校中名列前茅。下一步的设想，一是设计宽口径的专业教育框架。按照“前期宽口径按类培养、后期多样化专业教育”的指导思想优化培养方案，拓展课程体系。二是强化工程实践体系建设。创设工程与